【正文】 未來十年本地區(qū)、本行業(yè)的綠化發(fā)展思路、綠化重點和主要措施，組織編制好十年綠化美化大地二期工程規(guī)劃。規(guī)劃要著重推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”：即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變，由綠化向美化轉(zhuǎn)變，由部門辦林業(yè)向全社會每個家庭搞綠化轉(zhuǎn)變。XX年，我市啟動了“綠化美化村屯、創(chuàng)建綠色家園”行動,并取得了很大成績。要結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，重點抓好村屯綜合整治、地方配套資金、護(hù)屯林所需土地落實等重點難點工作。四要進(jìn)一步提升城市綠化美化水平。五要加快推進(jìn)防護(hù)林體系建設(shè)。要圍繞增產(chǎn)37億斤商品糧能力建設(shè)的總目標(biāo)，抓好哈達(dá)山百公里干渠綠化和上下游水庫庫區(qū)綠化工程，爭取達(dá)到全國一流水平；抓好西部土地整理綠化工程；抓好長嶺縣北部土地整理的綠化工程；抓好農(nóng)田防護(hù)林新植和更新改造工程。（二）大力發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)。我們要站在全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局的高度，充分認(rèn)識發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)的重要性，把林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為常抓不懈的工作，科學(xué)謀劃，加速推進(jìn)。要按照市委、市政府的決策部署，大力實施“百萬立米”木材項目，以扶余縣弓棚子工業(yè)集中區(qū)為載體，立足木材精深加工，扶持木材加工企業(yè)開發(fā)下游產(chǎn)品，提質(zhì)增效。要大力發(fā)展生態(tài)旅游、生物開發(fā)等林業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，引入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新思維、新理念，進(jìn)一步拓展林業(yè)發(fā)展空間。要發(fā)揮各級林業(yè)協(xié)會及專業(yè)合作組織的作用，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)人才，推動科技成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化升級。林業(yè)的特殊性決定了林業(yè)資源管護(hù)的重要性。林業(yè)部門要發(fā)揮主力軍作用，聯(lián)合公安、工商、法院、檢察院等相關(guān)部門，嚴(yán)厲打擊各種破壞森林、草地、濕地、野生動植物等資源的違法犯罪行為。要利用各種宣傳工具，擴大聲勢，增強效果。要結(jié)合林改，進(jìn)一步加強林地資源管理，突出抓好跡地還林和林地清理收回工作。（四）深入實施集體林權(quán)制度改革。林改工作啟動以來，各縣（區(qū)）克服了許多困難，做了大量工作，取得了很好的階段性成果。個別地方存在畏難情緒，不敢碰硬，不愿觸及矛盾和問題。這些問題必須引起我們高度重視，認(rèn)真加以解決。前段的所有工作都是為這一階段服務(wù)的，能不能讓改革的成果惠及百姓，讓大多數(shù)群眾滿意，能不能保持社會穩(wěn)定，關(guān)鍵在此一舉。按照林改方案的要求，全市6月末完成主體改革任務(wù)，把“兩權(quán)”落實到千家萬戶，XX年年底完成歸檔發(fā)證工作。下步工作要突出“四抓”。林改是全年工作的重點，落實“兩權(quán)”又是林改的重點。市縣兩級政府督查部門要把這項工作作為XX年督查工作的重點，定期開展督查。各地、各部門要主動接受人大、政協(xié)的檢查視察和監(jiān)督。農(nóng)村工作千頭萬緒，季節(jié)性強，真正屬于林改的時間并不多。三要抓難點。各地、各部門要堅定攻堅克難的信心，集中精力，集中智慧，創(chuàng)造性解決好林改難點問題。各地、各部門要在保證質(zhì)量的前提下，增強時間觀念和緊迫感，加大推進(jìn)力度。鑒于市哈達(dá)山水利工程管理局和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)沒有發(fā)放林權(quán)證的行政許可權(quán)，也為保證工作的連續(xù)性和林改進(jìn)度與質(zhì)量，因此，市擴容劃歸市區(qū)社里鄉(xiāng)和前郭縣咚勒赫村、一部落村的林改工作，仍然由扶余縣和前郭縣統(tǒng)一組織實施，興原鄉(xiāng)林權(quán)證審核發(fā)放按照行政屬地管理原則由寧江區(qū)負(fù)責(zé)。近年來，全球氣候異常，變化劇烈。XX年是全省實現(xiàn)連續(xù)30年無重大森林火災(zāi)目標(biāo)的決戰(zhàn)年。目前，森林防火區(qū)的農(nóng)田內(nèi)還存有大量未運回、未燒除、未清理的秸稈，火源管理壓力極大，加之我市森林防火設(shè)備設(shè)施還不完善，XX年的森林防火工作形勢嚴(yán)峻。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)要把森林防火工作擺在重要議事日程，親自研究部署，親自督促落實。各級林業(yè)部門要主動與相關(guān)部門搞好銜接，密切協(xié)作，統(tǒng)籌整合人力、物力，細(xì)化工作措施，層層分解任務(wù)，落實責(zé)任。各基層單位和森林防火責(zé)任單位必須嚴(yán)格執(zhí)行森林火險預(yù)警響應(yīng)制度，層層落實防火責(zé)任，確保全省、全市目標(biāo)的實現(xiàn)。各地、各部門要充分認(rèn)識發(fā)展林業(yè)的重要意義，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要直接抓，負(fù)主要責(zé)任，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、林業(yè)部門牽頭、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會共同參與的工作機制。要按照省里會議要求，把造林綠化納入政府年度工作目標(biāo)考核體系，實行省對市、市對縣、縣對鄉(xiāng)一級對一級的考核制度，考核結(jié)果要進(jìn)行排序、通報。（二）認(rèn)真履行部門職責(zé)，形成強大合力。前不久，省綠委會召開了全體成員會議，進(jìn)一步明確了各個成員在造林綠化上承擔(dān)的具體責(zé)任，提出了目標(biāo)要求和推進(jìn)措施。交通運輸、水利、鐵路、住建、公用事業(yè)、軍分區(qū)、油田等綠化任務(wù)較重的部門，要設(shè)專人具體抓綠化。市綠委會每年春季造林前，對各部門下達(dá)綠化任務(wù)，并對任務(wù)完成情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查，通報檢查結(jié)果，對存在問題的，責(zé)令限期整改。綠委會成員單位要在綠委會的領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職，各負(fù)其責(zé)，把造林綠化作為本部門重點工作，與其它工作同部署、同落實、同檢查，大力推進(jìn)造林綠化事業(yè)。交通運輸部門要抓好轄區(qū)內(nèi)各級公路的造林綠化工作。水利部門要抓好轄區(qū)內(nèi)的江河、湖泊、水庫、渠道、水電站的造林綠化工作。軍分區(qū)要組織預(yù)備役官兵積極參加村屯綠化和義務(wù)植樹活動。農(nóng)業(yè)部門要抓好墾區(qū)、國有農(nóng)場和農(nóng)業(yè)節(jié)水示范區(qū)的造林綠化工作。發(fā)改委要積極爭取國家造林綠化工程投資項目。其它各有關(guān)部門要發(fā)揮自身優(yōu)勢，積極參與和支持造林綠化事業(yè)，為加快我市林業(yè)發(fā)展做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。要大力加強林業(yè)科技成果和實用技術(shù)推廣工作，最大限度地將林業(yè)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力。要與林業(yè)科研機構(gòu)和高等院校開展合作，重視林業(yè)科學(xué)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究，解決森林經(jīng)營、種苗培育、沙化土地治理、有害生物防治、森林防火、生態(tài)保護(hù)及林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重大科技難題。要大力開展林業(yè)教育，全面加強技術(shù)培訓(xùn)，努力造就一支高素質(zhì)的林業(yè)人才隊伍。要深入學(xué)習(xí)宣傳《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國防沙治沙法》、《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》、《中華人民共和國森林防火條例》等林業(yè)法律法規(guī)，教育廣大干部群眾知法、守法，樹立法治觀念。各部門要加強溝通合作，統(tǒng)一部署，聯(lián)合行動，依法保護(hù)林業(yè)建設(shè)成果，為林業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的法治環(huán)境。（五）落實林業(yè)政策，建立健全保障林業(yè)發(fā)展的長效機制。要認(rèn)真解決造林用地問題，抓住林改的有利契機，開展收復(fù)失地的戰(zhàn)役，全力清理回收被非法侵占的林地。要建立國家投入、社會參與等多元化投資政策，切實將國家補貼與造林成果掛鉤，鼓勵多種所有制形式參與林業(yè)發(fā)展，增強林業(yè)發(fā)展