【正文】 企業(yè)專項整治工作。目前，4家涉氨制冷企業(yè)，3家已被關(guān)停，1家太和縣金亮食品廠已通過安全生產(chǎn)三級達標(現(xiàn)在正進行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價)，隱患整改基本到位。對xx工業(yè)園5家鉛冶煉企業(yè)開展安全檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題要求企業(yè)限期整改，同時，督促試生產(chǎn)企業(yè)加快安評和職評進度，確保依法合規(guī)生產(chǎn)。
　　另外，在特種設(shè)備，道路交通、校車安全、涉案制冷、有限空間作業(yè)等行業(yè)也開展了排查整治。企業(yè)安全生產(chǎn)標準化從管理水平、設(shè)施設(shè)備維護運行、職工安全生產(chǎn)環(huán)境等多個方面進行評分，有效提升了企業(yè)安全生產(chǎn)水平。
　　一是安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印９舶l(fā)放宣傳資料50000余份，制定宣傳展板60余個。6月24日，舉行了全縣城鎮(zhèn)燃氣事故應(yīng)急預(yù)案綜合演練活動。演練取得了圓滿成功。6月23日，縣政辦牽頭組織縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局的負責人及執(zhí)法人員，對稅鎮(zhèn)、皮條孫、五星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全月活動進展情況進行了督查檢查和隱患排查現(xiàn)場采訪。
　　培訓方面：全縣安全生產(chǎn)培訓人數(shù)1000多人，培訓范圍涉及危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營運輸單位、非煤礦山、煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營企業(yè)、汽車運輸、建筑施工等多個行業(yè)。對全縣所有區(qū)域、所有行業(yè)(領(lǐng)域)、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所進行安全隱患大排查大整治，共排查出隱患300余條，全部整改完畢。由于歷史原因，我縣煙花爆竹非法生產(chǎn)現(xiàn)象較為突出，縣政府為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)全部配備煙花爆竹探測儀，并制定嚴格的煙花爆竹探測儀使用規(guī)定，經(jīng)常性的組織專項檢查，對煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營活動嚴厲打擊，今年，又購買感煙火災(zāi)探測報警器為全縣廣大商鋪免費安裝，提升了家庭式商鋪火災(zāi)預(yù)防水平。為有效解決安全監(jiān)管工作技術(shù)人才短缺問題，我縣建立專家查隱患機制，與安徽省天潔工程技術(shù)咨詢有限公司就安全技術(shù)服務(wù)有關(guān)事宜簽訂安全技術(shù)合同，并制定《外聘安全專家排查隱患制度》，對隱患排查范圍、頻次及查出隱患的管理消除進行了明確規(guī)定，及時幫助企業(yè)查找問題并限期整改。部分行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)管理弱化，聯(lián)合執(zhí)法機制不完善。企業(yè)“重效益輕安全”，安全生產(chǎn)主體責任落實不到位。
　　安監(jiān)局20xx年度安全生產(chǎn)工作總結(jié)4
　　20xx年，區(qū)安監(jiān)局認真貫徹全市安全生產(chǎn)工作會議精神，根據(jù)國務(wù)院、省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的總體要求，進一步完善責任體系，落實政府(部門)安全生產(chǎn)監(jiān)管責任，開展了安全生產(chǎn)重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪?，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任的落實，確保全區(qū)安全生產(chǎn)狀況進一步穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。其中工礦商貿(mào)安全事故5起、死亡9人、%、+50%、+50%，其中1起為4人死亡較大以上生產(chǎn)安全事故。生產(chǎn)經(jīng)營性火災(zāi)事故136起、無人員傷亡、%、持平、%。安全生產(chǎn)總體形勢嚴峻。
　　根據(jù)xx關(guān)于“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，區(qū)委、區(qū)政府出臺《關(guān)于加強安全生產(chǎn)促進安全發(fā)展的實施意見》根據(jù)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針和“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”、“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，提出全區(qū)要進一步完善安全生產(chǎn)責任體系、健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系、完善安全預(yù)防控制體系、提升安全生產(chǎn)治理能力，著力推進“平安北侖”建設(shè)。今年我區(qū)參照市安委會安全生產(chǎn)目標管理責任單位組成，增加發(fā)改局(經(jīng)信局)、人社局、規(guī)劃分局、財政局(國資委)為安全生產(chǎn)目標管理責任單位，增加組織部、編委辦、綜治辦、婦聯(lián)為安委會成員單位，要求負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要職責的部門，由主要負責人擔任安委會成員。在“安全生產(chǎn)目標管理責任書”簽訂環(huán)節(jié)上，除了傳統(tǒng)的區(qū)長與9個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂責任書外，還出現(xiàn)了三個“第一次”，即：第一次由區(qū)長與各分管副區(qū)長簽訂責任書、第一次由副區(qū)長與分管部門簽訂責任書、第一次由監(jiān)管部門與25個重點監(jiān)管企業(yè)簽訂責任書，實施“疊加式”重點監(jiān)管和責任追究。
　　三是完善安全生產(chǎn)考核評價機制。同時，把安全生產(chǎn)考核結(jié)果作為評價領(lǐng)導干部政績的重要內(nèi)容，與干部提拔任用相掛鉤。
　　按照上級要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，開展了XX區(qū)預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故專項行動、“三場所兩企業(yè)”專項整治行動、“八打八治”打非治違專項行動等，全面分析事故多發(fā)易發(fā)原因，深化隱患排查治理工作，提高事故風險防控能力。每項重大安全生產(chǎn)事故隱患都由區(qū)領(lǐng)導包案治理，明確包案單位和配合單位，形成合力落實整改，消除隱患。另有1項市級掛牌重大隱患已完成整改，并通過市安委會驗收。區(qū)委書記陳XX親自包案，質(zhì)監(jiān)、安監(jiān)、消防、環(huán)保等相關(guān)部門、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)狠抓落實，以聯(lián)合督查的方式督促企業(yè)加快整改。
　　三是油氣管道領(lǐng)域：針對全區(qū)管道錯綜復(fù)雜的情況，創(chuàng)新油氣管道安全管理機制，區(qū)政府出臺《XX區(qū)進一步加強油氣管道安全管理工作意見》，在全區(qū)推行“管道長制”，根據(jù)管道類型實行管道企業(yè)負責人、管道主管部門負責人、政府分管領(lǐng)導三級負責制，從企業(yè)和政府兩個層面落實管道安全管理職責，9月底已實現(xiàn)382根管道“管道長制”全覆蓋。通過發(fā)動企業(yè)自查、部門聯(lián)合排查等方式，摸清全區(qū)油氣化工管道基本情況：我區(qū)涉及公共區(qū)域和港區(qū)內(nèi)油氣管道企業(yè)共有32家，382根管道，63種介質(zhì)。各部門一方面配備專門人員加強園區(qū)內(nèi)日常管理和巡查執(zhí)法，另一方面督促重點企業(yè)解決物流運輸車輛停放等問題。
　　目前已在前期信息采集、綜合分析等工作的基礎(chǔ)上，基本編寫完成園區(qū)整體安全評估報告，并提出消除、降低或者控制園區(qū)安全風險的綜合對策措施。
　　按市委、區(qū)委書記作出的重要批示，“檢查一定要做到全覆蓋，不留死角，整改一定要做到堅決徹底，不留隱患”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門也迅速部署開展全面檢查、聯(lián)動執(zhí)法。
　　8月11月，全區(qū)共組織執(zhí)法檢查組500個，其中聯(lián)合執(zhí)法140次，暗查暗訪28次，出動執(zhí)法檢查人員和專家2090人次，檢查企事業(yè)單位和場所580家次，對11家單位實施關(guān)閉取締，暫扣或吊銷20家單位有關(guān)許可證，責令37家單位停產(chǎn)整頓，打擊整治安全問題794項。
　　一是深化重點高危企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)外包工作。
　　在對第一輪安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)外包工作進行經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，今年區(qū)安監(jiān)局又將服務(wù)對象從原先的39家重點危化企業(yè)擴面至包括?；⒁苯?、機械、船舶修造在內(nèi)的50家重點高危企業(yè)，實現(xiàn)區(qū)內(nèi)重點高危企業(yè)全覆蓋。兩年多來，安全中介機構(gòu)共投入人力784人次，服務(wù)企業(yè)365家次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患2800余項，提出整改建議20xx余項。自20xx年區(qū)安監(jiān)局出臺《XX區(qū)?；髽I(yè)“3HH管理模式”協(xié)作服務(wù)工作方案》，鼓勵引導?；髽I(yè)互學互補、互查互比、互助互救，構(gòu)建?；髽I(yè)協(xié)作長效機制以來，協(xié)作組25家?；髽I(yè)以論壇為平臺，分享了652條“管理經(jīng)驗、獨家秘笈”，解決了單個企業(yè)資源少、視野窄、方法缺等問題。以“企業(yè)訂單”為導向，聘請專家187人次對企業(yè)開展一對一針對性指導、幫扶服務(wù)86次。
　　三是組織企業(yè)開展省、市、區(qū)多級聯(lián)動的應(yīng)急演練活動。
　　組織開展了全區(qū)?；髽I(yè)員工應(yīng)急技能處置大賽，12家?；髽I(yè)的80余名員工依次進行了應(yīng)急技能理論知識筆試以及7個項目的比賽，獲得優(yōu)勝的6支隊伍代表XX區(qū)參加了全市第五屆危化企業(yè)員工應(yīng)急處置技能大賽，取得了優(yōu)異成績。
　　(四)建立體系，深入推進隱患排查治理工作。根據(jù)寧波市安監(jiān)局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年上半年啟動了全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，3月底區(qū)安委辦制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案的通知》(侖安辦〔20xx〕16號)，成立了以XX副區(qū)長任組長的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導小組。
　　在總結(jié)試點經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，8月26日，下發(fā)《XX區(qū)安全生產(chǎn)委員會辦公室關(guān)于做好安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理試點推廣工作的通知》(侖安辦〔20xx〕69號)，對各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))工作人員、工作經(jīng)費、工作設(shè)備等的配備作出要求，并要求至20xx年底全區(qū)網(wǎng)格化管理工作全面達標。通過做好隱患排查系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)操作培訓工作，幫助企業(yè)不斷建立完善隱患排查治理制度，深化隱患排查治理網(wǎng)上監(jiān)控工作，使得今年上半年的網(wǎng)上錄入“四個率”在全市名列前茅。111月份，共發(fā)現(xiàn)并整改安全事故隱患31934條，整改率達到100%。
　　自20xx年以來，區(qū)財政共安排684萬元用于安全生產(chǎn)標準化企業(yè)獎勵和評審資金，目前全區(qū)共有565家規(guī)模企業(yè)被確定為國家安全生產(chǎn)標準化達標企業(yè)，其中一級7家，二級24家，三級539家，四級60家，范圍涉及治金、有色、建材、機械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市。已完成市局誠信系統(tǒng)中561家企業(yè)承諾和公示的上報，達到承諾、公示、審核三個100%。對安全生產(chǎn)標準化證書有效期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的xx，撤銷其安全生產(chǎn)標準化企業(yè)等級，并首次對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的xx公司實行安全誠信警示。
　　一是開展安全文化宣傳。
　　二是深化全員安全培訓工程。同時實施“雙百雙千企業(yè)安全生產(chǎn)骨干培育工程”，組織48名企業(yè)負責人、安管員和班組長參加全市“雙百雙千”企業(yè)座談培訓。
　　三是發(fā)揮公共安全宣傳教育基地作用。各街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)企業(yè)也積極組織安管員、班組長等人員前去參觀和體驗教育。10月24日，北侖消防安全教育體驗館通過市安委辦驗收，下步該館將繼續(xù)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓，增強國民安全素質(zhì)，充分發(fā)揮安全教育基地作用。
　　加強安全生產(chǎn)行政執(zhí)法，加大打非治違力度，規(guī)范安全生產(chǎn)領(lǐng)域的市場經(jīng)濟秩序。對經(jīng)預(yù)警、提醒，仍不徹底整改安全隱患而導致事故發(fā)生的，從嚴加大處罰力度。
　　截止10月底，我區(qū)對事故發(fā)生有責任的單位和個人嚴格按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等相關(guān)規(guī)定分別進行了行政處罰，行政拘留6人，移交刑事機關(guān)追究責任2人。
　　不少企業(yè)和單位業(yè)主安全意識淡薄，雖然有安全生產(chǎn)責任制，但未認真落實，形同虛設(shè)，流于形式。尤其是一些小企業(yè)家庭作坊，工藝、裝備落后，安全保障程度低，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱，事故防范和應(yīng)急處置能力嚴重低下。
　　我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)達，安全監(jiān)管任務(wù)較兄弟縣(市區(qū))更重，但相應(yīng)的監(jiān)管力量卻明顯不足，特別是目前仍有4個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達到20xx年度市政府對區(qū)政府安全生產(chǎn)目標管理考核細則人員配置要求。且安全生產(chǎn)隱患的排查專業(yè)性強、能力要求高，大部分村(社區(qū))協(xié)管員水平有限，也并非專門針對安全生產(chǎn)領(lǐng)域，很難發(fā)現(xiàn)暗藏在企業(yè)內(nèi)部的生產(chǎn)隱患。
　　全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量大面廣，規(guī)下企業(yè)占絕大多數(shù)，而中小企業(yè)管理層往往缺少對隱患排查治理在企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性的認識，沒有建立具有系統(tǒng)性、可操作性和符合企業(yè)自身需要的隱患排查治理制度。
　　四、20xx年工作計劃
　　20xx年我區(qū)安全生產(chǎn)工作以科學發(fā)展觀和黨的精神為指導，以宣貫新《安全生產(chǎn)法》為主線，以當前安全生產(chǎn)領(lǐng)域存在的問題為導向，緊緊圍繞安全生產(chǎn)事故指標防控目標，全面落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”要求，努力實現(xiàn)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)建設(shè)進一步鞏固、安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)進一步推進、安全生產(chǎn)監(jiān)管方式進一步突破，具體為條塊結(jié)合抓好五項重點工作：
　　(一)突出一個中心。
　　(二)落實兩個責任。進一步落實企業(yè)主體責任。新《安全生產(chǎn)法》主要側(cè)重企業(yè)主體責任的落實， 進一步充實和完善了相關(guān)的條款。進一步落實政府安全監(jiān)管責任。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照屬地監(jiān)管職責要求，依法加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。
　　提升安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查能力。
　　提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。促進閉環(huán)管理，落實工作責任，提高工作效率，對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)和部門進行警示通報。把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等各項工作中，在招商引資、項目建設(shè)中嚴把安全生產(chǎn)關(guān)，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，從源頭上控制安全風險。
　　(四)加強四個建設(shè)。依法健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍，加大監(jiān)管裝備配備和經(jīng)費保障力度，強化領(lǐng)導干部培訓、任職資格培訓、監(jiān)管干部輪訓、掛職鍛煉、繼續(xù)教育等方式，提高安監(jiān)隊伍專業(yè)化水平。結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H，積極推進，組織對20xx年通過標準化驗收的企業(yè)進行復(fù)評，對20xx年通過企業(yè)開展“回頭看”檢查工作，對企業(yè)標準化日常運行情況開展不定期抽查檢查，并探索建立標準化運行情況審計制度。
　　加強誠信機制建設(shè)。根據(jù)企業(yè)安全生產(chǎn)情況，落實動態(tài)扣分機制，對不規(guī)范企業(yè)嚴格實行政策限制約束。加強以消防為主、各部門協(xié)同、社會力量補充的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合和共享機制，構(gòu)建部門聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應(yīng)急救援體系，適時組織開展各領(lǐng)域各層級應(yīng)急演練，推進應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實提高應(yīng)急救援實際處置和應(yīng)對能力。
　　深化?；分攸c區(qū)安全生產(chǎn)攻堅工作。
　　督促園區(qū)外高風險?；飞a(chǎn)企業(yè)搬遷入園。深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作。
　　深化安全生產(chǎn)服務(wù)外包工作。擬借鑒xx縣小微企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查服務(wù)外包工作經(jīng)驗，解決小微企業(yè)安全隱患多、整改力量薄弱的問題。
　　嚴格按照《XX區(qū)進一步加強油氣管道安全管理工作意見》，建立聯(lián)席會議制度，并在企業(yè)和政府兩個層面落實三級管道長制，督促管道企業(yè)落實主體責任，各管道主管部門牽頭實施全面管理，管道沿線經(jīng)過的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履行屬地管理職責，共同配合做好相關(guān)管道管理工作。調(diào)動各方面積極性，運用各種方法途徑，在全社會掀起新《安全生產(chǎn)法》宣貫熱潮，為新法施行創(chuàng)造有利的執(zhí)法環(huán)境，奠定堅實的思想基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。積極開展“雙百雙千”企業(yè)安全生產(chǎn)骨干培育工作。
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