【正文】 積極開展“雙百雙千”企業(yè)安全生產(chǎn)骨干培育工作。
　　嚴(yán)格按照《XX區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)油氣管道安全管理工作意見》，建立聯(lián)席會議制度，并在企業(yè)和政府兩個層面落實三級管道長制，督促管道企業(yè)落實主體責(zé)任，各管道主管部門牽頭實施全面管理，管道沿線經(jīng)過的街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))履行屬地管理職責(zé)，共同配合做好相關(guān)管道管理工作。
　　深化安全生產(chǎn)服務(wù)外包工作。
　　督促園區(qū)外高風(fēng)險危化品生產(chǎn)企業(yè)搬遷入園。加強(qiáng)以消防為主、各部門協(xié)同、社會力量補(bǔ)充的應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急資源整合和共享機(jī)制，構(gòu)建部門聯(lián)動、政企合作、社會參與支持的應(yīng)急救援體系，適時組織開展各領(lǐng)域各層級應(yīng)急演練，推進(jìn)應(yīng)急演練的常態(tài)化，切實提高應(yīng)急救援實際處置和應(yīng)對能力。
　　加強(qiáng)誠信機(jī)制建設(shè)。依法健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理隊伍，加大監(jiān)管裝備配備和經(jīng)費(fèi)保障力度，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)、監(jiān)管干部輪訓(xùn)、掛職鍛煉、繼續(xù)教育等方式，提高安監(jiān)隊伍專業(yè)化水平。把安全生產(chǎn)納入轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展等各項工作中，在招商引資、項目建設(shè)中嚴(yán)把安全生產(chǎn)關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)許可和建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”制度，從源頭上控制安全風(fēng)險。
　　提升安全生產(chǎn)隱患治理能力。各街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))按照屬地監(jiān)管職責(zé)要求，依法加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查。新《安全生產(chǎn)法》主要側(cè)重企業(yè)主體責(zé)任的落實， 進(jìn)一步充實和完善了相關(guān)的條款。
　　(二)落實兩個責(zé)任。
　　全區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)量大面廣，規(guī)下企業(yè)占絕大多數(shù)，而中小企業(yè)管理層往往缺少對隱患排查治理在企業(yè)安全生產(chǎn)的重要性的認(rèn)識，沒有建立具有系統(tǒng)性、可操作性和符合企業(yè)自身需要的隱患排查治理制度。
　　我區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)，安全監(jiān)管任務(wù)較兄弟縣(市區(qū))更重，但相應(yīng)的監(jiān)管力量卻明顯不足，特別是目前仍有4個街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)未達(dá)到20xx年度市政府對區(qū)政府安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則人員配置要求。
　　不少企業(yè)和單位業(yè)主安全意識淡薄，雖然有安全生產(chǎn)責(zé)任制，但未認(rèn)真落實，形同虛設(shè)，流于形式。對經(jīng)預(yù)警、提醒，仍不徹底整改安全隱患而導(dǎo)致事故發(fā)生的，從嚴(yán)加大處罰力度。10月24日，北侖消防安全教育體驗館通過市安委辦驗收，下步該館將繼續(xù)廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)，增強(qiáng)國民安全素質(zhì)，充分發(fā)揮安全教育基地作用。
　　三是發(fā)揮公共安全宣傳教育基地作用。
　　二是深化全員安全培訓(xùn)工程。對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化證書有效期內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全死亡事故的xx，撤銷其安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)等級，并首次對生產(chǎn)安全事故多發(fā)的xx公司實行安全誠信警示。
　　自20xx年以來，區(qū)財政共安排684萬元用于安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化企業(yè)獎勵和評審資金，目前全區(qū)共有565家規(guī)模企業(yè)被確定為國家安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)企業(yè)，其中一級7家，二級24家，三級539家，四級60家，范圍涉及治金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工業(yè)企業(yè)和大型商場超市。通過做好隱患排查系統(tǒng)相關(guān)業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)工作，幫助企業(yè)不斷建立完善隱患排查治理制度，深化隱患排查治理網(wǎng)上監(jiān)控工作，使得今年上半年的網(wǎng)上錄入“四個率”在全市名列前茅。根據(jù)寧波市安監(jiān)局統(tǒng)一安排，我區(qū)今年上半年啟動了全區(qū)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作，3月底區(qū)安委辦制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理實施方案的通知》(侖安辦〔20xx〕16號)，成立了以XX副區(qū)長任組長的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
　　組織開展了全區(qū)?；髽I(yè)員工應(yīng)急技能處置大賽，12家?；髽I(yè)的80余名員工依次進(jìn)行了應(yīng)急技能理論知識筆試以及7個項目的比賽，獲得優(yōu)勝的6支隊伍代表XX區(qū)參加了全市第五屆?；髽I(yè)員工應(yīng)急處置技能大賽，取得了優(yōu)異成績。以“企業(yè)訂單”為導(dǎo)向，聘請專家187人次對企業(yè)開展一對一針對性指導(dǎo)、幫扶服務(wù)86次。兩年多來，安全中介機(jī)構(gòu)共投入人力784人次，服務(wù)企業(yè)365家次，發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)隱患2800余項，提出整改建議20xx余項。
　　一是深化重點(diǎn)高危企業(yè)安全技術(shù)服務(wù)外包工作。
　　按市委、區(qū)委書記作出的重要批示，“檢查一定要做到全覆蓋，不留死角，整改一定要做到堅決徹底，不留隱患”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、有關(guān)部門也迅速部署開展全面檢查、聯(lián)動執(zhí)法。各部門一方面配備專門人員加強(qiáng)園區(qū)內(nèi)日常管理和巡查執(zhí)法，另一方面督促重點(diǎn)企業(yè)解決物流運(yùn)輸車輛停放等問題。
　　三是油氣管道領(lǐng)域：針對全區(qū)管道錯綜復(fù)雜的情況，創(chuàng)新油氣管道安全管理機(jī)制，區(qū)政府出臺《XX區(qū)進(jìn)一步加強(qiáng)油氣管道安全管理工作意見》，在全區(qū)推行“管道長制”，根據(jù)管道類型實行管道企業(yè)負(fù)責(zé)人、管道主管部門負(fù)責(zé)人、政府分管領(lǐng)導(dǎo)三級負(fù)責(zé)制，從企業(yè)和政府兩個層面落實管道安全管理職責(zé)，9月底已實現(xiàn)382根管道“管道長制”全覆蓋。另有1項市級掛牌重大隱患已完成整改，并通過市安委會驗收。
　　按照上級要求，結(jié)合區(qū)域?qū)嶋H情況，開展了XX區(qū)預(yù)防較大以上生產(chǎn)安全事故專項行動、“三場所兩企業(yè)”專項整治行動、“八打八治”打非治違專項行動等，全面分析事故多發(fā)易發(fā)原因，深化隱患排查治理工作，提高事故風(fēng)險防控能力。
　　三是完善安全生產(chǎn)考核評價機(jī)制。今年我區(qū)參照市安委會安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位組成，增加發(fā)改局(經(jīng)信局)、人社局、規(guī)劃分局、財政局(國資委)為安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任單位，增加組織部、編委辦、綜治辦、婦聯(lián)為安委會成員單位，要求負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理重要職責(zé)的部門，由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任安委會成員。安全生產(chǎn)總體形勢嚴(yán)峻。其中工礦商貿(mào)安全事故5起、死亡9人、%、+50%、+50%，其中1起為4人死亡較大以上生產(chǎn)安全事故。企業(yè)“重效益輕安全”，安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位。為有效解決安全監(jiān)管工作技術(shù)人才短缺問題，我縣建立專家查隱患機(jī)制，與安徽省天潔工程技術(shù)咨詢有限公司就安全技術(shù)服務(wù)有關(guān)事宜簽訂安全技術(shù)合同，并制定《外聘安全專家排查隱患制度》，對隱患排查范圍、頻次及查出隱患的管理消除進(jìn)行了明確規(guī)定，及時幫助企業(yè)查找問題并限期整改。對全縣所有區(qū)域、所有行業(yè)(領(lǐng)域)、所有生產(chǎn)經(jīng)營企事業(yè)單位和人員密集場所進(jìn)行安全隱患大排查大整治，共排查出隱患300余條，全部整改完畢。6月23日，縣政辦牽頭組織縣安監(jiān)局、市場監(jiān)管局的負(fù)責(zé)人及執(zhí)法人員，對稅鎮(zhèn)、皮條孫、五星等鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全月活動進(jìn)展情況進(jìn)行了督查檢查和隱患排查現(xiàn)場采訪。6月24日，舉行了全縣城鎮(zhèn)燃?xì)馐鹿蕬?yīng)急預(yù)案綜合演練活動。
　　一是安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒印?br />　　另外，在特種設(shè)備，道路交通、校車安全、涉案制冷、有限空間作業(yè)等行業(yè)也開展了排查整治。目前，4家涉氨制冷企業(yè)，3家已被關(guān)停，1家太和縣金亮食品廠已通過安全生產(chǎn)三級達(dá)標(biāo)(現(xiàn)在正進(jìn)行安全生產(chǎn)現(xiàn)狀評價)，隱患整改基本到位。
　　二是粉塵涉爆企業(yè)進(jìn)行檢查。查出經(jīng)營門點(diǎn)安全隱患34條，目前29條已整改完畢。針對前期專家對8個生產(chǎn)經(jīng)營檢查中發(fā)現(xiàn)的70多條隱患，我局安排人員逐一現(xiàn)場復(fù)核，目前除了國泰煙花爆竹公司倉庫西側(cè)的新埋設(shè)的電力線正在整改中，其余的隱患均已消除。共排查出39處需要建設(shè)“五小工程”地點(diǎn)，設(shè)置79個標(biāo)牌，截止目前，己建設(shè)20余塊。對接送學(xué)生車輛駕駛?cè)诉M(jìn)行一次面對面的安全教育，切實增強(qiáng)其安全意識、守法意識，把好接送學(xué)生車輛上車關(guān)、出門關(guān)，堅決杜絕違法車輛駛出校門。對全縣重點(diǎn)隱患路段，對連續(xù)下坡、陡坡、臨水、急彎、交叉路口、事故多發(fā)點(diǎn)段以及正在修復(fù)的路面隱患進(jìn)行排查，對排查出的安全隱患建立臺賬，并跟蹤整改情況。今年1月，對20xx年度安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核時，由縣委副書記、宣傳部長和縣政府副縣長分別帶隊，分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)參加考核，很好的發(fā)揮了“黨政同責(zé)”導(dǎo)向作用。分析安全生產(chǎn)形勢，討論有關(guān)規(guī)范性文件，安排部署全縣安全生產(chǎn)工作。今年9月，調(diào)整了縣政府安委會組成人員，縣政府主要負(fù)責(zé)人任安委會主任，一名縣、副縣長任常務(wù)副主任，有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員。明確工作目標(biāo)，逐級落實責(zé)任，確保各項要求措施布置到位。組織開展相關(guān)專題培訓(xùn)、講座，提升安監(jiān)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。繼續(xù)深入抓好安全教育培訓(xùn)工作，按照年度培訓(xùn)工作計劃要求開展培訓(xùn)，調(diào)動各類人員參與安全生產(chǎn)管理的主動性和積極性。
　　在積極鼓勵企業(yè)創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)上，實施企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)提升工程，完善內(nèi)部管理，提質(zhì)提量，創(chuàng)建一批安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)。
　　(六)抓長效管理，提升監(jiān)管水平
　　健全網(wǎng)格化監(jiān)管模式。
　　按照“分類控制、分級管理、分步實施”的要求，通過采取不同的封閉監(jiān)控管理手段，先重點(diǎn)后一般，先局部后整體，逐步推進(jìn)園區(qū)封閉化、一體化管理體系。
　　堅持“市場主導(dǎo)、企業(yè)自主、政府推動、社會參與”的原則，強(qiáng)化企業(yè)主體意識，鼓勵企業(yè)購買服務(wù)，全面推行政府購買服務(wù)，綜合運(yùn)用補(bǔ)助政策等行政手段和安全生產(chǎn)責(zé)任保險等市場手段，進(jìn)一步引導(dǎo)和激發(fā)安全生產(chǎn)社會化服務(wù)需求，不斷完善、創(chuàng)新安全生產(chǎn)社會化服務(wù)市場，以提升安全生產(chǎn)治理能力為根本，擴(kuò)大安全生產(chǎn)社會化服務(wù)覆蓋面，夯實安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。
　　(四)抓創(chuàng)新工作，強(qiáng)化監(jiān)管能力
　　加強(qiáng)安全生產(chǎn)專業(yè)化建設(shè)。
　　加快推廣使用隱患排查治理信息平臺。
　　針對實際情況，在上半年對村級工業(yè)園區(qū)的排查摸底基礎(chǔ)上，制定“一企一策”的整治提升方案，集中開展整治，實施分類治理，加大執(zhí)法倒逼，進(jìn)一步協(xié)調(diào)推進(jìn)建立長效監(jiān)管機(jī)制，將村級工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)的中小微企業(yè)專項整治與“打非治違”、隱患排查治理、社會化服務(wù)、企業(yè)安全誠信機(jī)制建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等工作項結(jié)合，互促互進(jìn)。
　　抓好“三場所三企業(yè)”專項整治。
　　(二)抓專項整治，夯實安全基礎(chǔ)
　　抓好安全生產(chǎn)大檢查和“打非治違”工作。
　　。一些行業(yè)領(lǐng)域同類事故重復(fù)發(fā)生，部分地區(qū)安全事故仍然多發(fā)。
　　職業(yè)病危害涉及行業(yè)領(lǐng)域廣、接觸職業(yè)病危害人數(shù)多、社會敏感度高、企業(yè)職業(yè)病防治工作基礎(chǔ)較差，加之安監(jiān)部門接手職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管工作的時間較短，力量不足，裝備不齊，缺乏專業(yè)知識和人才隊伍，從而使職業(yè)安全健康監(jiān)管整體上面臨較大工作壓力。
　　完成化工企業(yè)搬遷入園的工作目標(biāo)壓力大、任務(wù)重。
　　三、存在的困難和問題
　　部分企業(yè)主體責(zé)任意識不強(qiáng)。
　　根據(jù)平安嘉善考核要求，結(jié)合我局安全生產(chǎn)工作實際情況，每季度開展一次平安xx暗查暗訪檢查工作，由局分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊，分三組對各鎮(zhèn)、街道開展平安xx暗查暗訪檢查工作，在檢查中對照上級部門要求的內(nèi)容對所檢企業(yè)和鎮(zhèn)(街道)進(jìn)行評分，匯總后上報縣平安辦。完善了《嘉善縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局行政處罰案件辦理規(guī)程》、《關(guān)于明確事故案件處理中相關(guān)裁量事項的會議紀(jì)要》，明確了一般程序處罰規(guī)程及文件制度規(guī)定。6月份邀請省宣教中心有關(guān)專家、資深專業(yè)人員擔(dān)任教員，組織開展了安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)，全局人員、各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦相關(guān)人員共60人參加培訓(xùn)。三是做好廉政宣教及正風(fēng)肅紀(jì)檢查。
　　一是健全黨風(fēng)廉政建設(shè)相關(guān)制度。
　　制定《xx縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局開展“學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育的實施方案》，召開專題黨課暨學(xué)習(xí)教育動員部署大會。召開平安倉庫創(chuàng)建現(xiàn)場會，我縣16家危險化學(xué)品經(jīng)營帶儲存企業(yè)參加了會議。
　　加強(qiáng)危化、煙花爆竹安全監(jiān)管。
　　(五)以提升安全監(jiān)管為手段，強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)管
　　嚴(yán)格行政許可審批。
　　組織開展應(yīng)急救援演練。
　　二是組織開展各類宣教培訓(xùn)活動。
　　一是拓展宣傳渠道。實現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)規(guī)上企業(yè)全覆蓋，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建企業(yè)、重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)(危險化學(xué)品企業(yè)、三場所三企業(yè))和由政企購買社會化服務(wù)的其他企業(yè)均納入信息系統(tǒng)監(jiān)管。
　　二是對局OA辦公系統(tǒng)進(jìn)行升級完善。以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)為基礎(chǔ)，融合推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信管理機(jī)制建設(shè)，同時通過已達(dá)標(biāo)企業(yè)的示范作用，提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人開展安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動的主動性和積極性，不斷推動安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)引向深入。
　　深化“三位一體”工作。
　　(四)以安全生產(chǎn)基礎(chǔ)為保障，強(qiáng)化基礎(chǔ)意識
　　深化安全生產(chǎn)網(wǎng)格化管理。目前，全縣已有2家企業(yè)成功與保險公司簽定了安全生產(chǎn)責(zé)任險合同，共計保費(fèi)約15萬元，其中一管樁企業(yè)成為嘉興市首家投保安全生產(chǎn)責(zé)任險的工貿(mào)企業(yè)。自安全生產(chǎn)社會化服務(wù)開展以來，全縣通過政府購買服務(wù)模式簽訂合同有385家。召開專題會議，全面部署、落實職業(yè)病危害防治評估工作，同時落實各技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)與各鎮(zhèn)(街道)安監(jiān)辦對接，進(jìn)一步加強(qiáng)對各鎮(zhèn)(街道)的相關(guān)工作指導(dǎo)。截至目前，今年我縣職業(yè)病危害網(wǎng)上申報共計211家，其中新申報企業(yè)102家，變更申報109家，另有23家企業(yè)已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)申報待提交紙質(zhì)材料。
　　二是配合市局開展安全生產(chǎn)巡回執(zhí)法檢查，對11家危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行了執(zhí)法檢查，對存在安全隱患的企業(yè)，出具了限期整改指令書，責(zé)令企業(yè)限期整改，其中2家存在違法行為的企業(yè)予以立案查處，罰款9萬元。
　　制定20xx年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法計劃，落實好各項日常執(zhí)法檢查、專項行動、專項整治等工作，并指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)制定年度執(zhí)法檢查計劃。對9家單位事故隱患的整改情況逐一進(jìn)行了現(xiàn)場勘查和綜合評估，同時，認(rèn)真指導(dǎo)各鎮(zhèn)(街道)在各自轄區(qū)內(nèi)建立鎮(zhèn)一級安全隱患的排查掛牌督改機(jī)制，并列入年度安全生產(chǎn)考核。
　　督促重大隱患掛牌單位的整治。制定了《推進(jìn)“三場所三企業(yè)”安全生產(chǎn)專項整治工作方案》、《關(guān)于開展金屬冶煉行業(yè)安全生產(chǎn)專項執(zhí)法行動的通知》、《關(guān)于開展噴涂(噴漆、噴塑)企業(yè)安全生產(chǎn)專項治理的工作方案》和《關(guān)于在工貿(mào)領(lǐng)域開展20xx安盾2號安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查》等工作方案，開展排摸檢查、執(zhí)法督察，通過排查，現(xiàn)已掌握有限空間作業(yè)場所107家，涉及可燃爆粉塵作業(yè)場所106家，噴涂作業(yè)場所71家。
　　為加快補(bǔ)齊中小微企業(yè)安全管理