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2025-01-04 17:16本頁面
  

【正文】 地拆遷工作。加快華夏幸福基業(yè)的中法會堂和法國小鎮(zhèn)中心項目,推進(jìn)中南世紀(jì)城三期、嵐祥地產(chǎn)等一批房地產(chǎn)、商業(yè)項目建設(shè),啟動中南世紀(jì)城創(chuàng)業(yè)孵化基地,引進(jìn)總部經(jīng)濟(jì),爭取承辦法語聯(lián)盟考試中心項目,建設(shè)集商務(wù)會展、教育 科研、金融服務(wù)、休閑旅游等功能于一體的產(chǎn)業(yè)新城。持續(xù)放大區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的拉動效應(yīng),加快金谷生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展,全面實施再工業(yè)化和后工業(yè)化戰(zhàn)略,精耕細(xì)作,搭建電子商務(wù)、智能物流、研發(fā)設(shè)計、結(jié)算服務(wù)等平臺,確保創(chuàng)新大廈竣工入住、總部基地項目全面開工,發(fā)揮國家級生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)的示范效應(yīng)。積極探索金谷建設(shè)融資新模式,啟動薄板廠、東洋制鋼地塊開發(fā)建設(shè)。進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完善金谷地區(qū)路網(wǎng),打造金谷周邊快速交通體系。 加大招商引資力度。有針對性地開展洽談和推介活動,真正使項目成為拉動經(jīng)濟(jì)增長的重要載體。 加快重大項目建設(shè)。加快寶馬發(fā)動機(jī)工廠和研發(fā)中心等一批工業(yè)項目建設(shè)。 提升對外開放水平。全年力爭實現(xiàn)出口創(chuàng)匯 億美元。依托沈陽博林特電梯軍民融合公共服務(wù)平臺建設(shè)及產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目,爭取國家軍民融合發(fā)展示范園區(qū)政策。繼續(xù)抓住重工街老工業(yè)區(qū)搬遷改造契機(jī),爭取國家相關(guān)政策,全面推進(jìn)老工業(yè)區(qū)搬遷改造項目。 做強(qiáng)裝備制 造業(yè)。提高智能制造水平,打造 “中國制造 2025”與 “德國工業(yè) ”合作試驗區(qū)。推進(jìn)兩化融合,實施智能化制造三年行動,推動機(jī)床集團(tuán)、特變沈變等企業(yè)實施智能制造試點(diǎn)示范工程。加強(qiáng)企業(yè)科技創(chuàng)新,鼓勵優(yōu)秀企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請組建國家級、 省級重點(diǎn)實驗室及工程技術(shù)研究中心,推動工大科技園、三一科技園、東軟公共服務(wù)平臺等科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。推動米其林、普利司通、東藥、沈化等重點(diǎn)項目的搬遷改造和擴(kuò)產(chǎn)升級,加快和平輪胎二期智能化改造和三聚凱特三期新環(huán)保產(chǎn)品改造。加快化工園智慧環(huán)保、 VOC 綜合治理、工業(yè)污水點(diǎn)源治理等項目建設(shè),推進(jìn)化工園作為國家唯一環(huán)境控制規(guī)劃試點(diǎn)單位的環(huán)保工作。推進(jìn)遠(yuǎn)大科技園、盛西爾建筑產(chǎn)業(yè)化基地、中鐵十八局現(xiàn)代建筑等項目建設(shè)。做強(qiáng)做優(yōu)中南建設(shè)、中辰鋼構(gòu)、日本積水、洛菲爾建材等產(chǎn)業(yè)化配套生產(chǎn)企業(yè)。 做實現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。依托金谷科技園,借助區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)政協(xié)等機(jī)關(guān)西遷的經(jīng)濟(jì)拉動優(yōu)勢,完善泛金谷地區(qū)功能,促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展,推進(jìn)企業(yè)由單一制造 型向制造服務(wù)型轉(zhuǎn)變。以工業(yè)博物館、開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)、都市農(nóng)業(yè)觀光帶為載體,大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),優(yōu)化旅游線路,繁榮旅游市場。全面加快西部新城建設(shè),發(fā)展 “沈盤線 ”經(jīng)濟(jì)帶,提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)?;⒓s化水平,促進(jìn)城鄉(xiāng)均衡發(fā)展,形成東西互動、競相發(fā)展的新格局。積極推進(jìn) “盛京驛站 ”和沈陽高花谷源都市農(nóng)業(yè)莊園建設(shè)。實施細(xì)河防洪治理工程,做好水資源及河道管護(hù)工作。 完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。全面完善城區(qū)快速路網(wǎng),打通興順南街、衛(wèi)工南街等重點(diǎn)街路,確保沈遼路快速路二環(huán)至三環(huán)段開工建設(shè)、北一路快速路竣工通 車。加快電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),啟動 66KV 德勝變電站擴(kuò)建工程,完成 220KV 高花變電站建設(shè)。推進(jìn) “海綿城市 ”建設(shè),提升應(yīng)對內(nèi)澇積水危害能力和水資源利用效率。提升城市精細(xì)化、數(shù)字化、動態(tài)化管理水平,打造整潔美麗的市容環(huán)境。實施仙女湖公園、勞動公園改造 提升工程。進(jìn)一步提高道路清掃、除運(yùn)雪的機(jī)械化水平,積極做好綠色除運(yùn)雪工作。推進(jìn)公交港灣建設(shè),實施道路渠化改造工程。深入實施 “藍(lán)天碧水 ”和 “水污染防治行動計劃 ”,全力推進(jìn)污染治理設(shè)施升級改造、拆除聯(lián)網(wǎng)和清潔能源替代工程。加快三環(huán)內(nèi) 20 噸以下燃煤鍋爐拆除工作,實施惠天熱電建業(yè)熱源廠等鍋爐房聯(lián)片供熱工程,確保完成治污減 排任務(wù)。推行醫(yī)藥化工企業(yè)智慧管理模式,全面提升工業(yè)園區(qū)環(huán)保水平。加快新型城鎮(zhèn)化步伐,進(jìn)一步完善農(nóng)村道路、綠化、電網(wǎng)、通信等基礎(chǔ)設(shè)施。 (六 )大力發(fā)展各項社會事業(yè),促進(jìn)社會全面進(jìn)步 加大公共財政向民生傾斜力度,不斷完善公共服務(wù)體系,優(yōu)化公共資源配置,提供更 優(yōu)的公共服務(wù)產(chǎn)品,保民生、兜底線,切實讓群眾共享改革發(fā)展成果。堅持教育資源向農(nóng)村傾斜,深化 “一園一城一谷 ”集團(tuán)化辦學(xué)工作,提高教育優(yōu)質(zhì)均衡化水平。加快學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化、現(xiàn)代化建設(shè),完成77 所學(xué)校數(shù)字校園建設(shè)。 完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實施居民健康管理工程,推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù),促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)妥做好生育政策調(diào)整落實工作,促進(jìn)我區(qū)人口長期均衡發(fā)展。發(fā)揮文體場館綜合效益,探索文體設(shè)施社會化服務(wù)和市場化發(fā)展新模式,促進(jìn)文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。擴(kuò)大城鄉(xiāng)文體活動陣地,推動文體資源向農(nóng)村傾斜。 提升社會保障能力。不斷完善社會救助體系,加大對特定人群、特殊困難的精準(zhǔn)幫扶力度,逐步減少貧困人口。引入社會力量參與養(yǎng)老服務(wù)。穩(wěn)妥實施棚改工程,采取購買商品房的方式,完成馬貝、沈遼路北一巷等棚改項目。加 強(qiáng)物業(yè)管理工作,探索物業(yè)管理服務(wù)新辦法,推行社會化、專業(yè)化物業(yè)管理模式。 (七 )加強(qiáng)政府自身建設(shè),提高社會治理能力 堅持依法行政,規(guī)范行政行為,促進(jìn)法治政府建設(shè),確保行政權(quán)力運(yùn)行更加規(guī)范、高效、透明。自覺接受區(qū)人大的依法監(jiān)督和區(qū)政協(xié)的民主監(jiān)督,堅持向區(qū)人大及其常委會報告工作、向區(qū)政協(xié)通報工作制度。充分發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體的參政議政作用,密切與工、青、婦 等群團(tuán)組織的聯(lián)系,推進(jìn)政府決策的科學(xué)化和民主化。深入開展法制宣傳教育,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督,依法履行政府職能,全面推行政務(wù)公開,著力提高依法行政水平。強(qiáng)化市場監(jiān)管職能,規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序,保障經(jīng)營者和消費(fèi)者合法權(quán)益,努力營造良好的市場環(huán)境。深入落實 “三嚴(yán)三實 ”要求,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作理念和工作作風(fēng),增強(qiáng)行政執(zhí)行力,打通服務(wù)群眾的 “最后一公里 ”。充分發(fā)揮行政監(jiān)察和審計監(jiān)督的作用,努力從源頭上預(yù)防腐敗。 維護(hù)社會穩(wěn)定。完善立體化社會治安防控體系,加大對各類違法犯罪的打擊力度,強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域的綜合整治,切實維護(hù)公共安全。 各位代表,新的目標(biāo)催人奮進(jìn),新的機(jī)遇時不我待,新的責(zé)任不容懈怠。 一、 “十二五 ”及 2021 年工作簡要回顧 五年來,在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下,區(qū)政府緊緊依靠和帶領(lǐng)全區(qū)人民,按照既定目標(biāo),保持戰(zhàn)略定力, 勇于擔(dān)當(dāng)進(jìn)取,奮力攻堅克難,各項事業(yè)呈現(xiàn)新局面,東昌發(fā)展邁入新階段。縱觀整個 “十二五 ”,尤其是近兩年,宏觀形勢復(fù)雜嚴(yán)峻。面對這種形勢,區(qū)委、區(qū)政府積極適應(yīng)新常態(tài),努力應(yīng)對新挑戰(zhàn),集中精力穩(wěn)增長,總體上保持了全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會 “穩(wěn)中 有進(jìn) ”的基本面。 五年來,全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會主要取得了以下成績: ——有效投資取得新成效。累計引進(jìn)各類項目 1747個,實際到位資金 648 億元,引進(jìn)省外資金 342 億元,實際利用外資 億美元;累計開工建設(shè)項目 940 個,其中億元以上項目 273 個,完成固定資產(chǎn)投資 630 億元,年均增長 %,持續(xù)保持了兩位數(shù)增長。 ——結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長。工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。 2021 年,全區(qū)實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 152億元、增加值 49 億元、利潤 8 億元,同比分別增長 %、 7%和 10%。 全區(qū)民營企業(yè)達(dá)到 1919 戶,個體工商業(yè)戶超過20210 戶;實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入 657 億元,同比增長 12%,比 2021 凈增 466 億元;民營經(jīng)濟(jì)財政貢獻(xiàn)率達(dá)到 92%。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)保持逆勢增長,對經(jīng)濟(jì)拉動作用明顯增強(qiáng)。 2021 年,全區(qū)規(guī)模以上醫(yī)藥行業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 億元,同比增長 %,占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的 58%;完成銷售總額 68億元,同比增長 %;實現(xiàn)利潤 億元,同比增長 %。商貿(mào)服務(wù)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入占 GDP 比重達(dá)到 58%,在全區(qū)納稅超百萬企業(yè)中,商貿(mào)服務(wù)業(yè)納稅比例達(dá) 40%以上。健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、食品保健品產(chǎn)業(yè)和鎂合金、鉀長石新型材料產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,將會形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。累計投資 9 億元,實施新農(nóng)村建設(shè)項目536 項。投資 8000 萬元實施通天河、金廠河、保安河、二密河 等重點(diǎn)水利工程,新建堤防 14000 延長米,整治河道 9000 延長米,新建飲水工程 32 處;投資 8400 萬元,建設(shè)農(nóng)村公路 107 公里、國防路 30 公里,橋梁 66 座。重點(diǎn)村鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)取得明顯進(jìn)展,提前兩年完成減排任務(wù)??朔斦鲋p收壓力,保障社會事業(yè)建設(shè)和民生福祉。累計投入 6000 萬元發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè),新建金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院和區(qū)婦幼保健院,改造骨傷醫(yī)院,建成 9 家標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和 20 家標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室,基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和基本藥物制度實現(xiàn)全覆蓋。投入 14000 萬元建設(shè)村級組織和社區(qū)辦公用房 萬平方米。村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)年均達(dá)到 16 萬元,實施了基礎(chǔ)工資、獎勵工資、效益工資相結(jié)合的農(nóng)村干部薪酬制度。新增城鎮(zhèn)就業(yè) 萬人,轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力就業(yè) 3 萬人次。完成棚戶區(qū)改造 590萬平方米,分配廉租房 633 套,近萬戶城鄉(xiāng)住房困難家庭領(lǐng)取租賃補(bǔ)貼 4500 萬元。新農(nóng)合報銷上限由 2021 年的 5 萬元提高至16 萬元。事業(yè)單位分類改革工作順利完成。 “十二五 ”期間我區(qū)成功列入國家長白山林區(qū)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃、全國老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃、國家級生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃、省級重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃;榮獲全國科 技進(jìn)步示范區(qū)、全國法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣(區(qū))、國家公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位、全國僑務(wù)信訪工作示范區(qū)等榮譽(yù);東昌醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地,鎂制品產(chǎn)業(yè)園獲批為省級產(chǎn)業(yè)園區(qū),東昌包裝印刷產(chǎn)業(yè)園獲批為全省首個包裝印刷產(chǎn)業(yè)園區(qū),并列為全省重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)。始終把項目建設(shè)作為立區(qū)之本、發(fā)展之本,深入開展 “抓招商 、落項目、保運(yùn)行 ”攻堅活動。全年開工建設(shè)項目 170 個,其中億元以上項目 57 個、 10 億元以上項目 4 個。紫鑫禺拙藥業(yè)項目全面完工,部分品種已經(jīng)投產(chǎn)。江東老工業(yè)區(qū)搬遷改造計劃啟動實施。 (二)全力以赴穩(wěn)工業(yè)。 75條醫(yī)藥企業(yè)生產(chǎn)線完成 GMP 認(rèn)證。融資和上市工作扎實推進(jìn),與 6 家銀行機(jī)構(gòu)簽訂銀企對接框架協(xié)議,積極推進(jìn)正和藥業(yè)、盛信保健品、石油化工等企業(yè)上市,其中正和藥業(yè)在北京新三板掛牌。石油化工獲批省重點(diǎn)科技攻關(guān) “雙十 ”項目。我區(qū) 入圍全省美麗鄉(xiāng)村整體推進(jìn)縣(區(qū))試點(diǎn),組織開展 “美麗村莊、美麗庭院 ”創(chuàng)建活動,龍頭村農(nóng)家樂、長流村美食街、夾皮村和橫道村生態(tài)游等特色鄉(xiāng)村建設(shè)初見成效。對畜禽養(yǎng)殖、屠宰等環(huán)節(jié)實施有效監(jiān)管,檢疫監(jiān)督和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全明顯提升。省級牧業(yè)小區(qū)發(fā)展到 43 個。金廠鎮(zhèn)整鎮(zhèn)農(nóng)村土地確權(quán)登記工作順利完成,確權(quán)面積 16500畝。全年修建農(nóng)村公路 25 公里,橋梁 17 座。金廠鎮(zhèn)省級城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè)深入實施。 (四)統(tǒng)籌發(fā)展民生和社會事業(yè)?;鶎俞t(yī)療衛(wèi)生工作成效顯著,榮獲全國基層中醫(yī)藥建設(shè)先 進(jìn)單位稱號;全省群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)現(xiàn)場會在我區(qū)召開,金廠鎮(zhèn)衛(wèi)生院評為全國 “群眾滿意鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院 ”;東昌區(qū)婦幼保健院榮獲全國計生協(xié)會先進(jìn)單位稱號,并被國家醫(yī)網(wǎng)中心評為全國保健院建設(shè) “三個中心 ”20 家試點(diǎn)單位之一。青年公寓危樓改造完工并已辦理入住。堅持依法治安,加強(qiáng)網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,扎實開展排查整改和專項整治活動,檢查企事業(yè)單位 5000 余戶。加快法治政府建設(shè),依法履行職能 ,不斷提升政府自身建設(shè)水平。深化部門預(yù)算、政府采購制度改革,推行預(yù)算公開,財政管理體制不斷完善。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計、財政預(yù)算執(zhí)行審計和專項審計等審計監(jiān)督,財經(jīng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。順利通過 “六五 ”普 法驗收,普法宣傳教育和法律服務(wù)進(jìn)一步加強(qiáng),全民法制觀念逐步提升。 統(tǒng)計、殘聯(lián)、供銷聯(lián)社、食品安全、防范和處理邪教等工作也都取得了新成績。這是市委、市政府和區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果,是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)及社會各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果,是全區(qū)人民奮發(fā)有為、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。主要表現(xiàn)是:多數(shù)行業(yè)產(chǎn)能過剩,企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營十分困難;科技含量高能夠支撐全區(qū)長遠(yuǎn)發(fā)展的大項目少,發(fā)展后勁不足;財政收支矛盾突出,保障能力不足;一些部門和干部觀念不適應(yīng)、能力不適應(yīng),危機(jī)意識、進(jìn)取意識、實干精神、擔(dān)當(dāng)精神與群眾期待尚有差距。 二、 “十三五 ”及 2021 年工作安排 “十三五 ”是結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要時期,是全面深化改革的攻堅期,是建成全面小康社會的決勝期。我們必須從新常態(tài)視角認(rèn)識發(fā)展大局,正視困難、保持定力、主動作為,尤其把難點(diǎn)和復(fù)雜性估計得更充分一些,把各種風(fēng)險想得更深入一些,把各方面情況考慮得更周全一些,挖掘增長潛力,培育發(fā)展動力,厚植發(fā)展優(yōu)勢,拓展發(fā)展空間,努力把握好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、控風(fēng)險之間的平衡點(diǎn),確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步運(yùn)行。 “十三五 ”全區(qū)主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增 7%;財政收入年均遞增 5%;全社會固定資 產(chǎn)投資年均遞增 12%以上;社會消費(fèi)品零售總額年均遞增 8%以上;城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)同步增長;三次產(chǎn)業(yè)比重預(yù)期達(dá)到 : : 。一是著力構(gòu)建 “四大功能區(qū) ”。二是著力構(gòu)建 “四大產(chǎn)業(yè)體系 ”。三是著力構(gòu)建 “一核、一區(qū)、多園 ”產(chǎn)業(yè)空間格局。 為實現(xiàn)既定目標(biāo),必須把握以下原則: 第一,必須把搶抓機(jī)遇、推動發(fā)展作為第一要務(wù)。 第二,必須把解放思想、創(chuàng)新驅(qū)動作為 強(qiáng)大動力。 第三,必須把改善民生、造福百姓作為最大責(zé)任。 第四,必須把團(tuán)結(jié)實干、狠抓落實作為基本要
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