【正文】 庫(kù)批緩等各項(xiàng)明細(xì)因素進(jìn)行預(yù)測(cè)分析。
加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)全市434戶重點(diǎn)稅源網(wǎng)上在線直報(bào)結(jié)果的審核和分析，充分掌握重點(diǎn)稅源企業(yè)情況。借助稅源監(jiān)控分析平臺(tái)，繼續(xù)深化“營(yíng)改增”政策效應(yīng)分析，全面掌握稅收政策變動(dòng)對(duì)稅收增減的影響。
三、統(tǒng)一思想打基礎(chǔ)，基層建設(shè)全面啟動(dòng)
把基層建設(shè)作為我省國(guó)稅系統(tǒng)推進(jìn)稅收現(xiàn)代化的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性工程，統(tǒng)一干部思想，制定具體規(guī)劃，明晰基層建設(shè)的思路和舉措，全面啟動(dòng)基層建設(shè)年活動(dòng)。春訓(xùn)期間，市局組織干部認(rèn)真學(xué)習(xí)省局《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，開(kāi)展關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)的專題學(xué)習(xí)討論，幫助干部深入理解加強(qiáng)基層建設(shè)的重要性和必要性，統(tǒng)一干部思想認(rèn)識(shí)，形成系統(tǒng)加強(qiáng)基層建設(shè)的共識(shí)。確定了關(guān)于加強(qiáng)基層建設(shè)八個(gè)方面調(diào)研內(nèi)容，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)深入一線開(kāi)展調(diào)研走訪，組織召開(kāi)不同層次、不同崗位的基層干部座談會(huì)和稅企懇談會(huì)，廣泛聽(tīng)取稅務(wù)干部和納稅人的意見(jiàn)建議，全面查找基層在服務(wù)大局、依法治稅、稅收征管、納稅服務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉等方面存在的問(wèn)題，認(rèn)真剖析問(wèn)題產(chǎn)生的根源，弄清基層建設(shè)的難點(diǎn)、阻力和癥結(jié)。在廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定《xx市國(guó)稅系統(tǒng)201x2020年加強(qiáng)基層建設(shè)規(guī)劃》，明確組織體系、業(yè)務(wù)基礎(chǔ)、納稅服務(wù)、領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍和保障能力六個(gè)方面建設(shè)內(nèi)容，并將其細(xì)化為284項(xiàng)工作任務(wù)，每一項(xiàng)工作任務(wù)都對(duì)應(yīng)具體的時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，進(jìn)一步理清基層建設(shè)工作思路，明確基層建設(shè)工作目標(biāo)?？茖W(xué)設(shè)計(jì)績(jī)效管理制度，合理設(shè)置和細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，明確具體的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)績(jī)效動(dòng)態(tài)分析和評(píng)估，初步建立了指標(biāo)詳實(shí)、責(zé)任明確的績(jī)效管理工作流程和運(yùn)行機(jī)制。在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，借鑒以往目標(biāo)管理考核的經(jīng)驗(yàn)，市局將系統(tǒng)考核指標(biāo)細(xì)化分解為縣(市)局、區(qū)局、直屬機(jī)構(gòu)三類，分別制定適應(yīng)其工作職能定位的三套指標(biāo)，突出重點(diǎn)，分類考評(píng)，有針對(duì)性地通過(guò)考評(píng)反映工作實(shí)績(jī)。
合理設(shè)置指標(biāo)。在機(jī)關(guān)考核指標(biāo)中，增設(shè)“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票上線”、“信息質(zhì)量”等29項(xiàng)指標(biāo)，刪減“建立反避稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析模型”、“開(kāi)展稅務(wù)師事務(wù)所等級(jí)認(rèn)定工作”等39項(xiàng)。
開(kāi)展各類考評(píng)。先期通過(guò)模擬考評(píng)，認(rèn)真驗(yàn)證指標(biāo)及考評(píng)形式的合理性和可操作性，并根據(jù)考評(píng)過(guò)程和考評(píng)結(jié)果做出修改完善。
五、著眼遵從抓規(guī)范，依法治稅工作全面推進(jìn)
嚴(yán)格按照依法治稅的總體要求，不斷加大稅收宣傳、政策落實(shí)、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)和執(zhí)法督察力度，規(guī)范稅務(wù)干部執(zhí)法行為，提高征納雙方的稅法遵從意識(shí)。
落實(shí)稅收優(yōu)惠。以國(guó)務(wù)院對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)促改革調(diào)結(jié)構(gòu)惠民生政策措施落實(shí)情況進(jìn)行全面督查為契機(jī)，組織各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)進(jìn)行全面自查，加大對(duì)小型微利企業(yè)的政策宣傳力度，簡(jiǎn)化備案程序，推動(dòng)小型微利企業(yè)等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策落實(shí)到位。深入開(kāi)展生產(chǎn)企業(yè)免抵退稅管理調(diào)研，全面落實(shí)出口加工區(qū)內(nèi)企業(yè)生產(chǎn)耗用“水電氣”退稅和“營(yíng)改增”零稅率應(yīng)稅服務(wù)免抵退稅政策。
規(guī)范執(zhí)法行為。修訂重大案件審理辦法，規(guī)范送審案卷證據(jù)目錄，提高審理質(zhì)量和時(shí)效。以檢查促規(guī)范。截止目前，省局推送的80173戶次專項(xiàng)執(zhí)法督察任務(wù)已全部完成，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題15686戶次，對(duì)30人次進(jìn)行了責(zé)任追究，對(duì)1人暫停執(zhí)行職務(wù)處理。風(fēng)險(xiǎn)核查工作，深入研究核查指標(biāo)與查補(bǔ)稅款的關(guān)聯(lián)程度，按照查稅、去風(fēng)險(xiǎn)、促遵從原則，將核查指標(biāo)科學(xué)分類，并有針對(duì)性地應(yīng)對(duì)處理。根據(jù)現(xiàn)有人員配置，將部分縣局重點(diǎn)稅源評(píng)估權(quán)下放到各縣局。營(yíng)造良好稅收氛圍。認(rèn)真組織第23個(gè)稅收宣傳月活動(dòng)，開(kāi)展了稅收優(yōu)惠政策串講和2020年度企業(yè)所得稅匯算清繳業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，向納稅人發(fā)放“稅收優(yōu)惠政策一本通”、“納稅人辦稅指南”等稅收宣傳資料，為納稅人詳細(xì)解答“營(yíng)改增”、出口退稅等熱點(diǎn)稅收政策問(wèn)題。印發(fā)《xx市國(guó)稅系統(tǒng)納稅人學(xué)校管理暫行辦法》，明確市(縣)兩級(jí)納稅人學(xué)校的職責(zé)、頻率、師資、公告等內(nèi)容，加強(qiáng)納稅人學(xué)校的制度化和規(guī)范化管理。上半年，國(guó)地稅聯(lián)合舉辦企業(yè)所得稅匯算清繳1期，市、縣兩級(jí)納稅人學(xué)校共舉辦培訓(xùn)50余期，培訓(xùn)納稅人萬(wàn)余戶。充分利用網(wǎng)絡(luò)微媒體信息傳播優(yōu)勢(shì)，開(kāi)通“xx國(guó)稅納稅服務(wù)”微信公眾服務(wù)平臺(tái)，每周定期推送最新稅收政策公告、通知，解析政策變化影響，在線解答各類涉稅問(wèn)題，為納稅人釋疑解惑，增強(qiáng)納稅人依法誠(chéng)信的納稅意識(shí)。
深化征管改革。通過(guò)調(diào)研座談、意見(jiàn)征集等方式，收集并整理改革運(yùn)行中存在的缺項(xiàng)漏項(xiàng)、職責(zé)不清、流程不暢等問(wèn)題，組織專人重點(diǎn)對(duì)日常管理和納稅評(píng)估兩大系列崗責(zé)體系進(jìn)行了兩輪修訂。在開(kāi)展廬江調(diào)研基礎(chǔ)上，以農(nóng)村稅務(wù)分局“日常管理機(jī)構(gòu)”和“辦稅服務(wù)延伸點(diǎn)”兩個(gè)定位為前提，對(duì)其職責(zé)予以進(jìn)一步細(xì)化，主要包括普通發(fā)票代開(kāi)、小規(guī)模納稅人普通發(fā)票票種核定與領(lǐng)購(gòu)、個(gè)體工商戶有關(guān)事項(xiàng)辦理、受理不能當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)的辦稅服務(wù)事項(xiàng)等。深入廬陽(yáng)、包河、廬江等縣區(qū)局開(kāi)展調(diào)研，探索對(duì)戶籍管理、信息采集、納稅輔導(dǎo)等基礎(chǔ)事項(xiàng)實(shí)行劃片管理，對(duì)特定事項(xiàng)管理、辦稅服務(wù)廳后臺(tái)辦理事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行分類管事。流轉(zhuǎn)稅方面，嚴(yán)格按照上級(jí)部署和文件要求，積極穩(wěn)妥地開(kāi)展了郵政業(yè)、鐵路運(yùn)輸業(yè)和電信業(yè)“營(yíng)改增”、農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)擴(kuò)圍工作。參加土地畝產(chǎn)稅收測(cè)算，出具土地畝產(chǎn)稅收測(cè)算意見(jiàn)。將餐飲、建安、房地產(chǎn)三個(gè)行業(yè)納稅人所得稅收入申報(bào)數(shù)據(jù)與地稅申報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，對(duì)存在異常的開(kāi)展核查，借助第三方信息規(guī)范所得稅管理。出口退稅方面，開(kāi)展退稅實(shí)地調(diào)查，加強(qiáng)出口貨物函調(diào)管理，對(duì)出口增長(zhǎng)異常的手機(jī)、平板電腦等敏感商品進(jìn)行專項(xiàng)核查。
注重信息管稅。在全市范圍內(nèi)全面推行委托代征和代開(kāi)普通發(fā)票軟件，加強(qiáng)對(duì)代開(kāi)發(fā)票和個(gè)體市場(chǎng)的管理。在淮南企業(yè)所得稅管理監(jiān)控軟件的基礎(chǔ)上，開(kāi)發(fā)了適合我市管理需求的所得稅風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控軟件，依靠先進(jìn)信息手段加強(qiáng)對(duì)所得稅管理的實(shí)時(shí)監(jiān)控。
七、齊心協(xié)力抓服務(wù)，納稅服務(wù)質(zhì)效明顯提升
以納稅人需求為導(dǎo)向，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)程，完善服務(wù)平臺(tái)，改進(jìn)服務(wù)方式，在系統(tǒng)內(nèi)深入開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”，推進(jìn)了納稅服務(wù)水平的顯著提高。統(tǒng)一辦稅服務(wù)內(nèi)容，修訂辦稅服務(wù)制度匯編，完善首問(wèn)責(zé)任、主任值班、領(lǐng)導(dǎo)巡查等各項(xiàng)制度。統(tǒng)一服務(wù)考評(píng)，完善考核指標(biāo)體系，在全市各辦稅服務(wù)廳配置多功能服務(wù)叫號(hào)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)辦稅事項(xiàng)評(píng)價(jià)、考核的一體化運(yùn)作。
改進(jìn)服務(wù)方式。優(yōu)化窗口設(shè)置，實(shí)行“一窗通辦”與主題窗口相結(jié)合的辦稅服務(wù)模式，即除發(fā)票代開(kāi)、稅控發(fā)行外，其他業(yè)務(wù)均可在同一窗口辦理。目前，“一窗通辦”正在分批有序推行，今年10月份可實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)12個(gè)辦稅服務(wù)廳的全覆蓋。與金融機(jī)構(gòu)合作，在自助銀行網(wǎng)點(diǎn)開(kāi)設(shè)便民辦稅服務(wù)點(diǎn)，配備聯(lián)網(wǎng)自助辦稅終端機(jī)，實(shí)行24小時(shí)全天候服務(wù)。建立以網(wǎng)上辦稅為主，自助辦稅、專業(yè)市場(chǎng)委托代征為輔的多元化辦稅體系。全面改造各自助辦稅區(qū)域，累計(jì)增配自助辦稅終端16臺(tái)，自助辦稅計(jì)算機(jī)32臺(tái)，并安排專人為納稅人輔導(dǎo)，分流辦稅業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)稅收征管改革需要，著眼系統(tǒng)人力資源現(xiàn)狀，合理安排競(jìng)爭(zhēng)上崗的23名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，對(duì)12名科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的崗位進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)市區(qū)在同一單位連續(xù)工作多年的35名同志進(jìn)行交流輪崗，選拔各級(jí)非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)15人。完善市局網(wǎng)絡(luò)教育學(xué)習(xí)平臺(tái)功能，開(kāi)通外網(wǎng)總局網(wǎng)絡(luò)學(xué)院培訓(xùn)平臺(tái)，及時(shí)更新發(fā)布崗位練兵題庫(kù)，豐富崗位知識(shí)學(xué)習(xí)資源。制定201x年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃，先后舉辦新春學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)、第一期科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班、納稅評(píng)估和納稅服務(wù)兩期業(yè)務(wù)骨干培訓(xùn)班。結(jié)合群教活動(dòng)，在系統(tǒng)內(nèi)選樹(shù)先進(jìn)典型，推報(bào)陳正清同志參加全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)群教活動(dòng)先進(jìn)典型評(píng)選，組織開(kāi)辦道德講堂，宣傳先進(jìn)典型事跡，激發(fā)干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的工作活力。深化廉政教育。指導(dǎo)各單位結(jié)合辦公條件，因地制宜扎實(shí)開(kāi)展廉政文化創(chuàng)建活動(dòng)。強(qiáng)化制度執(zhí)行。制訂《xx市國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)會(huì)議費(fèi)管理辦法》，細(xì)化差旅費(fèi)管理辦法，健全和完善車輛管理檔案制度，嚴(yán)格對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)要求，清理整頓辦公用房，用制度的剛性規(guī)范行政管理。加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用、基本建設(shè)、資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等行政管理權(quán)的監(jiān)督，著力防范違紀(jì)違法行為的發(fā)生。
下半年，我局將按照省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)抓好各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)國(guó)稅工作再上新臺(tái)階。根據(jù)黨的教育實(shí)踐活動(dòng)安排部署，著重圍繞前期征集的意見(jiàn)和查擺的問(wèn)題，結(jié)合國(guó)稅工作中存在的不足，制定具體的整改計(jì)劃和方案，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)整改工作任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，用實(shí)實(shí)在在的工作成效取信于民。密切關(guān)注我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)，及時(shí)跟蹤重點(diǎn)稅源變動(dòng)情況，加強(qiáng)稅源預(yù)測(cè)，強(qiáng)化稅源管理，促進(jìn)收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，堅(jiān)決完成省局下達(dá)的收入任務(wù)。在系統(tǒng)內(nèi)開(kāi)展基層建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)工作，選擇確定若干基層建設(shè)綜合試點(diǎn)單位。
四是深化績(jī)效管理，推動(dòng)工作提質(zhì)增效。對(duì)照績(jī)效管理考核指標(biāo)，開(kāi)展動(dòng)態(tài)考評(píng)，以評(píng)促管，以評(píng)促建，推動(dòng)工作開(kāi)展，促進(jìn)工作落實(shí)。健全日常管理和納稅評(píng)估的崗責(zé)體系，完善基層農(nóng)村分局職責(zé)定位，抓好網(wǎng)絡(luò)發(fā)票試點(diǎn)和推行工作，完成市局征管檔案庫(kù)房建設(shè)，探索網(wǎng)格化管理模式，調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)策略，扎扎實(shí)實(shí)做好征管基礎(chǔ)工作，提高稅收管理的質(zhì)量和水平。探索建立公共信息管理系統(tǒng)，實(shí)時(shí)掌握辦稅服務(wù)廳工作狀態(tài)，合理調(diào)配服務(wù)資源，提高工作效率。
七是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高干部綜合素質(zhì)。以“三個(gè)一”為載體，開(kāi)展全員崗位練兵，提高干部業(yè)務(wù)素質(zhì)。此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除