【正文】 改革的精神及上級“村村有藥柜、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有藥店”的要求，我們采取“硬件從實、軟件從嚴(yán)”的辦法，鼓勵和支持有條件的單位和個人到鄉(xiāng)鎮(zhèn)開辦藥品零售企業(yè)，并為其提供服務(wù)和幫助。為規(guī)范藥品經(jīng)營企業(yè)行為，提高質(zhì)量管理水平，確保藥品質(zhì)量，我們按照GSP要求，責(zé)任到人，實行定點幫扶，及時指導(dǎo)和督促藥品經(jīng)營企業(yè)對經(jīng)營場地、設(shè)施更新和改造，主動做好GSP認(rèn)證的培訓(xùn)、咨詢和現(xiàn)場指導(dǎo)工作。今年又有4家藥店申請GSP認(rèn)證，各項準(zhǔn)備工作進(jìn)展較快，有望在9月底前全部通過認(rèn)證。（三）食品安全形勢明顯好轉(zhuǎn)。制定了《區(qū)食品安全委員會工作協(xié)調(diào)辦法》、《區(qū)重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等一系列工作制度、方案，使食品安全監(jiān)管工作邁上了新的臺階。組織開展了劣質(zhì)奶粉、元旦春節(jié)期間食品安全、食品添加蘇丹紅、使用瀝青、松香給雞鴨脫毛等專項檢查。扎實有效的工作，確保了高考的順利進(jìn)行，贏得了考生和家長的稱贊。湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定下發(fā)后，計生、衛(wèi)生、藥監(jiān)部門聯(lián)手，做到了宣傳到家，查處到位，在各醫(yī)院、診所、藥店張貼了《湖南省禁止非醫(yī)學(xué)需要鑒定胎兒性別和選擇性別終止妊娠規(guī)定》，在所有藥店懸掛了“禁止違法銷售終止妊娠藥品”警示牌，對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和藥店使用、經(jīng)營終止妊娠藥物情況進(jìn)行了明查暗訪，其中，暗訪26家。必須指出的是，盡管我區(qū)食品藥品監(jiān)管工作躍上了新的臺階，也沒有發(fā)生重大事故，但食品藥品安全形勢不容樂觀，如食品生產(chǎn)、加工、銷售及檢驗諸多環(huán)節(jié)的質(zhì)量不可控，農(nóng)業(yè)投入品、食品原輔料的不合格、不安全，瘦肉精、注水肉等人禍猖蹶，藥品進(jìn)貨渠道仍不太正規(guī)，藥品貯存條件不能確保藥品質(zhì)量，藥物尤其是抗生素濫用嚴(yán)重，食品藥品廣告虛假等，需要政府及相關(guān)部門進(jìn)一步采取過硬措施，加大宣傳、深化管理、積極引導(dǎo)、嚴(yán)格執(zhí)法，方可消除隱患，確保全區(qū)人民飲食安全，用藥放心?！皟删W(wǎng)”建設(shè)是指建立健全“縣有監(jiān)督員，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)有協(xié)管員，村有信息員、聯(lián)絡(luò)員”的三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和“主題清晰、滿足需求、誠實守信、保障有力”的農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)?！吨泄仓醒?、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》（中發(fā)[201X]13號）和國家食品藥品監(jiān)督管理局、國家發(fā)改委、衛(wèi)生部等五部委局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村藥品監(jiān)督和管理工作的意見》（國食藥監(jiān)市[201X]75號）對此作了明確要求，省府湘政辦發(fā)[201X]59號 文件提出了實施農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的實施意見，中央和省里領(lǐng)導(dǎo)多次指出，為群眾特別是廣大農(nóng)民提供安全、廉價、及時的藥品，是各級政府和有關(guān)部門義不容辭的責(zé)任。會議決定將農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)納入201X市政府對區(qū)縣市政府工作考核的重要內(nèi)容。我們對全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作的初步思路是：在201X年6月底前，建立健全三級藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，7月底以前建立農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)。目前，我區(qū)已建立起了農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，成立了區(qū)農(nóng)村兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，政府主管領(lǐng)導(dǎo)率相關(guān)部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)代表到 進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。招標(biāo)應(yīng)按以下程序進(jìn)行：①發(fā)布招標(biāo)公告。購買招標(biāo)文件，交納投標(biāo)保證金（貳萬元）；③資格審查。由農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織部分評標(biāo)專家對投標(biāo)企業(yè)進(jìn)行實地考察；⑤投標(biāo)。⑧評標(biāo)。對預(yù)中標(biāo)企業(yè)公示7天；⑩中標(biāo)。中標(biāo)企業(yè)與涉藥機(jī)構(gòu)簽訂購銷合同。（二）食品安全監(jiān)管。三項食品安全專項整治行動指學(xué)校食堂、居民早餐點、蔬菜專項整治行動，主要工作目標(biāo)是清除學(xué)校食堂安全隱患，防止群體性食物中毒事件發(fā) 生，取締無證無照經(jīng)營戶，防止農(nóng)藥殘留超標(biāo)的蔬菜進(jìn)入市場。一項試點是指食品安全信用體系建設(shè)試點。為加強(qiáng)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，落實工作責(zé)任，建議由政府牽頭，召開有相關(guān)部門和鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)參加的全區(qū)農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作會議，區(qū)政府與各鎮(zhèn)政府簽訂工作目標(biāo)責(zé)任狀。由于我區(qū)農(nóng)村涉藥機(jī)構(gòu)不多，僅108家，藥品購進(jìn)量不大，約500萬元左右。此外，在招標(biāo)方式上，有不少同志認(rèn)為，我區(qū)與地域相鄰，交通一體，藥品供應(yīng)渠道相近，建議區(qū)長辦公會議考量可否與聯(lián)合進(jìn)行招標(biāo)。農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作不僅涉及面廣、時間緊、任務(wù)重，而且需要大量經(jīng)費作保障，湘政辦發(fā)[201X]59號明確要求“農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)所需經(jīng)費列入地方財政預(yù)算”，為確保兩網(wǎng)建設(shè)工作順利開展，切實搞好 農(nóng)村藥品兩網(wǎng)建設(shè)工作，懇請區(qū)管委安排此項工作經(jīng)費2萬元。在此，我代表城口縣食藥監(jiān)分局全體職工對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！下面，我就分局工作開展情況簡要匯報如下：一、2010年全市食品藥品安全工作會議貫徹落實情況2月23日，分局黨組成員及辦公室主任參加全市食品藥品監(jiān)督管理工作暨黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會議結(jié)束后，分局領(lǐng)導(dǎo)班子庚即向縣人民政府副縣長楊昌華匯報了分局貫徹落實會議精神及2010年重點工作思路，得到了楊縣長的充分肯定和贊同，并要求及時召開職工會議傳達(dá)市局會議精神，同時指示要在適當(dāng)?shù)臅r候?qū)ｎ}向盧縣長匯報分局食品藥品安全監(jiān)管工作開展情況。通過學(xué)習(xí)，進(jìn)一步明確了今年食品藥品監(jiān)管工作的總體思路：以十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會、中紀(jì)委五次全會、市委三屆六次全會、全國食品藥品監(jiān)管工作會議和全市衛(wèi)生工作會精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，大力踐行科學(xué)監(jiān)管理念，以醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和食品藥品監(jiān)管體制改革為契機(jī)，以“健康重慶”、“平安重慶”建設(shè)為抓手，攻堅克難、銳意進(jìn)取，搶抓機(jī)遇、乘勢而上，大力夯實監(jiān)管基礎(chǔ)，不斷提高監(jiān)管水平，努力打造全國一流、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的食品藥品監(jiān)管體系，確保人民群眾飲食用藥安全。二是進(jìn)一步健全完善三級藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，同鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法人員、村級食品藥品安全信息員密切配合，進(jìn)一步加強(qiáng)對藥品經(jīng)營的日常監(jiān)管，堅決查處超范圍經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、出租柜臺、非藥品冒充藥品等違法違規(guī)行為，對違法開展集中宣傳活動和違法廣告進(jìn)行專項整治，全面凈化藥品市場環(huán)境，以確保群眾的用藥安全。四是全面強(qiáng)化監(jiān)管能力建設(shè)，加大對分局干部職工和委托執(zhí)法監(jiān)管人員的培訓(xùn)力度，特別是要加大對餐飲業(yè)食品安全監(jiān)管專業(yè)知識和技能的培訓(xùn)，努力提高其履行藥品、餐飲服務(wù)和保健食品安全監(jiān)管職責(zé)的能力。二、機(jī)構(gòu)改革進(jìn)展情況為認(rèn)真貫徹落實渝辦發(fā)﹝2009﹞313號、渝辦發(fā)﹝2009﹞365號文件精神，我縣機(jī)構(gòu)改革中食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作已緊鑼密鼓地進(jìn)行著。縣食藥監(jiān)分局要加大對衛(wèi)生監(jiān)管所的指導(dǎo)力度，以保障食品安全監(jiān)管工作依法有序開展。此《通知》已交縣政府審定，決定我縣食品安全監(jiān)管職能調(diào)整工作在全縣機(jī)構(gòu)改革動員大會后立即施行。分局堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)規(guī)劃，把保障人民群眾飲食用藥安全、促進(jìn)食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為出發(fā)點和立足點，從講政治的高度全面落實懲防體系建設(shè)要求，充分發(fā)揮黨風(fēng)廉政建設(shè)對食品藥品監(jiān)管工作的推動作用，工作匯報《2010年全市食品藥品監(jiān)管工作匯報》。今年，分局作為城口縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)工作中食品藥品安全監(jiān)管方面的牽頭單位，在迎接市上的檢查驗收時受到了市檢查驗收組、縣委及縣紀(jì)委的高度評價。我局作為我縣平安建設(shè)食品藥品安全工作方面的牽頭部門，認(rèn)真履行組織協(xié)調(diào)和綜合監(jiān)督職責(zé)，為我縣平安建設(shè)活動牽頭起草了《城口縣平安建設(shè)規(guī)劃》、《健康城口行動計劃》中的食品藥品安全工作部分，以及相應(yīng)的食品藥品安全規(guī)劃和方案，為全縣食品藥品安全工作確立了4年總體規(guī)劃和目標(biāo)，明確了主要任務(wù)和工作措施，突出了責(zé)任分解，健全了保障機(jī)制，解決了多年以來運行機(jī)制方面的一系列難點問題；同時，以此為契機(jī)，進(jìn)一步健全了縣委、縣府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門食品藥品安全工作的目標(biāo)考核體系、責(zé)任考核與評價機(jī)制。同全縣24個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))續(xù)簽了《藥品安全行政執(zhí)法委托協(xié)議書》，進(jìn)一步完善了藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法的責(zé)任制、考評機(jī)制和責(zé)任追究制，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法人員參與查處案件率逐年提高，到2012年達(dá)到80%；進(jìn)一步完善了村（社區(qū)）級藥品安全信息員制度建設(shè)，確保全縣188個村食品藥品安全信息暢通，積極爭取縣財政為三級藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提供一定的配套經(jīng)費，用于給48名委托執(zhí)法人員及188名農(nóng)村信息員予以工作經(jīng)費保證和執(zhí)法設(shè)備配置，以確保履行食品藥品安全監(jiān)管職責(zé)的需要。消費環(huán)節(jié)當(dāng)前是我縣食品安全的高風(fēng)險環(huán)節(jié)，隨著《食品安全法》的實施和機(jī)構(gòu)改革的推進(jìn)，對食品消費環(huán)節(jié)監(jiān)管工作進(jìn)行了深入思考，并開始對相關(guān)工作機(jī)制進(jìn)行了更進(jìn)一步的探索，目前相關(guān)工作正在有條不紊的進(jìn)行中。在積極爭取下，縣委、縣政府將我縣食品藥品安全工作納入了鄉(xiāng)(鎮(zhèn))目標(biāo)考核辦法中，分局目前正在草擬相關(guān)考核細(xì)則，進(jìn)一步進(jìn)行責(zé)任分解，逐步健全食品藥品安全監(jiān)管評價機(jī)制建設(shè)。為深入開展食品安全監(jiān)管工作，縣委將食品安全工作納入了“平安城口建設(shè)”中，分局認(rèn)真履行縣食安協(xié)辦的具體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)，以食藥監(jiān)牽頭，部門負(fù)責(zé)、聯(lián)合執(zhí)法、社會監(jiān)督，建立了“三位一體”（即：人員到位、職責(zé)到位、任務(wù)到位，工作一體）的工作模式，強(qiáng)化了政府職責(zé)，發(fā)揮了綜合監(jiān)管的作用。分局將食品藥品安全隱患大排查大整治大執(zhí)法專項行動等工作作為“平安城口”、“健康城口”建設(shè)的重要組成部分，實現(xiàn)了食品綜合監(jiān)督和藥品安全的全程監(jiān)管。二是圍繞重點部位開展 “兩會”、節(jié)假日、高考期間等重點時段的食品藥品安全聯(lián)合檢查活動8次，召開了全縣學(xué)校食品安全工作會，開展了食品藥品安全宣傳月活動，進(jìn)行食品藥品安全法律法規(guī)街頭宣傳12次，發(fā)放宣傳資料5萬余份，接受群眾咨詢6000余人次，科普下鄉(xiāng)宣傳7次，培訓(xùn)企業(yè)負(fù)責(zé)人及食品藥品從業(yè)人員1200余人次，懸掛宣傳橫幅標(biāo)語25幅，制作宣傳展版11塊。全年累計開展突擊檢查68次，出動執(zhí)法人員3336人次，車輛738車次，檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營及餐飲業(yè)4862戶次，審發(fā)《酒類流通備案登記證》56戶，處理食品案件11件，抽檢鮮活農(nóng)產(chǎn)品14批次，抽檢7大類果蔬500多個樣品，%，定向抽樣檢測181組，快速檢測食品855組，抽檢合格率達(dá)92%，全縣餐飲量化分級管理實施率達(dá)95%以上；受理舉報6件，處理率達(dá)到100%；全縣生豬定點屠宰率達(dá)到100%，萬村千鄉(xiāng)市場工程農(nóng)家店食品統(tǒng)一配送率達(dá)到80%以上；四是全面開展藥品市場秩序整頓。共出動執(zhí)法人員278人次，執(zhí)法車輛89車次，檢查藥品經(jīng)營使用單位402家次，藥品經(jīng)營企業(yè)gsp認(rèn)證跟蹤檢查118家，藥品經(jīng)營企業(yè)檢查覆蓋率100%，藥品使用單位檢查覆蓋率80%。五是開展委托執(zhí)法調(diào)研3次，續(xù)簽鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全委托執(zhí)法協(xié)議書24份，下發(fā)了修訂后的《城口縣藥品安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)委托執(zhí)法工作制度》，進(jìn)一步推進(jìn)了農(nóng)村藥品安全監(jiān)管“三網(wǎng)”體系建設(shè)。(四)以強(qiáng)化政務(wù)工作服務(wù)質(zhì)量為前提，服務(wù)“平安城口”、“健康城口”建設(shè)工作，確保醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境優(yōu)化。簡化辦事程序，縮短辦事時限，全年共辦理行政許可事項7件，實現(xiàn)群眾“零投訴”。在藥品經(jīng)營企業(yè)gsp換證期間，分局積極為企業(yè)尋求技術(shù)支撐，先后對重慶市宸曦堂藥業(yè)有限公司、重慶市三源堂醫(yī)藥有限公司進(jìn)行了技術(shù)指導(dǎo)，目前2企業(yè)已經(jīng)順利通過了藥品批發(fā)企業(yè)的gsp認(rèn)證。通過扎實的工作，塑造了食藥監(jiān)部門的良好形象，使縣“五大班子”在“執(zhí)政為民、服務(wù)發(fā)展”效能考核中，連續(xù)兩年獲得市級部門中第1名的好評。我局的學(xué)習(xí)實踐活動在市局黨組、縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以“建立科學(xué)監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)新監(jiān)管模式，促進(jìn)地區(qū)醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”為主題，以“抓科學(xué)監(jiān)管促規(guī)范，抓質(zhì)量安全促發(fā)展”為載體，立足于學(xué)習(xí)、調(diào)研，堅持在學(xué)習(xí)中不斷提高廣大干部職工踐行科學(xué)發(fā)展觀的積極性和主動性，較好地完成了三個階段十二個環(huán)節(jié)的各項工作任務(wù)，呈現(xiàn)出了上下聯(lián)動、整體推進(jìn)的良好局面。繼續(xù)深入推進(jìn)了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，加大對作風(fēng)整頓的力度，糾正了脫離群眾的不良風(fēng)氣，進(jìn)一步加強(qiáng)了“大下訪”、“大走訪”活動的開展，促使了黨員干部真正做到親民、愛民、為民。扎實開展“唱讀講傳”活動，提高干部職工的精氣神。認(rèn)真完成縣委、縣政府部署的重點工作任務(wù)。全力打造了城口食品藥品監(jiān)管新名片。謝謝大家!