【正文】 順，監(jiān)督、制約機制尚未真正形成，由于社會、歷史的復雜原因，各種各樣的違法行為在我們社會中仍有深厚土壤，從而影響法制現(xiàn)代化的進程。但不能將“法治”功能絕對化，把法治當作是完美無缺的良方來解決社會中存在的問題，更不能認為法治只是確定幾個基本原則，創(chuàng)設眾多的法律。在這種以“法治萬物”的渲染下，許多場合許多領域都大談法治萬能?？傊瑢⑺须y題的解決寄望于法治。實際上，法治仍需人的作用，法律的滯后保守性、僵化性以及限制功能容易被強化的特性，是法治社會要特別注意的。法治不僅包括法律至上，國家機關和政黨都要受法律和正義的約束，不允許有任何超越法律的行為主體，個人自由、權利受法律的保障等，而且，還包括分權與制衡。（2）個人本位與社會本位關系認識不足“個人本位”論者認為，社會的邏輯起點和價值起點是個人，法律的設立在于對個體權利的保護?！吧鐣疚弧闭撜哒J為，社會的邏輯起點和價值起點是社會、集體而不是個人，個人只有處于社會集體之中才有其自身價值?！皞€人本位”與“社會本位”不應是對立的，那種認為兩者不可兼容，或以個人本位作為法制基礎，或以社會本位為法制基礎的觀點，都是片面的。因此，如何使個人本位和社會本位有機結合起來，是中國法制現(xiàn)代化的難題之一。自從市場經(jīng)濟體制目標確定以來，法學界顯現(xiàn)出對私法文化的格外鐘情。因而認為權利本位就是要優(yōu)先發(fā)展私法、私法優(yōu)位。這種認識對法律現(xiàn)代化起著理論上的阻礙作用。市場經(jīng)濟的法文化不僅需要私法，同樣需要公法。沒有公法所保障的安全、秩序價值，一個混亂的社會，令人恐慌的社會治安環(huán)境，私權實現(xiàn)也困難；沒有公法上的限權，私法上的權利便不可能有保障，私法只會變得徒有虛名。憲法對公民權利的賦予，行政法、訴訟法、刑法等對公民權利的進一步具體化都表明了公法的權利屬性?，F(xiàn)代公法的管理法所設定眾多的義務，不僅是國家（政府）對社會主體施加影響，進行管理的根本規(guī)范，也是政府自身依法辦事的制約規(guī)則。倘若沒有公法上的義務，政府行為就會混亂、社會秩序就會失控，進而私法的價值也不可能很好地發(fā)揮。然而，法律效益并未隨著立法規(guī)模的擴大和數(shù)量的增多而相應增長，法律形式的合理性和法律價值的合理性的要求，始終沒能有機地結合，法律的權威性未能得到社會成員的高度認同，社會成員和社會組織沒有形成對法律的信賴感。法律效益狀況反映了法律的權威性程度，它是通過法律實施后的社會效果來確證法律自身的價值。法律效益的低下，進一步確證了我國法制現(xiàn)代化，實現(xiàn)依法治國的艱巨性。我國的公安制度、檢察制度、審判制度、律師制度尚未完善。我國司法實踐中，訴訟缺乏公正性，“打官司就是打關系”成為人們對訴訟的一種理解，訴訟成了關系和金錢的較量，同樣的案子在不同的地方，不同的法院會有不同的審理結果。這些現(xiàn)象均說明法律公正性、權威性和統(tǒng)一性的缺乏。當事人的訴訟價值也由于判決的不能執(zhí)行而無法實踐。此外，包括立法、司法、執(zhí)法在內的，重實體而輕程序的實際做法也嚴重地損害了法律的效率、公正和權威。我們逐漸打破了閉關自守的局面，深入借鑒屬于人類共同財富的法理、規(guī)則，在立法、司法制度方面都取得了可喜的進步。這就不同于過去認為法律只從屬于政治，進而認定法律不存在任何技術性，并片面地強調司法的“群眾路線”，從而盲目批判“舊的法律知識”的觀點；也不再僅僅將法學看作革命的法律觀和經(jīng)驗總結，是基本政策的理論化。以往我國實行的蘇聯(lián)模式的法律制度僅僅適合于高度集中的計劃經(jīng)濟體制，而實踐證明，社會主義市場經(jīng)濟急需一整套吸收各國經(jīng)驗的、完善的、先進的法律制度。不管其價值取向如何發(fā)展，作為一個曾經(jīng)對我國發(fā)生過如此巨大影響的大國，總是值得我們關注、研究和比較借鑒的?？v觀人類歷史上法制的發(fā)展，我們可知法制的發(fā)展模式并不取決于法制本身，而最終決定于社會經(jīng)濟體制變動的現(xiàn)實。這既是我們在選擇本國法制長足發(fā)展道路時必須正視的，也是一個與情感無關的無法回避的嚴峻現(xiàn)實。我國實行對外開放政策，與各國經(jīng)濟貿易關系、科學、技術和文化的合作與交往不斷增長，大大促進了我國社會主義法的現(xiàn)代化與國際化。透析近年來我國法律的改革，可以看到我國在民商法、經(jīng)濟法以及勞動法、環(huán)境法等方面積極借鑒西方民商法的經(jīng)驗。我國在借鑒和移植國外（或特定地區(qū)）的法律時，應認真地研究移植來源國家或地區(qū)以及本國的各種社會或自然條件，以保證移植成效。法制現(xiàn)代化是一個“化”的過程，其重要性在于在這一過程中，我們面對現(xiàn)實的客觀情況不能過于急躁，也不能用太長的時間來完成現(xiàn)代化，因此必須在社會發(fā)展的過程中用相對合理的時間完成現(xiàn)代化。不能用一個質的純標準來說明整個社會類型，如何用這種時間緯度和過程分析來考察現(xiàn)代化過程是十分必要的。這樣通過對法治社會，依法治國，法律發(fā)展的理論分析和模化描述將會起到更好的效果。“某物由于它自己的質：第一是有限的，第二是變化的，因此有限性與變化性即屬于某物的存在。法律包涵有人的認識，人的權威性和正義感，也就是權威自身證明正義的過程，它用一種特殊的論證方式來證明法律制度的存在的正當性，法律就是力圖在正當性與權威性中間來行使社會職能，法律的這種權威標準成為一種標志，在法制現(xiàn)代化進程中，法律也成為影響社會進程一種影響社會進程的重要因素?？梢姡鐣淖陨頇C制需要法律的引導，而法律更需要不斷地變遷?！胺ㄖ谓ㄔO借助于本土資源的重要性在于這是法律制度在變遷的同時獲得人們的接受和認可，進而能有效運作的便利性途徑，是獲得合法性—即人們下意識的認同的一條有效的途徑”五、中國法制現(xiàn)代化進程中問題的成因分析改革開放以來，我國法制對現(xiàn)代化的努力是勿庸置疑的，并且取得了實質性的進展和愈益明顯的成效，但是目前中國法制現(xiàn)代化過程中所面臨的現(xiàn)實困境也是不容忽視的。從法治產(chǎn)生和發(fā)展的歷程來看，現(xiàn)代意義上的法治是在以市民社會為基礎的西方文化土壤上生長起來的法律體系，政治國家與市民社會的分離乃至相互制約正是法治的內在根據(jù)與界限。具體主要在于文化的專制、經(jīng)濟的計劃性、社會的鄉(xiāng)土性等三個方面。翻開歷史，我們可以看到中華民族一直缺乏真正意義上的法治傳統(tǒng)。但這種封建專制下的“法治”與現(xiàn)代法治不可同日而語，梁治平先生曾一針見血地指出“法家所謂的‘法治’只在‘刑賞’二字”。在中國古代社會中，皇權至上是最高行為準則，法律的至高無上性被皇權的絕對神圣性所代替和淹沒。另外，“泛道德主義”盛行，孔子認為在法律和道德的關系方面，法律的功用遠遠小于道德的作用，倫理道德在人們的日常生活中起到很大的規(guī)范效力，正如勒內所言：“中國人民一般是在不用法的情況下生活的，他們對法律有些什么規(guī)定，不感興趣，也不愿站到法官面前去，他們處理與別人的關系以是否合乎情理為準則。(責任編輯：1011)傳統(tǒng)法律文化的影響不僅是自接產(chǎn)生了封建法律制度，而且形成了千百年來民眾的法律意識，甚至影響到人們的心理構成。但是，植根于中國深厚的儒家文化土壤之中的傳統(tǒng)法律文化所固有的特點、所具備的獨特體系，以及因此而形成的一種傳統(tǒng)的惰性，并未由此而消失；那些早己滲透到社會生活各個方面的崇尚人治和等級的傳統(tǒng)法律文化至今仍具有相當大的影響力。計劃性經(jīng)濟商品經(jīng)濟是民主法治產(chǎn)生的經(jīng)濟基礎，因為商品經(jīng)濟內在蘊含著民主法治的精神因素和物質因素，它是產(chǎn)生民主法治的最適合土壤。在這種體制中，政府手中掌握著強大的行政權力，而且其權力沒有任何限制，可以干預到國家社會、經(jīng)濟生活的各個領域。計劃經(jīng)濟的極度發(fā)展導致經(jīng)濟結構的嚴重扭曲和僵化，挫傷了生產(chǎn)者的積極性，致使企業(yè)長期缺乏活力，勞動潛力不能正常地發(fā)揮出來，經(jīng)濟運行過程嚴重地缺乏動力，束縛了生產(chǎn)力的發(fā)展。經(jīng)過二十多年的發(fā)展，中國經(jīng)濟取得了世界矚目的成就，但自到今天我國的市場經(jīng)濟體制仍不完善。正如我國還處于社會主義初級階段一樣，我國還處于市場經(jīng)濟的初級階段，經(jīng)濟發(fā)展水平遠遠落后于西方發(fā)達國家。這不僅給我國的法治建設貼上“先天不足”的標記，而且還會給我國如火如茶的市場經(jīng)濟建設帶來嚴重的消極后果。改革開放過程中，我國政府職能雖有很大轉變，但還不能滿足社會主義市場經(jīng)濟體制良性運轉的需要。鄉(xiāng)土性正如韋伯所言，“中國城市的繁榮并不取決于市民的經(jīng)濟與政治魄力，而是取決于朝廷的管理職能”，中國傳統(tǒng)社會確切來說是一種以血緣親情關系為基礎的“鄉(xiāng)土社會”。他從中國的基層社會出發(fā)，將二十世紀四十年代中國社會的特點概括為“禮俗社會”、“鄉(xiāng)土本色”。六十年后的今天，中國13億人口中有9億是農村人口，農村國土占中國國土的90%左右，城鄉(xiāng)分治的格局及其傳統(tǒng)價值觀念根深蒂固，可見鄉(xiāng)土社會依然存在。著名導演張藝謀的一部寫實電影《秋菊打官司》中“秋菊的困惑”正體現(xiàn)了這一點。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，以契約形式為依據(jù)的社會關系正在形成，法律的地位上升，傳統(tǒng)的禮俗和習慣地位下降，市民社會在逐漸成長起來，但當“法治”慢慢填補“禮治”退讓留下的空白之時，卻遇到了難以想象的障礙。六、中國法制現(xiàn)代化的目標七、中國法制現(xiàn)代化的實施路徑 法制現(xiàn)代化是人類法制進步的重要進程，是人類法律文明的成長與躍進過程，這種歷史性的躍進，導致整個法律文明價值體系的巨大創(chuàng)新。為此，社會主義法制主要可通過以下幾個方面實現(xiàn)現(xiàn)代化：加快法律移植的步伐伴隨著世界經(jīng)濟一體化的浪潮，各國在進行政治、經(jīng)濟、文化的相互交流與合作中，法制變革呈現(xiàn)出一種國際化趨勢?！睆氖澜缥拿鞯墓餐ㄐ詠砜?，法律制度作為人類文明的形式之一，其相互交流、融合與移植不僅是完全可能的，而且無論是在亞洲還是在歐洲都早已有之。埃爾曼曾指出：“法律制度自一種文化向另一種文化的移植是常有的情況?！辈剪斔?坎格爾也指出，當一個國家處于政治、經(jīng)濟發(fā)展的關鍵關口，移植某些先進的制度可以“成為推動這個社會系統(tǒng)進一步發(fā)展的重要催化劑”。(責任編輯：1011)但我們應當看到的是，法律國際化趨勢的實質是世界各國在基于本國現(xiàn)實社會條件發(fā)展要求的基礎上，為適應國際交往與合作的需要而作出的自主的理性選擇。在法制變革過程中，如何調整好法律的國際化與本土化的關系，找到兩者相互交融的切合點，并實現(xiàn)兩者的有機統(tǒng)一，乃是第三世界國家所必須解決好的時代課題。同時，我們也應當看到，世界上一些國家特別是發(fā)達國家已經(jīng)有了上百年的民主政治和市場經(jīng)濟的建設歷史，積累了相當豐富而成熟的法制經(jīng)驗，形成了相當有效的法律運作機制。我們必須在本土化的基礎上，走國際化道路，將世界上其他國家法律制度中那些反映社會發(fā)展規(guī)律和經(jīng)濟規(guī)律的知識與經(jīng)驗吸收過來，將那些有助于人的解放與生產(chǎn)力解放的因素吸納進來，將那些反映社會進步的人類優(yōu)秀文明成果移植過來。培育適應現(xiàn)代化要求的法律觀念和認識中國法制現(xiàn)代化是救亡圖存、拯救民族危機的產(chǎn)物，沒有足夠的近代思想啟蒙教育。眼下的中國法制現(xiàn)代化是在原來的計劃經(jīng)濟體制基礎上開始的，是通過現(xiàn)代法制的建立來培育市場經(jīng)濟，而不是市場經(jīng)濟已經(jīng)確立，進而要求現(xiàn)代法制來保護它。因此，當務之急，要通過多種手段，使人們樹立新的法律觀念、思想意識，重塑現(xiàn)代法精神，為法制現(xiàn)代化提供精神先導。規(guī)范國家權力，發(fā)揮國家權威的作用要培育一個成熟而穩(wěn)定的市民社會，一個有效能的國家政權是必不可少的環(huán)境條件?？梢韵胍姡绻敵鯖]有以拿破侖為首的法國政府的大力推動，就不可能產(chǎn)生著名的《法國民法典》。雖然，法治要求實現(xiàn)法律的最高統(tǒng)治，但我國“追趕型”的法治必須強化政府能力和政治權威作用。筆者認為，解決這個問題，最根本的還是要本著現(xiàn)代法治的理性精神，通過制度的完善與創(chuàng)新，在形成對行政權力有效制約的基礎上，發(fā)揮國家權威的推動作用。我國的政治體制改革雖然己經(jīng)取得了矚目的成就，但這離我們民主政治建設的目標還相差甚遠，因此必須進一步深化政治體制改革。我國憲法規(guī)定，人民代表大會具有至高無上的權力，政府機關和司法機關由它產(chǎn)生，向它負責，具有無限的權力。但是，由于我國政治體制改革的滯后，人民代表大會制度的作用未能充分發(fā)揮，必須通過改革進一步完善。通過人民代表大會，人民的意志能夠以法律的形式表現(xiàn)出來并得以強有力的貫徹實施，人民的根本利益和要求能夠最終實現(xiàn)；國家機構體系也能夠形成良性運轉，各類國家機關職責明確，相互配合，通力合作，節(jié)約成本，提高效率；廣大人民群眾參與政治管理的積極性也能夠得到提高，這些都為法制現(xiàn)代化的建設提供十分有利的條件。司法獨立是法治的不可缺少的必要條件，是現(xiàn)代司法的重要原則和基本特征?！敖^對的權力必定產(chǎn)生絕對的腐敗”，我們無法設想一個受制于政府的司法機關又怎能制約政府的腐化。這種司法制度在幾十年的司法實踐中發(fā)揮過非常積極的作用，為鞏固我國人民民主政權，發(fā)展經(jīng)濟，維護社會安定，保證各項上作的順利開展發(fā)揮了重要作用。當然，造成我國司法不獨立的原因很多，我們應該正視這些不利因素，通過一系列強而有效的改革措施切實保障司法獨立，使其真正成為實現(xiàn)社會公正的最后屏障和最有效的手段。首先，商品生產(chǎn)、經(jīng)營者即市場主體的法律地位必須由法律來保障；其次，商品生產(chǎn)、經(jīng)營者的行為必須由法律來規(guī)范；第三，商品生產(chǎn)、經(jīng)營者之間發(fā)生的矛盾、糾紛必須用法律手段來調整:第四，市場規(guī)則必須由法律來統(tǒng)一；第五，政府的行為必須由法律來規(guī)范和約束。法制現(xiàn)代化是經(jīng)濟全球化與我國社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)物，也將在經(jīng)濟全球化與市場經(jīng)濟發(fā)展的過程得到推進。中國已加入世界貿易組織，經(jīng)濟全球化的世界經(jīng)濟發(fā)展趨勢不可阻擋。提醒我們必須高度重視法制建設，加快法制現(xiàn)代化的腳步，加快建成社會主義法治國家。參與經(jīng)濟全球化進程，意味著應當樹立現(xiàn)代法制的觀念，及時協(xié)調國內法律關系，根據(jù)有關國際經(jīng)貿組織的規(guī)則和國情，加強對國內相關法律規(guī)范的清理及立、改、廢工作，努力做到規(guī)則透明、程序規(guī)范、機制合理。要根據(jù)實際循序漸進，逐步健全和完善本國相關的法律制度與國際接軌。特別是中國加入世界貿易組織在即，意味著中國政府選擇了經(jīng)濟在所有領域的全面開放，也必然意味著中國產(chǎn)業(yè)的各個部門面臨著外資的全面沖擊。隨著中國入世步伐的加快，國務院最近己廢止了600多條與入世相抵觸的法規(guī)規(guī)章。在投資法方面的改革方向是鼓勵投資，實行超國民待遇并逐步過渡到國民待遇；在企業(yè)法、公司法方面的改革方向是減少國家干預、政企分開，建立獨立的法人制度，促進多種所有制企業(yè)的發(fā)展；在金融法、銀行法方面的改革目標是央行獨立，發(fā)揮市場機制和金融杠桿的作用，使人民幣逐步成為可自由兌換的貨幣；在知識產(chǎn)權法方面的改革方向是擴大保護范圍和加強保護力度；在解決糾紛機制方面的改革方向是建立獨立于政府的、公平的、多元化的解決糾紛機制。結束語中國的法制現(xiàn)代化，在過去的160年里，先后嘗試走過