【正文】 責(zé)及分工，不斷強化黨組書記是抓單位黨建工作第一責(zé)任人的意識；把機關(guān)黨建工作納入到單位全面建設(shè)中，納入到對黨組及領(lǐng)導(dǎo)工作實績的考評體系中，做到黨建工作與行政工作一同研究、一同布臵、一同檢查、一同考核。要努力把機關(guān)黨組織的“責(zé)”與“權(quán)”統(tǒng)一起來，上級工委要進一步深化細(xì)化各單位機關(guān)黨組織的職責(zé)，了解機關(guān)黨組織開展工作情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決機關(guān)黨組織在履行職責(zé)中存在的問題和遇到的困難，為機關(guān)黨組織更好地履行職能創(chuàng)造條件；單位黨組要按照《條例》賦予“機關(guān)黨委專職副書記列席黨組有關(guān)會議”、“機關(guān)行政干部任免事先要征求機關(guān)黨委意見”等規(guī)定的落實，充分發(fā)揮機關(guān)黨組織的作用。多年來，機關(guān)黨建工作形成了許多好的制度，如學(xué)習(xí)制度、工作制度、黨員組織生活會制度、領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會制度和黨風(fēng)廉政建設(shè)制度等，堅持和落實這些制度是做好機關(guān)黨建工作的基礎(chǔ)。一是堅持“一崗雙責(zé)”制度。二是學(xué)習(xí)教育制度。以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、學(xué)習(xí)型黨組織為契機，采取個人自學(xué)、集中輔導(dǎo)、討論交流、專題講座等方式，創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和平臺，落實學(xué)習(xí)內(nèi)容，增強學(xué)習(xí)效果。堅持民主生活會制度是加強黨的思想、作風(fēng)建設(shè)的一項重要內(nèi)容，機關(guān)黨組織要認(rèn)真落實民主生活會制度，黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭參加所在支部活動和黨組（黨委）雙重組織生活，帶頭開展批評與自我批評，帶頭抓好整改措施的落實。四是考評獎懲制度。（三）創(chuàng)新黨建工作載體，增強機關(guān)黨建工作活力。一是創(chuàng)新黨員教育載體。二是創(chuàng)新服務(wù)中心工作的載體。要圍繞中心任務(wù)和重要部署、重大項目、重點工作謀劃機關(guān)黨建工作，及時調(diào)整完善黨組織的設(shè)臵，主動介入、全程參與工作督查，發(fā)揚民主選配干部。三是創(chuàng)新信息交流載體。（四）加強黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，提高黨務(wù)干部素質(zhì)。一是配齊配強黨務(wù)干部。要按照《條例》的規(guī)定，配齊專職黨務(wù)干部；堅持德才兼?zhèn)涞臉?biāo)準(zhǔn)，選拔政治思想好、理論素質(zhì)高、作風(fēng)正派、熱愛黨務(wù)工作的干部，特別是年輕的干部到機關(guān)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)崗位上；按照“一專多能”的要求選拔、配齊兼職黨務(wù)干部，健全完善黨務(wù)干部后備機制，保持隊伍年齡梯次，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，增強隊伍活力，形成專兼職隊伍相結(jié)合的黨務(wù)工作格局。以培養(yǎng)復(fù)合型、創(chuàng)新型、專業(yè)型的黨務(wù)干部隊伍為目標(biāo)，加強黨務(wù)干部的培訓(xùn)，不斷提高黨務(wù)干部的政治、思想、理論、業(yè)務(wù)素質(zhì)。要注重搞好傳幫帶，要敢于、善于給年輕黨務(wù)干部布任務(wù)、壓擔(dān)子，在實踐中全面鍛煉黨務(wù)干部，努力提高黨務(wù)干部解決自身問題的能力，促中心促發(fā)展的能力、創(chuàng)新的能力。按照“相對穩(wěn)定、合理流動”的原則，加強黨務(wù)干部與行政業(yè)務(wù)干部的雙向交流和在黨務(wù)系統(tǒng)內(nèi)不同崗位間的交流，解決黨務(wù)干部能進不能出的問題，不斷優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)、增強隊伍活力。我們黨歷來把思想理論建設(shè)作為黨建的首要任務(wù)，十六大提出“必須把黨的思想理論建設(shè)擺在更加突出的位置”，對新時期開展機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)教育提出了更高的要求。但面對當(dāng)前四個多樣化的復(fù)雜形勢，我區(qū)機關(guān)黨員干部在理論學(xué)習(xí)上還存在著諸如重干輕學(xué)、重讀輕議、重舊輕新、重唱輕做等問題，需要認(rèn)真加以解決。在相當(dāng)一部分機關(guān)黨員干部頭腦中還存在著輕視和忽視理論學(xué)習(xí)的思想，對理論學(xué)習(xí)認(rèn)識上不重視，自覺學(xué)習(xí)意識不強，抱著無所謂的態(tài)度，被動的參加理論學(xué)習(xí)，缺乏學(xué)習(xí)的主動性和自覺性。有些領(lǐng)導(dǎo)雖然也認(rèn)為學(xué)習(xí)理論不可少，但認(rèn)為是軟任務(wù)，而把經(jīng)濟工作和其他業(yè)務(wù)工作當(dāng)作硬任務(wù)，時常出現(xiàn)硬任務(wù)擠壓軟任務(wù)現(xiàn)象，使理論學(xué)習(xí)落不到實處。也有的領(lǐng)導(dǎo)和干部認(rèn)為自己是“老機關(guān)”了，平時報紙雜志文章也常看，理論水平蠻高了，產(chǎn)生自滿情緒，對理論學(xué)習(xí)缺乏熱情。當(dāng)前機關(guān)理論學(xué)習(xí)大多采用老辦法，在學(xué)習(xí)形式的創(chuàng)新上探索得不夠，“一張報紙、一杯茶，圍在一起聽報告”成了機關(guān)干部理論學(xué)習(xí)的主要方式。即便是聽后的發(fā)言討論，往往也是脫離實際的空議論，而且還會常常跑題，最后在對某個大眾敏感話題的哄笑聲中嘎然而止，起不到討論的實際效果。在學(xué)習(xí)效果上，過于追求形式，缺乏實踐性。黨員干部理論學(xué)習(xí)只求一個到課率，每次理論學(xué)習(xí)都座無虛席，人人做筆記，看似很認(rèn)真，其實是課停人走，筆記本一合，萬事大吉。在學(xué)習(xí)機制上，制度不健全，缺乏約束性。如干部理論考試是檢驗干部理論學(xué)習(xí)效果的主要手段，但現(xiàn)在每次考試都是試卷、答案一起發(fā)，人人參與，人人過關(guān)，成績?nèi)珒?yōu)。二、加強和改進機關(guān)黨員干部理論學(xué)習(xí)的對策提高認(rèn)識，在思想上增強自覺性。要改變過去那種“如雷貫耳”的強制性、灌輸式教育方法，倡導(dǎo)一種“潤物油無聲”的滲透教育方式，使廣大黨員干部在潛移默化中接受教育。如開展加強機關(guān)效能建設(shè)、改進機關(guān)工作作風(fēng)等主題的大討論活動，以討論促學(xué)習(xí)。適應(yīng)需求，在內(nèi)容上體現(xiàn)系統(tǒng)性。要以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和有關(guān)時事政治為重點，深入系統(tǒng)的進行學(xué)習(xí)，注重把握理論的內(nèi)在聯(lián)系和辯證統(tǒng)一的關(guān)系，努力提高廣大黨員干部的政治理論素養(yǎng)，不斷提高分析問題和解決問題的能力。通過系統(tǒng)的理論學(xué)習(xí)，進一步樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，把理論學(xué)習(xí)的過程變成增強黨性的過程，變成自覺抵制各種腐朽思想的過程，變成發(fā)揮先鋒模范作用、永葆共產(chǎn)黨員本色的過程。黨員干部的理論學(xué)習(xí)教育區(qū)分層次，突出重點，從不同的對象和要求出發(fā)開展學(xué)習(xí)。要重點抓好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的學(xué)習(xí)，要求他們在理論學(xué)習(xí)過程中進一步加強研究，深入思考，把理論學(xué)習(xí)與調(diào)查研究結(jié)合起來，與研討工作中的重大問題結(jié)合起來，在相關(guān)理論的指導(dǎo)下做些有益的探索，聯(lián)系各自工作實際撰寫一至二篇有一定深度和指導(dǎo)意義的理論文章或調(diào)研報告，及時將學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作思路，提高用正確的理論指導(dǎo)工作、改造主觀世界的能力。黨員干部理論學(xué)習(xí)要聯(lián)系實際，學(xué)以致用。具體要做到“三個結(jié)合”。使理論學(xué)習(xí)成為一個不斷統(tǒng)一思想、保持一致的有效載體，實現(xiàn)思想上的統(tǒng)一。把理論學(xué)習(xí)作為謀劃區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的主要依據(jù)，適時進行前瞻性的謀劃和現(xiàn)實性的務(wù)虛，注重以決策對象為中心，從理論高度上進行分析、研討，提高科學(xué)決策的水平。堅持把理論學(xué)習(xí)滲透到調(diào)查研究之中，把實際問題“帶”上來，使理論學(xué)習(xí)進一步指導(dǎo)實踐工作。制度是理論學(xué)習(xí)的一種手段，又是促進理論學(xué)習(xí)的重要保證。因此，必須建立健全以下制度：一是第一責(zé)任人制度。二是集中培訓(xùn)制度。集中學(xué)習(xí)有利于增強理論學(xué)習(xí)的條理性和系統(tǒng)性，便于廣大黨員干部掌握所學(xué)的理論知識。要求黨委中心組成員到“五個一”，即讀一本輔導(dǎo)書、記一本筆記、寫一篇調(diào)研文章、作一次中心發(fā)言、作一次輔導(dǎo)講課。第五篇：當(dāng)前機關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對策建議當(dāng)前機關(guān)及其干部作風(fēng)存在的突出問題及對策建議xx縣、鄉(xiāng)黨委政府換屆后，精神面貌煥然一新。從近段時間縣紀(jì)委監(jiān)察局對縣直部門、單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作風(fēng)督查看，我縣干部的工作作風(fēng)仍存在不少的問題，縣委已經(jīng)下發(fā)了多次督查通報，但是在反復(fù)的督促檢查之后，一些領(lǐng)導(dǎo)干部仍在駕駛公車及公車私用，一些干部在上班時間仍外出吃早餐，個別單位所負(fù)責(zé)的衛(wèi)生區(qū)域仍然存在臟、亂、差現(xiàn)象。這些問題的存在，嚴(yán)重影響行政效能，影響干群關(guān)系，影響投資環(huán)境，損害政府形象，制約經(jīng)濟發(fā)展。一、當(dāng)前少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)不正的突出表現(xiàn)近年來，各級黨委、政府開始重視機關(guān)行政效能建設(shè)，在轉(zhuǎn)變政府職能、推進依法行政、改進政風(fēng)行風(fēng)等方面做了大量工作，行政效能得到增強。一是缺乏干事創(chuàng)業(yè)激情，不思進取、得過且過的問題。二是服務(wù)意識不強的問題。三是責(zé)任意識不強的問題。有的單位辦事程序復(fù)雜、手續(xù)繁瑣，甚至還有“吃、拿、卡、要”的現(xiàn)象，有些事說是不用審批，但明放暗不放；有的雖已下放，但都是一些無關(guān)痛癢的事項。四是創(chuàng)新意識不強的問題。在工作中，有的干部總是跳不出原來的框框，邁不開步子，上級布置什么，就照葫蘆畫瓢，工作碰到新情況、新問題，就抓耳撓腮，一籌莫展，找不到切入點。一些干部精神萎靡不振，工作不在狀態(tài)，甚至上班時間上網(wǎng)聊天、玩游戲；一些干部自由散漫、遲到早退、溜崗缺位、辦事拖拉，作風(fēng)疲沓、效率低下；一些部門管理混亂、紀(jì)律松馳、監(jiān)管不力；一些干部開會無故缺席或隨意頂替，開會期間交頭接耳，接打電話發(fā)短信；有的干部甚至參與賭博，自損名節(jié)，嚴(yán)重敗壞了黨員干部形象。二、促進領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變的對策和措施首先要注重從思想上抓落實，切實增強作風(fēng)建設(shè)的自覺性。機關(guān)效能建設(shè)首先是干部隊伍的建設(shè)，各級各部門要加強干部隊伍的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平。各級黨委要高度重視，切實把作風(fēng)建設(shè)列入黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的重要議事日程，通盤考慮，統(tǒng)籌規(guī)劃。其次，要注重從領(lǐng)導(dǎo)層上抓落實，切實搞好各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)的作風(fēng)建設(shè)。“龍頭怎么擺，龍尾怎么甩”。抓領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，要從各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)抓起，加強教育、加強管理、加強監(jiān)督。從縣級領(lǐng)導(dǎo)到基層干部，要一級做給一級看、一級帶著一級干，一級管一級、層層抓落實，真正把領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)好。要建立績效考評獎懲機制，把績效考評結(jié)果作為評價各級領(lǐng)導(dǎo)班子、工作人員的重要依據(jù)，與干部提拔使用、評先評優(yōu)、獎勵懲處掛鉤。要讓廣大干部尤其是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部充分認(rèn)識到，作風(fēng)問題，說到底是個實踐問題，群眾看干部的作風(fēng)，既聽其言，更觀其行。要根據(jù)自治區(qū)的統(tǒng)一安排，把作風(fēng)建設(shè)和“選派優(yōu)秀干部駐村擔(dān)任社會主義新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員”活動結(jié)合起來，推動干部作風(fēng)的轉(zhuǎn)變。第四，要注重從制度上抓落實，切實建立作風(fēng)建設(shè)的長效機制。要在工作規(guī)劃、組織領(lǐng)導(dǎo)、督促檢查等方面建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。要深化行政審批體制改革，對行政許可項目和非行政許可項目進行再次清理，尤其是加大對非行政許可項目的清理；進一步下放審批程序，建立縣行政服務(wù)中心，盡可能將行政審批和行政事業(yè)性收費事項納入政務(wù)服務(wù)中心辦理。擴大政務(wù)公開的范圍和層次，規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容和程序，完善政務(wù)公開的工作機制。首問責(zé)任制就是首先接受辦理的人員要負(fù)責(zé)到底，能當(dāng)場辦結(jié)的要當(dāng)場辦結(jié)，不能當(dāng)場辦結(jié)的要告知辦結(jié)時間。貫徹執(zhí)行這“三項制度”不打折扣，不走過場。