【正文】 行政機關(guān)的舉證責(zé)任，確立法官居中裁判的中立地位。切實加強對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)。在審理再審和二審案件中注重疏導(dǎo)，及時化解矛盾。進一步規(guī)范審判管理，完善審判方式，強化合議庭和審委會職能，加大案件質(zhì)量評查力度，成立案件評查室，已評查案件５６８件。精選裁判文書，《**裁判》（２００４卷）即將出版發(fā)行，著力提高裁判文書質(zhì)量。省高院對市中院發(fā)回改判的案件僅為１０件，改判發(fā)回率為４％，比前兩年均有下降。二、切實加大執(zhí)行力度，努力化解“執(zhí)行難”堅持集中執(zhí)行與常規(guī)執(zhí)行相結(jié)合，充分發(fā)揮對執(zhí)行工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、管理、指揮、協(xié)調(diào)作用，改革執(zhí)行方式，注重執(zhí)行方法和策略，提高執(zhí)行工作質(zhì)量和效率。市中級法院共執(zhí)結(jié)案件１５４件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額２．４億元，執(zhí)結(jié)率６２．３％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額和案件執(zhí)結(jié)率同比上升９％和６％。全市基層法院執(zhí)結(jié)各類案件５４９０件，同比上升５７％，執(zhí)結(jié)標(biāo)的額３．３億元，同比持平，執(zhí)結(jié)率６４％，審查與執(zhí)行非訴行政案件１０４０件。主動向市委、市人大常委會匯報執(zhí)行工作，爭取支持。市中級法院與市檢察院、市公安局聯(lián)合發(fā)文，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定犯罪的打擊力度。各地先后成立了以黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，檢察、監(jiān)察、公安等相關(guān)部門為成員的執(zhí)行工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)協(xié)調(diào)組織推動執(zhí)行工作，營造了全社會重視支持執(zhí)行工作的氛圍，推動了執(zhí)行工作深入開展。共清理歷年未結(jié)執(zhí)行案件６５６０件，未執(zhí)標(biāo)的額８．６億元，執(zhí)結(jié)案件１９４９件，執(zhí)結(jié)標(biāo)的１．９億元。穩(wěn)妥執(zhí)行涉企涉農(nóng)案件。安徽星火有機硅廠申請執(zhí)行上?？ㄅ罅_蘭化工設(shè)備有限公司成套設(shè)備買賣安裝技術(shù)服務(wù)合同糾紛案，執(zhí)行標(biāo)的額８７８余萬元，及時全部執(zhí)行到位。三、大力加強法院建設(shè)，努力提高司法能力緊緊抓住隊伍建設(shè)這個關(guān)鍵，堅持在思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、基層基礎(chǔ)建設(shè)等方面求實效，全市有３個基層法院評為五星單位，１個基層法院榮立集體三等功，１個合議庭榮立集體三等功，１８個部門評為五星部門，３９位同志評為五星干警，１８名同志榮立個人三等功。思想政治教育系統(tǒng)深入。審判業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)蔚然成風(fēng)。選送法官參加法律業(yè)務(wù)培訓(xùn)２３０人次，考察學(xué)習(xí)１５０人次，設(shè)立了中青年法官論壇，邀請北京大學(xué)知名法學(xué)教授和省院審判業(yè)務(wù)骨干到法院講課，已舉辦了４期。黨風(fēng)廉政建設(shè)抓緊抓實。全市法院共有８人被查處，其中２人被追究刑事責(zé)任?；鶎踊A(chǔ)建設(shè)扎實推進。中院綜合審判大樓正在設(shè)計之中。四、強化監(jiān)督意識，認真接受人大和社會各界監(jiān)督牢固樹立自覺接受人大監(jiān)督的意識，正確認識和處理好依法獨立審判與依法接受監(jiān)督的關(guān)系，自覺把法院各項工作置于人大及其常委會的監(jiān)督之下。不斷拓寬接受人大及社會監(jiān)督渠道，通過邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽開庭、擔(dān)任陪審員、贈閱《人民法院報》等形式，進一步加強與人大代表、政協(xié)委員的聯(lián)絡(luò)，努力改進工作，確保人大及社會監(jiān)督落到實處。全市法院共聘請８７名人大代表擔(dān)任廉政、執(zhí)法監(jiān)督員，邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作１５０人次，旁聽開庭３５５人次，切實增強了法院工作的透明度，有力推動了法院各項工作順利開展。回顧過去一年的工作，我們深深體會到：緊緊依靠黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大監(jiān)督、政府、政協(xié)和社會各界支持是做好法院工作的政治、組織、環(huán)境保證；堅持依法多辦案、快辦案、辦好案、強執(zhí)行，落實司法為民各項措施是法院工作的神圣職責(zé)和核心要求；從嚴(yán)治院、科學(xué)管理是法院工作的關(guān)鍵抓手。法官隊伍選任制度不健全，人才斷層，隊伍建設(shè)的整體水平還不能完全適應(yīng)新形勢的要求；對基層法院指導(dǎo)水平還有待于進一步提高；少數(shù)案件審判質(zhì)量效率不高，“執(zhí)行難”問題仍然比較突出；物質(zhì)裝備建設(shè)滯后，市中院及基層法院的審判綜合大樓建設(shè)和基層人民法庭建設(shè)迫在眉睫，建設(shè)資金嚴(yán)重缺乏，等等。五、扎實做好２００５年工作，努力開創(chuàng)法院工作新局面２００５年是全面貫徹落實十六屆四中全會精神、實現(xiàn)**在安徽率先崛起的重要一年，市中級法院決心以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十六屆四中全會精神，深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀，緊緊圍繞市委提出的“狠抓重大項目，謀求科學(xué)發(fā)展”的工作思路，以司法為民為宗旨，以司法改革為動力，扎實抓好審判執(zhí)行工作、隊伍建設(shè)、內(nèi)部管理和對基層法院的監(jiān)督指導(dǎo)等四項工作，進一步增強司法能力，提高司法水平，為建設(shè)和諧平安**，實現(xiàn)**在安徽率先崛起提供更加有力的司法保障。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，以增強司法能力、提高司法水平為目標(biāo)，重點抓好思想政治建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，爭創(chuàng)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、廉潔型、文明型”五型法院。加大司法救助力度，保障社會弱勢群體依法行使訴訟權(quán)利。完善法院各類人員的考核、激勵、約束制度，充分利用補充編制，緩解審判力量不足 ———忠實履行司法職能，依法保障經(jīng)濟社會健康和諧發(fā)展。依法嚴(yán)懲危害國家安全的犯罪、涉“法輪功”邪教組織犯罪、暴力犯罪、毒品犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪，依法審理各類破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序的犯罪和貪污賄賂等職務(wù)犯罪，保障國家安全，增強群眾安全感，推進反腐敗斗爭的深入。全面加強行政審判工作，認真履行司法審查職責(zé)，促進依法行政。加大訴訟調(diào)解力度，盡量通過訴訟調(diào)解達到平息糾紛的目的?！プC遇，大力推進人民法院基層建設(shè)。最近，國家發(fā)改委和最高人民法院決定從２００５年至２００７年加強中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)。各位代表：在新的一年里，市中級法院將在市委、市人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，進一步解放思想，求真務(wù)實，與時俱進，開拓創(chuàng)新，充分發(fā)揮司法職能，增強司法能力，提高司法水平，維護司法公正，踐行司法為民，為建設(shè)和諧平安**，實現(xiàn)**在安徽率先崛起作出新的更大的貢獻。2005年，在市委、市人大和省高級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，市中級人民法院以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六屆四中、五中全會精神，緊扣和諧發(fā)展主題和市委重大工作部署，全面落實市十二屆人民代表大會第二次會議要求，忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，較好地完成了各項工作任務(wù)。中院受理各類案件1056件，審結(jié)982件(含舊存)，同比分別上升7%和1%；審限內(nèi)結(jié)案率100%。依法懲處各類犯罪，維護社會政治穩(wěn)定。中院受理刑事案件195件，審結(jié)184件。全市法院共判處罪犯1725人，其中處三年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的449人。對嚴(yán)重暴力犯罪、涉黑涉毒犯罪和盜竊、搶劫、搶奪等本文來自文秘之音網(wǎng)，在百度中可以第一位搜索到網(wǎng)絡(luò)站多發(fā)性犯罪，繼續(xù)保持嚴(yán)打的高壓態(tài)勢，尤其是對犯罪集團的首要分子和共同犯罪的主犯依法從重懲處；罪該判死刑的，堅決依法判處死刑。依法審理虛開增值稅專用發(fā)票等26件破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序犯罪案件，判處罪犯41人。依法調(diào)節(jié)民商事法律關(guān)系，促進經(jīng)濟社會和諧文明發(fā)展。中院受理民商事案件494件，審結(jié)435件，基層法院受理民商事案件6383件，審結(jié)6477件。注重化解婚姻家庭、損害賠償、相鄰糾紛、勞動爭議等與群眾日常生活緊密聯(lián)系的案件，促進家庭、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和諧。依法審理企業(yè)破產(chǎn)、改制、房地產(chǎn)、建設(shè)工程、借款合同等商事案件，平等維護各類市場主體合法權(quán)益，有力推動國有企業(yè)的改制，促進公平、自由、誠信、有序的市場競爭秩序的形成，營造良好的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。依法開展行政審判工作，促進依法行政。中院受理行政案件26件，審結(jié)25件。受理非訴執(zhí)行案件27件，執(zhí)結(jié)27件。依法改進執(zhí)行工作，努力化解執(zhí)行難。深入開展“規(guī)范執(zhí)行行為、促進執(zhí)行公正”專項整改及各類專項執(zhí)行活動，重點規(guī)范容易發(fā)生問題的執(zhí)行崗位和環(huán)節(jié)，建立執(zhí)行長效機制，集中清理積案，著力執(zhí)行大案要案。其中100萬元以上標(biāo)的的案件27件。依法做好立案、信訪及再審等工作，維護公民的合法權(quán)益。積極探索化解信訪難題的新途徑、新方法，制定了加強信訪工作若干規(guī)定和全市法院統(tǒng)一的院長接待日制度，形成了定期集中排查、內(nèi)外上下聯(lián)動、各部門齊抓共管的信訪新模式，化解了一批信訪難案。堅持法理與情理并重，依法穩(wěn)妥審理再審案件30件。二、認真履行監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)市中級人民法院依照憲法和法律規(guī)定，充分發(fā)揮對基層法院監(jiān)督指導(dǎo)作用，既依法維護審級獨立，又有效維護司法公正。為使審判工作更好地服從服務(wù)于全市工作大局，中院制定了保障和諧創(chuàng)業(yè)30條措施、落實市委《關(guān)于建設(shè)美麗富裕和諧強盛社會主義新ＸＸ的決定》的20條實施意見等指導(dǎo)性文件，同時完善工作目標(biāo)考評制度，提高監(jiān)督指導(dǎo)的針對性和實效性。26”地震災(zāi)害發(fā)生后，及時向全市法院發(fā)出了《切實加強抗震救災(zāi)工作的緊急通知》，提出了六個方面的具體要求。積極爭取最高法院、省高院的關(guān)心和支持，及時組織開展捐助活動，上級法院共下?lián)苜c災(zāi)資金60萬元，中院及干警向災(zāi)區(qū)捐款捐物6萬余元。通過二審、再審、案件專項檢查等形式，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取措施予以糾正。深入基層法院調(diào)查研究，對審判工作中的新問題，采取召開業(yè)務(wù)會議、案例討論、法律講座、情況通報等方式，提出指導(dǎo)意見。組織專項活動，強化針對性的監(jiān)督指導(dǎo)。開展“百日調(diào)解競賽”活動，加大和諧方式結(jié)案力度。關(guān)注民權(quán)，強化落實司法為民要求的指導(dǎo)。加強巡回審理、假日法庭、司法救助等工作的指導(dǎo)，方便群眾訴訟，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。三、大力推進法院各項建設(shè)以建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、廉潔型、服務(wù)型、文明型”法院為目標(biāo)，提高隊伍素質(zhì)，完善司法管理，改善司法條件，優(yōu)化司法環(huán)境。深入開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育、“規(guī)范司法行為、促進司法公正”、“新階段、新發(fā)展”大討論、“兩個規(guī)范”教育等活動，提高干警政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。以“公正、陽光、高效、法制”為目標(biāo)，在司法審判管理、司法政務(wù)管理和司法人事管理等方面，對中院歷屆班子制訂的規(guī)章制度，進行疏理、修訂、完善，并切實增強制度的可操作性和實際執(zhí)行力。鼓勵干警參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，中院有15名法官考取碩士或博士研究生，6名法官取得碩士學(xué)位。全市法院統(tǒng)一擇優(yōu)招錄了38名聘任制書記員。依據(jù)《建立教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實施綱要》，結(jié)合法院實際，建立完善廉政保證金、黨風(fēng)廉政責(zé)任制考評等六項黨風(fēng)廉政建設(shè)制度，加大對中院審判綜合大樓建設(shè)工程、大宗物品采購、評估、拍賣機構(gòu)的選定等專項監(jiān)察力度。中院爭創(chuàng)省級文明單位已通過驗收。抓住國家支持中西部地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民法庭建設(shè)的機遇，依靠黨政部門及社會各界的支持，改善物質(zhì)建設(shè)。首批列入中央支持中西部地區(qū)法庭建設(shè)規(guī)劃的12個基層法庭已竣工3個。中院開辦的ＸＸ法院網(wǎng)站自6月1日開通以來點擊量超過240萬人次，躋身全國法院先進網(wǎng)站，為宣傳公正司法和ＸＸ新形象發(fā)揮了積極作用。一年來，市中級人民法院始終堅持自覺接受人大及社會各界的監(jiān)督，努力改進工作。共邀請人大代表、政協(xié)委員視察法院工作、旁聽開庭129人次，辦理人大代表建議3件。回顧一年的工作，我們深深體會到：市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，人大的有效監(jiān)督，政府、政協(xié)和社會各界的大力支持是做好法院工作的根本保證；營造“講團結(jié)、樹正氣、干實事”的工作氛圍是提升法院公信力和隊伍戰(zhàn)斗力的重要保障；建立長效管理機制是規(guī)范法院工作的關(guān)鍵；加強基層建設(shè)是提高司法水平的重要抓手。四、扎實做好2006年法院工作2006年是實施“十一五”規(guī)劃的開局之年，是建設(shè)新ＸＸ的奠基之年。(一)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅持“公正司法、一心為民”，全面履行司法職責(zé)。認真落實司法為民的要求，依法保護人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益。堅持“罪刑法定，疑罪從無”的原則，有罪依法追究，無罪堅決釋放，依法保障人權(quán)。要嚴(yán)格依法把握適用死刑的法定條件，對罪行極其嚴(yán)重、社會危害性極大的罪犯堅決依法判處死刑，將每一件死刑案件都辦成鐵案。處理好各類涉農(nóng)案件，積極推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。進一步推進執(zhí)行體制和工作機制的改革，加大監(jiān)督協(xié)調(diào)力度，認真貫徹中央政法委的統(tǒng)一部署，切實加大執(zhí)行力度，依法運用和解等多種方法，力爭在今年6月底前通過集中清理執(zhí)行，達到有執(zhí)行條件的積案全部執(zhí)行的目標(biāo)，大力化解執(zhí)行難。(二)以貫徹落實省委《決定》為契機，全面推進法院改革和建設(shè)，不斷開創(chuàng)全市法院工作新局面。全市法院要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，堅決貫徹執(zhí)行，并以《決定》下發(fā)為契機，全面加強法院工作，提高司法水平。認真做好人民陪審員的培訓(xùn)和考核工作，充分發(fā)揮人民陪審員的作用，弘揚司法民主，促進司法公正。繼續(xù)抓好中院審判綜合大樓和基層法院審判大樓及法庭建設(shè)工程，逐步改善司法條件。按照中央和省、市政法委的部署和要求，深入開展社會主義法治理念教育，牢固樹立民主政治觀、司法公正觀、辦案效率觀、審判公開觀、司法中立觀、職業(yè)廉潔觀等司法理念。強化對司法警察、書記員和其他人員的管理、教育、培訓(xùn)，著力提高隊伍素質(zhì)。各位代表，在新的一年里，市中級人民法院將在市委、市人大和上級法院的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督與指導(dǎo)下，在市政府、市政協(xié)和社會各界的大力支持下，振奮精神，求真務(wù)實，開拓進取，努力開創(chuàng)法院工作新局面，為順利實施“十一五”規(guī)劃，建設(shè)美麗、富裕、和諧、強盛的社會主義新ＸＸ提供公正高效的司法保障！