【正文】 分析系統(tǒng)的適用性，并構(gòu)建了村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的需求滿意度評(píng)價(jià)體系.綜上所述，在充分分析系統(tǒng)需求和滿足用戶要求的基礎(chǔ)上，結(jié)合村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的目標(biāo)和實(shí)際工作的要求，實(shí)現(xiàn)了以用戶需求為根本的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理信息系統(tǒng)，該系統(tǒng)涉及用戶入網(wǎng)查詢、在線驗(yàn)證、內(nèi)部審核、網(wǎng)上信息發(fā)布等一系列功能，通過(guò)完善的標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程設(shè)定，清晰的操作界面以及明確的工作劃分，有效地將用戶需求與系統(tǒng)各方連接起來(lái)，通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，用戶可逐步認(rèn)識(shí)村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確性、適用性，使村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)信息的透明度提高，最終達(dá)到用戶的滿意度.三、研究背景建國(guó)60年來(lái)，社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)體制逐漸取代了中國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度，、難點(diǎn)在小城鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化是的民生問(wèn)題，推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵在于規(guī)劃⑴.國(guó)家“十二五”工作報(bào)告中明確指出，堅(jiān)持“因地制宜、尊重民意、體現(xiàn)特色、量力而行”的原則，搞好縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，是各項(xiàng)規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃相銜接的保障.，全國(guó)共有約330萬(wàn)個(gè)自然村，66萬(wàn)個(gè)行政村；、近2萬(wàn)個(gè)建制鎮(zhèn)，有9億多人口在農(nóng)村居住、城鎮(zhèn)建城區(qū)5700萬(wàn)畝，我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模巨大，20xx年農(nóng)村住宅投資2334億元，村鎮(zhèn)住宅建設(shè)量8億多平方米，而同期城市的年住宅梭工面積約為25？%，“十一五”規(guī)劃綱要提出，到20xx年我國(guó)城鎮(zhèn)化率要達(dá)到47%.目前農(nóng)民自建住宅每年還以2%的速度增長(zhǎng)，其中樓房比例增長(zhǎng)更快，約占60%，年梭工面積達(dá)到4億平方米以上今后的很長(zhǎng)一段時(shí)間，農(nóng)村工程建設(shè)量將不斷增長(zhǎng)，一批適應(yīng)村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的下店上宅、前店后宅、自發(fā)的，它是受各種因素影響而逐漸形成的，如村鎮(zhèn)的地理位置、交通運(yùn)輸條件、基礎(chǔ)設(shè)施狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、把村鎮(zhèn)定位為分擔(dān)大城市人U的聚居地，以“高起點(diǎn)規(guī)劃、高水平建設(shè)、高標(biāo)準(zhǔn)配套、高質(zhì)量管理”為指導(dǎo)，探索建立小城鎮(zhèn)規(guī)劃備案、管理、責(zé)任追究制度，嚴(yán)格規(guī)劃執(zhí)行，大力加強(qiáng)了村鎮(zhèn)的公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，使其承擔(dān)了重要的社會(huì)服務(wù)功能而非經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)功能.四、研究目的為了有效地改善村鎮(zhèn)的生產(chǎn)生活條件和人居環(huán)境，大力發(fā)展村鎮(zhèn)公共事業(yè)，就必須貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)計(jì)劃的編制和實(shí)施方式作為技術(shù)指導(dǎo)來(lái)實(shí)現(xiàn)，而這些目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)必須建立適用于村鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為村鎮(zhèn)建設(shè)工程的勘察、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、管理、維護(hù)、加固、拆除等活動(dòng)提供一個(gè)協(xié)調(diào)統(tǒng)一的、編制過(guò)程管理、審核和發(fā)布、宣貫、修訂和廢止等等諸多標(biāo)準(zhǔn)化管理工作，同時(shí)還涉及到與村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的信息發(fā)布、技術(shù)指導(dǎo)、動(dòng)態(tài)輔導(dǎo)、滿足村鎮(zhèn)建設(shè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化管理的客觀要求，保障標(biāo)準(zhǔn)化工作的實(shí)施快捷、方便、適合使用者的特點(diǎn)，同時(shí)，能夠提高相關(guān)工作效率，節(jié)約時(shí)間、借鑒國(guó)內(nèi)外信息化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不能被及時(shí)掌握和標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施效率低等問(wèn)題，結(jié)合管理信息系統(tǒng)理論，利用顧客需求識(shí)別的思想，分析村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的用戶群體及其需求，設(shè)計(jì)符合用戶需求的村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)功能和體系構(gòu)架，構(gòu)建村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的需求滿意度評(píng)價(jià)體系，以測(cè)量用戶滿意度，為系統(tǒng)平臺(tái)的開發(fā)提供依據(jù).五、研究?jī)?nèi)容及技術(shù)路線村鎮(zhèn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的研究視角從技術(shù)應(yīng)用和政府職能變換轉(zhuǎn)向用戶需求，根據(jù)用戶需求設(shè)計(jì)系統(tǒng)功能、體系和開發(fā)模式，能夠直觀地實(shí)現(xiàn)用戶需求、用戶需求、功能需求和需求滿意度四個(gè)概念，其巾需求是核心，用戶是需求對(duì)象，而功能需求是用戶需求的實(shí)現(xiàn)方式，、基于需求視角的功能需求與設(shè)計(jì)和系統(tǒng)需求滿意度評(píng)價(jià)三個(gè)方面展.全文內(nèi)容分為六個(gè)章節(jié).第一章，回顧國(guó)內(nèi)外建設(shè)領(lǐng)域信息化研究現(xiàn)狀，總結(jié)現(xiàn)代信息化建設(shè)不適合村鎮(zhèn)建設(shè)，提出建立符合我國(guó)村鎮(zhèn)建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)化信息系統(tǒng)的必要性，規(guī)劃論文主要的研究?jī)?nèi)容.第二章，闡述了顧客識(shí)別和顧客需求的概念，總結(jié)出顧客需求識(shí)別流程，提出顧客需求滿意度含義.第三章，針對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際情況討論系統(tǒng)用戶類型及特點(diǎn)，進(jìn)一步指出不同用戶存在不同的需求，分析了系統(tǒng)用戶的需求與特征，最終對(duì)系統(tǒng)與用戶的交互關(guān)系進(jìn)行論述.第四章，繼而分析了系統(tǒng)功能框架的設(shè)立、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程、系統(tǒng)體系結(jié)構(gòu)和運(yùn)行環(huán)境，歸納出采用這種結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式建立系統(tǒng)的特點(diǎn).第五章，從使用需求和用戶滿意度方面，利用問(wèn)卷調(diào)查的形式研究了系統(tǒng)的適用性，定性指標(biāo)與定量指標(biāo)相結(jié)合，構(gòu)建了系統(tǒng)需求滿意度評(píng)價(jià)體系.第六章，提出本文的不足和對(duì)后續(xù)工作的期望.六、論文提綱摘要Abstract緒論、碩士畢業(yè)論文開題報(bào)告10一、開題報(bào)告的目的從學(xué)生的角度來(lái)講，進(jìn)行開題報(bào)告的實(shí)質(zhì)是向?qū)＜覅R報(bào)自己學(xué)位論文工作的準(zhǔn)備情況，目的是請(qǐng)專家?guī)椭袛啵鹤约哼x擇的問(wèn)題有沒(méi)有研究?jī)r(jià)值、選用的研究方法可不可行、自己的論證邏輯有沒(méi)有明顯缺陷，然后由專家給出具體的建議。因此“主要研究?jī)?nèi)容”和“研究的角度、方法與擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)”是開題報(bào)告的重點(diǎn)，如果對(duì)自己的研究?jī)?nèi)容、研究方法不進(jìn)行深入論述，一帶而過(guò)，評(píng)審專家將無(wú)法判斷你的研究前景，也就無(wú)法對(duì)你的研究給予切實(shí)的指導(dǎo)和建議。具有從事科學(xué)研究工作或獨(dú)立擔(dān)負(fù)專門技術(shù)工作的能力”。三、基本內(nèi)容和要求因?yàn)殚_題報(bào)告的實(shí)質(zhì)是向老師匯報(bào)論文工作的準(zhǔn)備情況，因此研究生應(yīng)該就選題、文獻(xiàn)綜述、研究?jī)?nèi)容、方法及擬達(dá)到的目標(biāo)等進(jìn)行全面、深入地介紹、說(shuō)明，并接受專家的批評(píng)和建議。包括選題的背景和意義（可以從理論和實(shí)際應(yīng)用方面進(jìn)行論述）。研究的角度、方法與擬實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。完成課題已具備和所需的條件和經(jīng)費(fèi)。主要參考文獻(xiàn)（著重查閱的近年內(nèi)發(fā)表的中、外文期刊文章）。20世紀(jì)90年代以后，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程的加快，以及經(jīng)濟(jì)全球化和科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展，我國(guó)內(nèi)部審計(jì)作為企業(yè)內(nèi)部管理的一個(gè)重要組成部分也得到了空前的發(fā)展。全國(guó)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每年完成審計(jì)項(xiàng)目50萬(wàn)個(gè)左右，通過(guò)查處違紀(jì)違規(guī)、損失浪費(fèi)等問(wèn)題，促進(jìn)提高經(jīng)濟(jì)效益約1 000億元，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速健康有序發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。研究意義：我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)在維護(hù)國(guó)家財(cái)經(jīng)法紀(jì)，促進(jìn)增效節(jié)支，以及推動(dòng)現(xiàn)代企業(yè)制度的建立等方面，起了一定積極作用，但也存在法律法規(guī)建設(shè)滯后、審計(jì)工作缺乏規(guī)范性等問(wèn)題。同時(shí)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益激烈，企業(yè)的決策者要求使用的信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確，這給內(nèi)部審計(jì)的發(fā)展提出了新的課題。本文認(rèn)為，健全我國(guó)企業(yè)內(nèi)部審計(jì)制度不能搞形式主義，在改善和調(diào)整內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置的基礎(chǔ)上，應(yīng)該進(jìn)一步提升其內(nèi)部地位，并切實(shí)加強(qiáng)公司管理層對(duì)其價(jià)值的認(rèn)識(shí)，化形式于實(shí)質(zhì)，才能使內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)真正成為我國(guó)現(xiàn)代企業(yè)管理的臂膀，掌控各類潛在經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)而在現(xiàn)代企業(yè)管理中發(fā)揮其應(yīng)有的作用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。20xx年7月29日至8月20日撰寫畢業(yè)設(shè)計(jì)初稿.20xx年8月21日至8月31日撰寫中期報(bào)告并提交中期檢查報(bào)告。四、寫作目標(biāo)現(xiàn)代內(nèi)部審計(jì)從“監(jiān)督主導(dǎo)型”向“服務(wù)主導(dǎo)型”的功能定位轉(zhuǎn)變是內(nèi)部審計(jì)自我發(fā)展、自我完善的必然趨勢(shì)。推進(jìn)內(nèi)部審計(jì)全面轉(zhuǎn)型與發(fā)展，是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是我國(guó)內(nèi)部審計(jì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程中具有里程碑意義的工作，是時(shí)代賦予我們的歷史責(zé)任。五、參考文獻(xiàn)[1][M].中國(guó)時(shí)代經(jīng)濟(jì)出版社，20xx.[2][J].商業(yè)會(huì)計(jì)，20xx.（07）:1215[3][J].現(xiàn)代商業(yè)，20xx.（05）:6163[4][J]，科技資訊,20xx.（35）:2325[5][J].山西財(cái)政稅務(wù)?？茖W(xué)校學(xué)報(bào)，20xx（12）：5657[6][J].財(cái)經(jīng)與會(huì)計(jì)，20xx.（06）:7879[7] 李雪梅. 談?wù)剣?guó)有企業(yè)內(nèi)部審計(jì)[J]. 財(cái)會(huì)月刊(綜合) , 20xx (12) ：115117[8] 遲旭升,崔剛. 發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)中的作用[J]. 國(guó)有資產(chǎn)管理, 20xx (11):3436[9] 金鋒. 我國(guó)內(nèi)部審計(jì)現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展[J]. 中國(guó)內(nèi)部審計(jì), 20xx (4)：7879[10] [J].財(cái)經(jīng)論談,20xx(12):1517碩士畢業(yè)論文開題報(bào)告12“開題報(bào)告”應(yīng)包括以下內(nèi)容：(1)選題依據(jù)、課題來(lái)源、學(xué)術(shù)價(jià)值和對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步的意義。當(dāng)前研究領(lǐng)域?qū)W術(shù)現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢(shì)、進(jìn)一步的研究方向。(3)擬解決的主要學(xué)術(shù)或技術(shù)問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)及難點(diǎn)、擬采取的技術(shù)線路、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)及實(shí)施方案。(5)預(yù)計(jì)可獲得的成果，可能取得的創(chuàng)新之處。(7)其他與開題有關(guān)的主要參考文獻(xiàn)和調(diào)查研究情況等開題報(bào)告用紙規(guī)格為A4紙，正文用4號(hào)宋體字，小標(biāo)題用4號(hào)黑體字，每一面的上方(天頭)和左側(cè)(訂口)應(yīng)分別留邊25mm，下方(地腳)和右側(cè)(切口)應(yīng)分別留20mm，版心尺寸為165252mm(約30字/行，32行/頁(yè))開題報(bào)告封面樣式見(jiàn)樣頁(yè)開題申請(qǐng)程序在導(dǎo)師指導(dǎo)下，系統(tǒng)查閱文獻(xiàn)資料，提交文獻(xiàn)綜述報(bào)告。由學(xué)院統(tǒng)一安排開題時(shí)間，相關(guān)教研室負(fù)責(zé)組織具體開題工作。采納合理建議，修改開題報(bào)告，按規(guī)定格式打印裝訂開題報(bào)告并經(jīng)導(dǎo)師簽字后交研究生處。30余年改革開放，非正式金融支持了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展，緩解了農(nóng)村地區(qū)資金的極度匱乏現(xiàn)象，有力地推動(dòng)了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一方面，作為誘致性制度變遷的結(jié)果，其內(nèi)生性推動(dòng)了中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，間接地推動(dòng)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。為此，我國(guó)政府對(duì)于非正式金融的“管制”是較嚴(yán)苛的，但效果并不明顯。但在實(shí)體經(jīng)濟(jì)盈利低下的情況下，巨額高息的民間借貸，無(wú)疑是“一劑飲鴆止渴的毒藥”，浙江“跑路”潮恐是最好的實(shí)證。面對(duì)如此現(xiàn)狀，正視非正式金融成為必然，對(duì)其進(jìn)行必要的法律規(guī)制是當(dāng)務(wù)之急，近年來(lái)中央乃至地方相繼對(duì)民間借貸這種非正式金融形式及其組織進(jìn)行規(guī)范正是現(xiàn)實(shí)所迫，但就法律規(guī)范本身而言，目前對(duì)于非正式金融的規(guī)范位階過(guò)低，多集中于部門規(guī)章與司法解釋，這并不能解決中國(guó)面臨的民間融資問(wèn)題。本文的理論意義在于變消極事后“管制”為積極“法律規(guī)制”和變“堵”為“疏”的理念以及監(jiān)管邊界設(shè)定的思路，全文貫穿著對(duì)非正式金融的寬容思想。同時(shí)將司法系統(tǒng)長(zhǎng)期以來(lái)在非正式金融發(fā)展中所起的作用加以疏理，對(duì)于浙江省通過(guò)司法“試錯(cuò)”來(lái)反應(yīng)非正式金融的創(chuàng)新進(jìn)行了深入分析，從而為司法介入非正式金融提供了路徑依賴，即便是在現(xiàn)有非正式金融立法環(huán)境不變的情況下，通過(guò)地方司法的改革來(lái)適應(yīng)非正式金融不斷創(chuàng)新的路徑也是可行的。全文貫穿著實(shí)證分析方法，并在第四章中就契約治理機(jī)制的論述過(guò)程中，對(duì)于各種具體非正式金融行為的法律規(guī)制進(jìn)行了具體論述，同時(shí)對(duì)于非正式金融的監(jiān)管制度進(jìn)行了初步構(gòu)建。三、課題的基本內(nèi)容30余年改革開放，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)史奇跡，其中民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)其做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。但只有極小數(shù)的中小企業(yè)可以從正規(guī)銀行類金融機(jī)構(gòu)獲取所需資金，中國(guó)經(jīng)濟(jì)中最有活力的部分卻缺失正規(guī)信貸，民營(yíng)企業(yè)并沒(méi)有直接受益于國(guó)有銀行的信貸配置。與此同時(shí)，中國(guó)廣大農(nóng)村出現(xiàn)了資金逆向流出現(xiàn)象，農(nóng)村信用社及郵政儲(chǔ)蓄銀行等金融機(jī)構(gòu)從農(nóng)村吸收的存款，不斷地輸入到城市，如果農(nóng)村信用社全部改制成商業(yè)銀行，成為與大型商業(yè)銀行類似的運(yùn)營(yíng)模式，可能會(huì)隨著大型商業(yè)銀行在農(nóng)村的萎縮而逐漸縮容。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到推動(dòng)作用的非正式金融，又如何陷入**之中?非正式金融是否比正規(guī)金融體系更加脆弱，更易引發(fā)系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)，否則政府何以將絕大多數(shù)非正式金融視為非法，予以取締而快之?基于一系列疑惑以及近年來(lái)民間借貸**的發(fā)生，本文試圖對(duì)非正式金融的法律規(guī)制問(wèn)題進(jìn)行深入分析，對(duì)中國(guó)現(xiàn)有非正式金融法律規(guī)范進(jìn)行疏理，并采取歷史、經(jīng)濟(jì)、比較以及實(shí)證的分析方式探究我國(guó)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀，及我國(guó)民間借貸糾紛大規(guī)模發(fā)生、非法集資手段不斷推陳出新、非金融企業(yè)間借貸不斷地變相發(fā)展的制度動(dòng)因，同時(shí)通過(guò)對(duì)境外有關(guān)非正式金融法律規(guī)制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行疏理與比較，最終對(duì)我國(guó)非正式金融的法律規(guī)制路徑進(jìn)行思考。第一章是全文的理論根基，從非正式金融內(nèi)涵與外延的界定著手，通過(guò)非正式金融生成邏輯的多維分析以及非正式金融法律規(guī)制的理論基礎(chǔ)分析，為后文的法律規(guī)制確定理論基石。換言之，非正式金融是指不受政府對(duì)于資本金、儲(chǔ)備金和流動(dòng)性、存貸利率限制、強(qiáng)制性信貸目標(biāo)以及審計(jì)報(bào)告等要求約束的金融組織和金融活動(dòng)的總和。對(duì)于非正式金融的生成邏輯，文章從二元金融結(jié)構(gòu)與政府的“父愛(ài)主義”入手提出非正式金融在當(dāng)代中國(guó)生成的特殊環(huán)境，并且對(duì)于我國(guó)長(zhǎng)期存在的金融抑制政策加以分析，同時(shí)對(duì)非正式金融生成的制度動(dòng)因進(jìn)行深入闡述，非正式金融的變遷作為一種誘致性制度變遷的結(jié)果，更是地方政府、中央金融權(quán)威機(jī)構(gòu)與非正式金融參與者三方之間博弈的一種金融制度創(chuàng)新，最后通過(guò)經(jīng)濟(jì)學(xué)上交易成本理論的分析為非正式金融的存在與發(fā)展提供進(jìn)一步的經(jīng)濟(jì)學(xué)基礎(chǔ)。依照明斯基的金融脆弱性理論，一旦不具備償還債務(wù)能力的組織或者個(gè)人，只是通過(guò)不斷舉借新債償還舊債時(shí)，隨著這種非正式金融主體的增加，非正式金融將處于不穩(wěn)定狀態(tài)，即極易發(fā)生危機(jī)，而溫州民間借貸**的發(fā)生即有此等因素的作用。作為外在制度的金融法律制度，是否具有普適性、是否與內(nèi)生演化而來(lái)的規(guī)則互補(bǔ)、金融法律制度的供給是否滿足社會(huì)需求，這一系列問(wèn)題亦成為非正式金融法律規(guī)制的必要前提。通過(guò)溫州民間借貸**的簡(jiǎn)要論述，引出中國(guó)非正式金融法律規(guī)制的發(fā)展歷程，此后對(duì)非正式金融法律規(guī)制的現(xiàn)狀進(jìn)行深入分析，從而尋找出如此管制強(qiáng)度之下，民間借貸糾紛泛濫、非法集資行為范圍不斷擴(kuò)張的制度原因，進(jìn)而為變非正式金融“管制”為“法律規(guī)制”提供法律制度上的現(xiàn)實(shí)原因，也為后文“契約治理”與適度監(jiān)管的規(guī)制路徑的提出提供法律制度基礎(chǔ)。為此，從1949年至今，我國(guó)對(duì)于非正式金融的法律態(tài)度前后有所變化，從建國(guó)初期的提倡私人借貸到此后一段時(shí)間的絕對(duì)禁止，形成了非正式金融一度基本消失的狀態(tài)。然而在改革開放之后，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展起來(lái)，政府對(duì)非正式金融的管制也有所松動(dòng)，故而得到前所未有的發(fā)展。故而，在20世紀(jì)90年逐步形成了行政取締與刑事制裁非法集資行為的規(guī)制模式，各種非正式金融組織亦成為非法金融組織?，F(xiàn)有規(guī)制非正式金融的法律規(guī)范多集中于金融行政法規(guī)、規(guī)章，以及最高人民法院的司法性文件，效力位階比較低，甚至與其他基本法律相抵觸。文章通過(guò)規(guī)范分析方法闡述了非正式金融現(xiàn)有法律規(guī)制的低績(jī)效與嚴(yán)管制的現(xiàn)狀，為第四章論述私人契約治理與適度監(jiān)管路徑提供邏輯基礎(chǔ)。本章分為兩部分，即發(fā)達(dá)國(guó)家，諸如美國(guó)、德國(guó)、日本等國(guó)有關(guān)非正式金融發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，尤其是法律規(guī)制的經(jīng)驗(yàn)，并且將對(duì)中國(guó)非正式金融發(fā)展的啟示融合于其中