【正文】 改制的作價(jià)出資（入股）政策，成為國(guó)有土地有償使用的法定政策?，F(xiàn)行政策規(guī)定，對(duì)于自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)．以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式配置土地．國(guó)家以作價(jià)轉(zhuǎn)為國(guó)家資本金或股本金的方式．向集團(tuán)公司或企業(yè)注入土地資產(chǎn)。改制企業(yè)至少要具備兩個(gè)條件：一是擬進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家確定作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)。概念國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)，是指國(guó)家根據(jù)需要，可以一定年期的國(guó)有土地使用權(quán)作價(jià)后授權(quán)給經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司經(jīng)營(yíng)管理，被授權(quán)的國(guó)家控股公司、作為國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)的國(guó)有獨(dú)資公司和集團(tuán)公司憑授權(quán)書，可以向其直屬企業(yè)、控股企業(yè)、參股企業(yè)以作價(jià)出資(入股)或租賃等方式配置上地。(2)授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)不能自由轉(zhuǎn)讓，是一種受限制的土地使用權(quán)。從企業(yè)改制實(shí)踐看，國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)政策是適應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理的需要應(yīng)運(yùn)而生的。國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)政策的提出，始于1988年，并于1992年付諸實(shí)踐。199I年8月，國(guó)家計(jì)委、國(guó)家體改委、國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦在給國(guó)務(wù)院《關(guān)于選擇一批大型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行試點(diǎn)的請(qǐng)示》中，建議用國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)的辦法改進(jìn)企業(yè)集團(tuán)的管理。集團(tuán)公司取得授權(quán)經(jīng)營(yíng)管理權(quán)后，可以通過(guò)采取直接占有和運(yùn)營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)，將國(guó)有資產(chǎn)交由全資子公司、控股公司或參股公司經(jīng)營(yíng)等多種方式進(jìn)行產(chǎn)權(quán)管理。1996年，原國(guó)家土地管理局開始探索和研究以授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式配置改制企業(yè)土地資產(chǎn)。同時(shí)要求有關(guān)職能部門要進(jìn)一步研究在投資、融資、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓及國(guó)有土地使用權(quán)管理等方面賦予上述總公司必要的許可權(quán)。1997年1月，國(guó)家土地管理局對(duì)江西銅業(yè)公司股份制改造土地估價(jià)結(jié)果和土地使用權(quán)處置進(jìn)行了批復(fù)，將江西銅業(yè)公司使用的58宗國(guó)有土地，授權(quán)有色金屬工業(yè)總公司經(jīng)營(yíng)管理，土地位用年期為50年。這是首例國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)的處置方式。1999年，《關(guān)于加強(qiáng)土地資產(chǎn)管理促進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革和發(fā)展的若干意見(jiàn)》對(duì)授權(quán)經(jīng)營(yíng)政策的適用范圍進(jìn)行了細(xì)化。這樣，授權(quán)經(jīng)營(yíng)政策不斷完善，國(guó)有土地授權(quán)經(jīng)營(yíng)的內(nèi)涵、授權(quán)經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)的權(quán)能、授權(quán)經(jīng)營(yíng)方式的審批程式等有了明確的規(guī)范，在國(guó)家授權(quán)投資機(jī)構(gòu)所屬企業(yè)的公司制改革中被普遍采用?，F(xiàn)行政策規(guī)定，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支枝產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)，根據(jù)企業(yè)改革和發(fā)展的需要，主要采用授權(quán)經(jīng)營(yíng)和國(guó)家作價(jià)出資(入股)方式配置土地。改制企業(yè)至少要具備兩個(gè)條件：一是擬進(jìn)行改制的國(guó)有企業(yè)屬于國(guó)家確定作為國(guó)家授權(quán)投資的機(jī)構(gòu)或國(guó)家控股公司試點(diǎn)。五、保留劃撥方式的政策要求及適用范圍企業(yè)改制中的保留劃撥的處置方式，是指國(guó)有企業(yè)改制后，其原使用的劃撥土地使用權(quán)繼續(xù)保留劃撥土地使用權(quán)性質(zhì)，不實(shí)行出讓、租賃、作價(jià)出資(入股)和授權(quán)經(jīng)營(yíng)等有償使用方式。1998年，《國(guó)有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》提出，對(duì)國(guó)有企業(yè)改革中涉及的劃撥土地使用權(quán)，根據(jù)企業(yè)改革的不同形式和具體情況，可分別采取國(guó)有土地使用權(quán)出讓、國(guó)有土地租賃、國(guó)家以土地使用權(quán)作價(jià)出資(入股)和保留劃撥用地方式予以處置。其中第(2)、[3)、(4)項(xiàng)保留劃撥用地方式的期限不超過(guò)5年。2001年，《國(guó)土地資源部關(guān)于改革土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)和土地資產(chǎn)處置審批辦法的通知》，則對(duì)劃撥土地使用權(quán)作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)進(jìn)行了全面系統(tǒng)的規(guī)定：一是明確了劃撥土地使用權(quán)價(jià)格和權(quán)益。企業(yè)依法取得的劃撥土地設(shè)定抵押權(quán)時(shí)劃撥土地使用權(quán)價(jià)格可作為使用者的權(quán)益，計(jì)入抵押標(biāo)的；抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，土地使用權(quán)可轉(zhuǎn)為出讓土地使用權(quán)．在扣繳土地使用權(quán)出讓金后抵押權(quán)人可優(yōu)先受償。劃撥土地需要轉(zhuǎn)為有償使用土地的，應(yīng)按出讓土地使用權(quán)價(jià)格與劃撥土地使用權(quán)價(jià)格差額部分核算出讓金．并以此計(jì)算租金或增加國(guó)家資本金、國(guó)家股本金。因此，以保留劃撥方式取得的土地使用權(quán)，作為企業(yè)的財(cái)產(chǎn)權(quán)，是一種受限制的財(cái)產(chǎn)權(quán)，權(quán)利內(nèi)容具有不完整性，表現(xiàn)在：一是在土地價(jià)格上，劃撥土地使用權(quán)的價(jià)格小于出讓土地使用權(quán)。盡管在20世紀(jì)90年代我國(guó)已經(jīng)確立了國(guó)有土地有償使用制度，但國(guó)有土地以劃撥方式使用，在實(shí)踐中還相當(dāng)普遍。目前，現(xiàn)行法律法規(guī)中主要是《土地管理法》、《劃撥用地目錄》對(duì)劃撥范圍進(jìn)行約束和限定?！锻恋毓芾矸ā芬?guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批淮，可以以劃撥方式取得下列建設(shè)用地：(1)國(guó)家機(jī)關(guān)用地和軍事用地。(3)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。2001年發(fā)布的修訂后的《劃撥用地目錄》，對(duì)劃撥用地范圍進(jìn)行了細(xì)化，規(guī)定：(1)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地專案，可以以劃撥方式提供土地使用權(quán)。(3)以劃撥方式取得的土地使用權(quán)、因企業(yè)改制，土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓或改變土地用途等不再符合本目錄的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行有償使用。經(jīng)過(guò)多年改革探索，國(guó)有企業(yè)改制中劃撥土地使用權(quán)處置方面巳形成了較為系統(tǒng)的政策體系，成為土地資產(chǎn)處置管理的直接政策依據(jù)。發(fā)布實(shí)施的相關(guān)政策1．《劃撥土地使用權(quán)管理暫行辦法》(1992年原國(guó)家土地管理局1號(hào)令)2．《股份有限公司土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》(國(guó)土(法)字[1994]第153號(hào))；3．《規(guī)范股份有限公司土地估價(jià)結(jié)果確認(rèn)工作若干規(guī)定》(國(guó)土(籍)字[1996]第130號(hào))。5《關(guān)于在國(guó)有企業(yè)改革中加強(qiáng)地籍管理工作的若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)土(籍)宇[1997]第192號(hào))。(二)國(guó)土資源部發(fā)布實(shí)施的相關(guān)政策 7．《規(guī)范國(guó)有土地租賃若干意見(jiàn)》(國(guó)土資發(fā)[1999]222號(hào))。9．《關(guān)于做好當(dāng)前土地登記和城鎮(zhèn)地籍調(diào)查工作的通知》(國(guó)土資發(fā)[2000]105號(hào))。11．《關(guān)于印發(fā)和的通知》(國(guó)土資廳發(fā)[2001]42號(hào))。13．《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范土地登記工作通知》(國(guó)土資發(fā)[2003]383號(hào))。第四篇：資產(chǎn)處置申請(qǐng)彩云中心學(xué)校固定資產(chǎn)處置申請(qǐng)師宗縣教育局、財(cái)政局：按照要求，我校于2014年9月2日至10月20日組織各學(xué)校對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查，對(duì)各學(xué)校已經(jīng)損壞和不能使用的固定資產(chǎn)進(jìn)行清理核對(duì)，并按實(shí)際填報(bào)已經(jīng)損壞和不能使用的資產(chǎn)，由中心學(xué)校統(tǒng)一上報(bào)師宗縣教育局和財(cái)政局進(jìn)行處置。一、專用設(shè)備1997年和2008年上級(jí)撥發(fā)的1套零3臺(tái)老式的播放膠片的投影儀，總價(jià)47620元，此批投影儀屬淘汰產(chǎn)品，又加之年久失修，已嚴(yán)重?fù)p壞，建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。12004至2006年購(gòu)買的電視機(jī)18臺(tái)，原值63000元，已使用8至10年。12005至2007年購(gòu)買的筆記本電腦2臺(tái)，原值9400元，已使用7至9年。12003和2008年購(gòu)買的打印機(jī)2臺(tái)復(fù)印件1臺(tái)，原值78710元，已使用多年。三、儀器儀表及其他1997年和2005年所購(gòu)的一批實(shí)驗(yàn)設(shè)備，原值64440元，現(xiàn)已使用10年多，一部分屬藥品，已使用完或過(guò)期，一部分屬易損玻璃儀器，已損壞，另一部分屬與現(xiàn)行課程標(biāo)準(zhǔn)不配套的器材，建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。1997至2012年累計(jì)購(gòu)買的2335張學(xué)生用課桌，原值195494元，使用大多在10年以上，無(wú)法維修。2006至2007年購(gòu)買的160條凳子，原值6500元，使用7年以上，無(wú)法維修。2004和2007年購(gòu)買的11張茶幾，原值1050元，使用7年以上，無(wú)法維修。六、房屋及建筑類師生宿舍830平方米，原值106500元，屬D級(jí)危房拆除。附屬用房200平方米，原值28200元，屬D級(jí)危房拆除。以上四項(xiàng)，原值小計(jì)1780778元，已屬D級(jí)危房拆除，建議從學(xué)校固定資產(chǎn)帳中核減。當(dāng)否請(qǐng)批示師宗縣彩云鎮(zhèn)中心學(xué)校2014年11月11日第五篇：資產(chǎn)處置管理辦法格式四川********有限公司管理標(biāo)準(zhǔn)資產(chǎn)處置管理辦法版/次：范圍 本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了公司資產(chǎn)處置的職責(zé)、內(nèi)容，以確保公司資產(chǎn)處置的有效運(yùn)行。引用(相關(guān))標(biāo)準(zhǔn)和文件《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范──基本規(guī)范(試行)》定義 資產(chǎn)處置置。a)負(fù)責(zé)安全管理各類在庫(kù)原輔材料，確保其安全性、完整性；第 1 頁(yè)版/次：b)對(duì)存放于倉(cāng)儲(chǔ)部門的各類無(wú)使用價(jià)值的原輔材料（包括：因工廢、料廢、設(shè)計(jì)變更等原因形成的無(wú)使用價(jià)值的原輔材料），應(yīng)進(jìn)行對(duì)應(yīng)的分區(qū)管理，確保其安全性、完整性；c)對(duì)因超量采購(gòu)而未使用物料進(jìn)行分區(qū)管理，確保其安全性、完整性；d)定期整理匯總各類無(wú)使用價(jià)值、車型切換及設(shè)計(jì)變更導(dǎo)致不可使用物料的數(shù)量及金額，并擬定處臵報(bào)告提交公司資產(chǎn)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組。5管理內(nèi)容a)b)組；c)d)e)AA集團(tuán)進(jìn)行審批。a)對(duì)列入處臵計(jì)劃之中的辦公用品及各類低值易耗品，各使用部門應(yīng)將相關(guān)處臵計(jì)劃提交資產(chǎn)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組；版/次：b)資產(chǎn)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)按處臵計(jì)劃對(duì)相應(yīng)資產(chǎn)進(jìn)行審核后報(bào)組長(zhǎng)審批執(zhí)行；c)各使用部門應(yīng)及時(shí)將臨時(shí)性處臵計(jì)劃報(bào)告提交至資產(chǎn)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行審核后報(bào)組長(zhǎng)審批執(zhí)行；d)擬處臵資產(chǎn)賬面凈值或處臵價(jià)格在10000元以上的，資產(chǎn)處臵領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)將處臵報(bào)告提交AA集團(tuán)進(jìn)行審批。g)4家（人）；參加議標(biāo)的單位（或個(gè)人）不得少于3家（人）。i)處臵土地使用權(quán)必須采取公開拍賣方式處臵，處臵的過(guò)程必須符合國(guó)家的相關(guān)