【正文】 國平均水平912美元低451美元，差距將近一半。利用少數(shù)民族地區(qū)特殊的優(yōu)惠政策，挖掘少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使少數(shù)民族地區(qū)真正形成種、養(yǎng)、加、銷一條龍相互反哺經(jīng)營體系，少數(shù)民族地區(qū)就會成為強勁的“經(jīng)濟特區(qū)”，成為全旗經(jīng)濟尋求高速發(fā)展模式的窗口和試范點。該旗少數(shù)民族經(jīng)濟在2020年達到小康標(biāo)準(zhǔn)是有希望的，但任務(wù)又是非常艱巨的?，F(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%；。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。2003年市政府財源建設(shè)獎勵支出200多萬元。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，實現(xiàn)稅收1800萬元。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)，調(diào)查報告《工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的調(diào)查報告》。四是企業(yè)缺乏科技人才。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑；企業(yè)產(chǎn)品更新難，大多數(shù)為傳統(tǒng)的、技術(shù)含量低的低附加值產(chǎn)品，企業(yè)主要依靠廉價勞動力來降低生產(chǎn)成本，在*場上沒有競爭力。中小企業(yè)發(fā)展最需要的是資金，貸款難，籌資難，已成為制約市域工業(yè)經(jīng)濟進一步發(fā)展的瓶頸。二是中小企業(yè)起步基礎(chǔ)差，特別是財務(wù)制度、財務(wù)管理相對不規(guī)范，不穩(wěn)定，缺乏透明度，經(jīng)營風(fēng)險和人為風(fēng)險高，使金融機構(gòu)和其他投資者望而卻步。四是中小企業(yè)信用擔(dān)保體系尚未建立，企業(yè)籌資缺少信用服務(wù)平臺。一是行政體制方面，近年來，隨著一些職能部門劃歸“線管”，市級政府職能越來越弱，這種“條塊分割”的局面使得市級政府經(jīng)濟調(diào)劑缺乏手段。二是財稅體制方面。三是投資融資體制方面主要向大城*、大型企業(yè)傾斜，也不利于市級中小企業(yè)的發(fā)展。對策：突破瓶頸，培育特色，筑巢引鳳，打造品牌拓寬融資渠道，破解瓶頸難題。建立企業(yè)信用管理協(xié)會，負責(zé)制定行業(yè)規(guī)范，監(jiān)督信用行為，組織信用評估。二是幫助企業(yè)摒棄落后的家族管理模式，優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)，逐步實現(xiàn)資本社會化，管理職業(yè)化，建立符合*場經(jīng)濟要求的現(xiàn)代企業(yè)制度。市級財政應(yīng)設(shè)立工業(yè)發(fā)展專項基金，主要用于重點項目的貸款貼息，鼓勵企業(yè)進行技術(shù)改造和擴大規(guī)模，支持本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？刹扇≌度搿⑵髽I(yè)參股、民間集股等辦法建立擔(dān)保基金。六是要支持鼓勵企業(yè)上*，發(fā)揮企業(yè)直接融資的功能。特色就是優(yōu)勢，市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的出路在于經(jīng)營特色。如**的苧麻產(chǎn)業(yè)，省政府將苧麻產(chǎn)業(yè)納入了全省七大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，**市被列為基地建設(shè)項目市。加快園區(qū)建設(shè)，加大招商引資力度。二是要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新機制，加快產(chǎn)業(yè)集聚。三是要全方位、寬領(lǐng)域、多形式的招商引資。實施品牌戰(zhàn)略，提升產(chǎn)業(yè)特色。要支持企業(yè)加大技術(shù)改造和科技投入力度，提高產(chǎn)品的科技含量；要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)；要鼓勵企業(yè)主動靠大投強，以特色創(chuàng)優(yōu)勢，以優(yōu)勢創(chuàng)品牌。第三要抓宣傳和服務(wù)，提高品牌知名度和*場占有率。同時，要引進和培養(yǎng)一支高技能的人才隊伍，積極實施“名企、名牌、名人”工程，不斷提高企業(yè)的對外影響力和品牌產(chǎn)品的市場競爭力，促進產(chǎn)業(yè)特色的不斷提升?，F(xiàn)狀：民營企業(yè)迅速崛起，工業(yè)發(fā)展勢頭強勁民營企業(yè)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展主體。到2003年底，全市工業(yè)企業(yè)改革基本完成，國有、集體企業(yè)全部退出市域經(jīng)濟舞臺，取而代之的是一批民營企業(yè)和產(chǎn)權(quán)清晰的股份制企業(yè)。目前全市共有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，工業(yè)增加值占全市GDp的比重已由2000年的17%增加到37%。工業(yè)園區(qū)已成為市域工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐。從入園企業(yè)戶數(shù)來看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)較3年前增加了一倍。從園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值看，三大園區(qū)規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值是3年前的近三倍。目前三大園區(qū)規(guī)模工業(yè)實現(xiàn)的現(xiàn)價總產(chǎn)值占全市規(guī)模工業(yè)的90%。2000年末三個園區(qū)規(guī)模企業(yè)入庫稅收只有500萬元，今年將達1500萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)成為市域經(jīng)濟的主要特色。2003年全市產(chǎn)值過1000萬元的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達17家，其中產(chǎn)值過5000萬元的2家，產(chǎn)值過億元的2家。黑楊加工產(chǎn)業(yè)發(fā)達，全市楊樹面積達50萬畝，是目前全國最大的黑楊生產(chǎn)基地市，并獲得了“中國黑楊之鄉(xiāng)”的美譽。良好的政策環(huán)境成為市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的強勁動力。創(chuàng)造優(yōu)良環(huán)境，讓投資商留下來。主要的政策有：一是引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展的扶持政策。二是鼓勵企業(yè)發(fā)展的獎勵政策。2003年市政府財源建設(shè)獎勵支出200多萬元。三是保護企業(yè)發(fā)展的服務(wù)政策。通過這一系列的政策措施，全市工業(yè)發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化，對投資者吸引力不斷增強，4年來，全市引進投資300萬元以上項目52個。全市現(xiàn)有規(guī)模工業(yè)企業(yè)43家，實現(xiàn)稅收1800萬元。由于部分民營企業(yè)是由原國有企業(yè)改制轉(zhuǎn)換而成，一些陳舊的設(shè)備和廠房無力及時更新，導(dǎo)致產(chǎn)品檔次低，效益差。產(chǎn)業(yè)不強，缺少龍頭品牌企業(yè)。雖然在棉麻紡織、黑楊加工上形成了一定特色，但遠遠沒有達到能夠形成一個產(chǎn)業(yè)的規(guī)模。如紡織企業(yè)由于產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)雷同，科技含量低，企業(yè)之間缺乏專業(yè)化的分工協(xié)作，不但沒有形成特色產(chǎn)業(yè)鏈，相反往往同類企業(yè)爭原料、搶資源、拼*場、打價格戰(zhàn)。四是企業(yè)缺乏科技人才。75%以上的民營企業(yè)家沒有技術(shù)職稱和大專以上文憑。投入不足，企業(yè)發(fā)展缺乏后勁。究其原因，主要在四個方面：一是商業(yè)銀行為追求最大效益，對市一級下放的貸款額度很小，不僅沒有將信貸資金向中小企業(yè)傾斜，反而將從市級吸收的存款轉(zhuǎn)移到大中城*，有的銀行對市級只存不貸。三是中小企業(yè)信用觀念淡漠，抵押與擔(dān)保受限。體制不順，使市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏動力。如工商、稅務(wù)、國土、質(zhì)監(jiān)等部門上劃后，市級的調(diào)控能力下降了，收費優(yōu)惠等承諾難以落實到位。實行分稅制改革后，市級財力相對減弱了，增值稅、所得稅增量部分大頭被中央、省級拿走，嚴(yán)重挫傷市級發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟的積極性。四是受國土、電力等宏觀調(diào)控因素的影響，加大了市域工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的困難。一是要抓好企業(yè)誠信建設(shè)，營造誠信環(huán)境。把不守信用的企業(yè)及法人代表列入黑名單，使之難以在*場上立足。三是要加大政府的扶持力度。四是要抓好中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)，加快建立公司制的中小企業(yè)信用擔(dān)保中心。五是要激活民間資金，引導(dǎo)民間投資轉(zhuǎn)移到工業(yè)項目上來。突出特色，培養(yǎng)龍頭企業(yè)。要立足區(qū)位和自然資源優(yōu)勢，因地制宜，在“特色”二字上做文章，打造特色產(chǎn)業(yè)，大力培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射帶動作用大、*場占有率高和發(fā)展前景廣闊的龍頭企業(yè)。**務(wù)必抓住這一發(fā)展良機，在加緊規(guī)劃種植的同時，加大規(guī)模加工企業(yè)的擴張改造，開發(fā)延伸下游的印染、服裝等“鏈條產(chǎn)品”，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值。一是要根據(jù)園區(qū)的不同功能與特色，突出重點，科學(xué)規(guī)劃，提升園區(qū)品位，為民營工業(yè)上規(guī)模上檔次提供一流的設(shè)施和一流的服務(wù)。要充分利用國際分工和東部沿海發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移淘汰產(chǎn)業(yè)的歷史機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊緊圍繞業(yè)已形成的支柱產(chǎn)業(yè)，按專業(yè)化分工協(xié)作要求，優(yōu)化整合，形成地域產(chǎn)業(yè)鏈。要立足資源特點和區(qū)域優(yōu)勢，認真篩選、編制、準(zhǔn)備一批建設(shè)條件成熟、*場前景廣闊、預(yù)期效果理想的新項目，為園區(qū)做大做強夯實項目基礎(chǔ)。實施品牌戰(zhàn)略，首先是要抓“原創(chuàng)”，把產(chǎn)品質(zhì)量搞上去，把品牌數(shù)量積起來。要幫助企業(yè)關(guān)注科技*場，捕捉科技信息，主動積極尋找科研院所、大專院校等合作伙伴，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。其次要抓“整合”，利用已有的特色品牌資源，實行品牌擴張，發(fā)揮品牌價值倍增作用和行業(yè)帶動效應(yīng)。第四要抓獎勵，對拿到省以上知名品牌的企業(yè)要分層次給予重獎。閱讀更多：政府創(chuàng)新能力的調(diào)查報告中國城市青年生活狀態(tài)調(diào)查報告私營企業(yè)的發(fā)展環(huán)境調(diào)查報告關(guān)于中學(xué)生性格特點調(diào)查報告