【正文】 級(jí)財(cái)政部門；配合財(cái)政部門做好專項(xiàng)資金管理工作。第九條 財(cái)政部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金財(cái)務(wù)管理監(jiān)督。第十條 審計(jì)部門負(fù)責(zé)對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位是否按規(guī)定分配管理使用專項(xiàng)資金以及履行監(jiān)督職責(zé)情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督；對財(cái)政部門、業(yè)務(wù)主管部門和項(xiàng)目實(shí)施單位落實(shí)審計(jì)意見整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第三章 分配使用第十二條 對受理的專項(xiàng)資金申請，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查。對競爭性較強(qiáng)的項(xiàng)目，應(yīng)引進(jìn)競爭機(jī)制，采用政府采購方式，擇優(yōu)選擇實(shí)施主體。依法應(yīng)當(dāng)進(jìn)行聽證的，應(yīng)當(dāng)組織聽證。涉及到補(bǔ)助個(gè)人的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)建立健全發(fā)放手續(xù)，實(shí)行公示制度，做到公開透明。屬于本級(jí)安排的專項(xiàng)資金，也要及時(shí)擬訂資金分配方案。屬于政府采購范圍的，必須按政府采購管理程序辦理。對補(bǔ)助對象明確、用途單一的專項(xiàng)資金，實(shí)行“報(bào)賬制”的支付方式。專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)專款專用，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的范圍用途和規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)開支款項(xiàng)，任何單位和個(gè)人不得滯留、截留、挪用。第十八條 對采取評估論證、競價(jià)投標(biāo)等辦法分配的專項(xiàng)資金項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)由業(yè)務(wù)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)組織驗(yàn)收，并在預(yù)算終了后3個(gè)月內(nèi)將結(jié)果報(bào)告同級(jí)財(cái)政部門。第二十條 實(shí)行救災(zāi)專項(xiàng)資金報(bào)送備案制度。第二十一條 納入財(cái)政部門績效評價(jià)范圍的專項(xiàng)資金，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門按要求進(jìn)行績效評價(jià)，對項(xiàng)目實(shí)施內(nèi)容、項(xiàng)目功能、資金管理效率、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益等方面的內(nèi)容進(jìn)行全面、綜合考評。終了或項(xiàng)目實(shí)施完成后，應(yīng)當(dāng)將專項(xiàng)資金管理使用情況報(bào)告業(yè)務(wù)主管部門和同級(jí)財(cái)政部門。業(yè)務(wù)主管部門開展專項(xiàng)資金監(jiān)督檢查情況作為考核部門（單位）以及領(lǐng)導(dǎo)班子工作的重要內(nèi)容。第二十五條 財(cái)政、審計(jì)和監(jiān)察部門應(yīng)當(dāng)定期或不定期對專項(xiàng)資金開展專項(xiàng)檢查，對業(yè)務(wù)主管部門和專項(xiàng)資金使用單位履行監(jiān)督管理職責(zé)情況進(jìn)行核查。第二十七條 充分發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用，拓寬信訪舉報(bào)渠道，建立健全舉報(bào)制度。第二十九條 單位、組織或個(gè)人有違反專項(xiàng)資金管理使用規(guī)定行為的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等法律、法規(guī)進(jìn)行處理。第三十一條 本辦法自公布之日起施行。第二條 區(qū)級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金是指為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)改革與發(fā)展要求，完成特定工作任務(wù)或?qū)崿F(xiàn)某一事業(yè)發(fā)展目標(biāo)，經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)，由區(qū)級(jí)財(cái)政預(yù)算安排或由其它財(cái)政性資金籌集，在一定時(shí)期內(nèi)具有專門用途和績效目標(biāo)的專項(xiàng)資金。經(jīng)國務(wù)院或財(cái)政部批準(zhǔn)設(shè)立，納入財(cái)政部政府性基金目錄的政府性基金，按照國務(wù)院和財(cái)政部的規(guī)定管理。涉及專項(xiàng)資金管理、監(jiān)督的重大問題，各職能部門應(yīng)當(dāng)向區(qū)政府報(bào)告。第六條 業(yè)務(wù)主管部門主要職責(zé)：（一）配合財(cái)政部門建立健全專項(xiàng)資金管理制度，并完善內(nèi)部管理制度，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管；（二）負(fù)責(zé)組織財(cái)政預(yù)算安排以外的專項(xiàng)資金收入的征收、籌集；（三）受理項(xiàng)目申請，組織項(xiàng)目考察、評審，編制、匯總本部門（單位）專項(xiàng)資金收支計(jì)劃；（四）執(zhí)行已批復(fù)的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，組織項(xiàng)目驗(yàn)收，跟蹤、檢查專項(xiàng)資金的使用和項(xiàng)目實(shí)施情況，確保專項(xiàng)資金專款專用和績效目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；（五）對專項(xiàng)資金進(jìn)行財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算，按時(shí)向區(qū)財(cái)政部門報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和決算報(bào)表，對計(jì)劃的執(zhí)行情況進(jìn)行自查和自評；（六）對已完成項(xiàng)目的總體實(shí)施情況、資金收支執(zhí)行情況及項(xiàng)目績效情況進(jìn)行驗(yàn)收和組織自查、自評；（七）負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金存續(xù)期屆滿或被撤銷后必要的清算、資金回收及其它相關(guān)后續(xù)管理工作；（八）職能范圍內(nèi)的其他工作事項(xiàng)。第七條 區(qū)監(jiān)察部門主要負(fù)責(zé)對專項(xiàng)資金的收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)察，對違法、違規(guī)的部門（單位）和個(gè)人進(jìn)行查處。第三章 設(shè)立、調(diào)整和撤銷第九條 專項(xiàng)資金必須經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)方可設(shè)立，其存續(xù)期限一般不得超過5年。至少要符合以下條件之一：（一）國家法律、法規(guī)、規(guī)章明確規(guī)定；（二）貫徹執(zhí)行國家、省、市和我區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)中長期發(fā)展規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)政策的需要；（三）貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府重大決定的需要。第十二條 業(yè)務(wù)主管部門申報(bào)設(shè)立專項(xiàng)資金的資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。區(qū)財(cái)政部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)對業(yè)務(wù)主管部門設(shè)立專項(xiàng)資金的申請給予答復(fù)。第十三條 設(shè)立專項(xiàng)資金的申請經(jīng)區(qū)財(cái)政部門審核同意后，由區(qū)財(cái)政部門會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門上報(bào)區(qū)政府審批。第十四條 專項(xiàng)資金經(jīng)區(qū)政府批準(zhǔn)設(shè)立后，區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門共同制訂專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則并按規(guī)定報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)后實(shí)施。區(qū)財(cái)政部門審核同意后，按照設(shè)立程序報(bào)請區(qū)政府審批。專項(xiàng)資金的績效達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，以及審計(jì)部門在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)資金的管理、使用存在嚴(yán)重問題，區(qū)財(cái)政部門可以直接報(bào)請區(qū)政府撤銷專項(xiàng)資金。第四章 收支計(jì)劃的編制與審批第十八條 專項(xiàng)資金主要實(shí)行收支計(jì)劃的管理方式。第十九條 實(shí)行收支計(jì)劃管理的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)專項(xiàng)資金的收入情況和使用范圍，在每年11月15日前，將下一專項(xiàng)資金收支計(jì)劃報(bào)區(qū)財(cái)政部門審核。第二十一條 專項(xiàng)資金收支計(jì)劃包括以下主要內(nèi)容：（一）收入計(jì)劃；（財(cái)政預(yù)算安排和其他渠道籌集收入等）、其他渠道籌集收入的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。（三）收支計(jì)劃編制說明；、自評，各類支出計(jì)劃與上實(shí)際支出的對比；；。第二十三條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)規(guī)定，對業(yè)務(wù)主管部門報(bào)送的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃進(jìn)行審核，并報(bào)區(qū)政府審批。第二十四條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)在收到區(qū)政府或區(qū)領(lǐng)導(dǎo)參加的領(lǐng)導(dǎo)小組等機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的計(jì)劃文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，將計(jì)劃批復(fù)業(yè)務(wù)主管部門執(zhí)行。第五章 收支管理第二十六條 專項(xiàng)資金實(shí)行專戶儲(chǔ)存、收支兩條線管理，區(qū)財(cái)政部門開設(shè)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，統(tǒng)一核算各項(xiàng)專項(xiàng)資金收支活動(dòng)。第二十八條 業(yè)務(wù)主管部門組織的專項(xiàng)資金收入，嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)、足額地將相關(guān)收入繳入?yún)^(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金財(cái)政專戶，不得隱瞞、截留、占?jí)?、坐支和挪用。第三十條 經(jīng)報(bào)區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)財(cái)政部門可以根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及財(cái)政狀況的需要，統(tǒng)籌安排使用和調(diào)度各項(xiàng)專項(xiàng)資金，提高財(cái)政資金的使用效益。除專項(xiàng)資金管理實(shí)施細(xì)則另有規(guī)定外，專項(xiàng)資金一律不得用于部門和單位的工資福利及日常辦公經(jīng)費(fèi)支出。第三十二條 業(yè)務(wù)主管部門按照經(jīng)批準(zhǔn)執(zhí)行的專項(xiàng)資金收支計(jì)劃，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向區(qū)財(cái)政部門申請需求資金，填寫專項(xiàng)資金支出申請表（申請表見附件3），區(qū)財(cái)政部門在5個(gè)工作日內(nèi)辦理審核撥付。第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任第三十四條 區(qū)財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)和業(yè)務(wù)主管部門按照各自職責(zé)，依法對專項(xiàng)資金收支管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。第三十五條 業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)健全內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制，對計(jì)劃項(xiàng)目的執(zhí)行情況和資金的使用情況開展日常檢查，對已完成的項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收和組織績效自評（項(xiàng)目績效評價(jià)自評報(bào)告書見附件4）；落實(shí)相關(guān)部門的整改意見，糾正專項(xiàng)資金使用的違法違規(guī)行為。第三十六條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)資金的收入征收情況、專項(xiàng)資金的管理和使用情況進(jìn)行抽查；對專項(xiàng)資金的整體使用情況進(jìn)行績效評價(jià)；對違反財(cái)政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的單位和個(gè)人進(jìn)行查處，并責(zé)令整改。第三十八條 區(qū)審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對專項(xiàng)資金收支管理的審計(jì)工作，對專項(xiàng)資金的使用效益進(jìn)行績效審計(jì)，對發(fā)現(xiàn)的問題提出整改意見；在專項(xiàng)資金存續(xù)期限屆滿后或被撤銷專項(xiàng)資金后，對專項(xiàng)資金的整體收支管理活動(dòng)進(jìn)行審計(jì)。第四十條 專項(xiàng)資金的使用單位或個(gè)人，如違反本辦法規(guī)定，區(qū)財(cái)政部門可以停止撥付專項(xiàng)資金，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進(jìn)行處罰。第七章 附 則第四十一條 區(qū)財(cái)政部門應(yīng)會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門依據(jù)本辦法制訂各項(xiàng)專項(xiàng)資金的管理實(shí)施細(xì)則。區(qū)財(cái)政局可以根據(jù)客觀需要對本辦法附件內(nèi)容進(jìn)行修訂。