【正文】 采用定性的分級分檔形式表述。(三)合理可行。制定績效目標(biāo)時(shí)要經(jīng)過調(diào)查研究和科學(xué)論證，目標(biāo)要符合客觀實(shí)際。第十二條績效目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)預(yù)期產(chǎn)出，包括提供的公共產(chǎn)品、服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量；(二)預(yù)期效果，包括經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等；(三)服務(wù)對象或項(xiàng)目受益人滿意程度；(四)達(dá)到預(yù)期產(chǎn)出所需要的成本資源；(五)衡量每一項(xiàng)目的預(yù)期產(chǎn)出、預(yù)期效果、服務(wù)對象和社會(huì)公眾滿意程度的績效指標(biāo)；(六)其他。第十三條財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對預(yù)算部門申報(bào)的績效目標(biāo)進(jìn)行審核，符合相關(guān)要求的可進(jìn)入下一步預(yù)算編審流程；不符合相關(guān)要求的，財(cái)政部門可以要求其調(diào)整、修改。第十四條績效目標(biāo)一經(jīng)確定一般不予調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)績效目標(biāo)管理的要求和審核流程，按照規(guī)定程序重新報(bào)批。第十五條績效目標(biāo)確定后，隨同年初預(yù)算或追加預(yù)算一并批復(fù)，作為預(yù)算部門執(zhí)行和項(xiàng)目績效評價(jià)的依據(jù)。第五章績效評價(jià)依據(jù)、指標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)第十六條績效評價(jià)的主要依據(jù)：(一)國家相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；(二)各級政府制定的國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和方針政策；(三)預(yù)算管理制度、專項(xiàng)資金及財(cái)務(wù)管理辦法、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；(四)各級財(cái)政部門制定的專項(xiàng)資金績效評價(jià)管理制度；(五)預(yù)算部門職能職責(zé)、中長期發(fā)展規(guī)劃及工作計(jì)劃；(六)相關(guān)行業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及專業(yè)技術(shù)規(guī)范；(七)申請預(yù)算時(shí)提出的績效目標(biāo)及其他相關(guān)材料，財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)，財(cái)政部門和預(yù)算部門預(yù)算執(zhí)行情況，決算報(bào)告；(八)人大審查結(jié)果報(bào)告、審計(jì)報(bào)告及決定、財(cái)政監(jiān)督檢查報(bào)告；(九)其他相關(guān)資料。第十七條績效評價(jià)指標(biāo)是評價(jià)專項(xiàng)資金績效的載體，是衡量績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度的考核工具。第十八條績效評價(jià)指標(biāo)設(shè)置應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：(一)相關(guān)性原則。應(yīng)當(dāng)與績效目標(biāo)有直接的聯(lián)系，能夠恰當(dāng)反映目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。(二)重要性原則。應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用最具評價(jià)對象代表性、最能反映評價(jià)要求的核心指標(biāo)。(三)可比性原則。對同類評價(jià)對象要設(shè)定共性的績效評價(jià)指標(biāo)，以便于評價(jià)結(jié)果可以相互比較。(四)系統(tǒng)性原則。應(yīng)當(dāng)將定量指標(biāo)與定性指標(biāo)相結(jié)合，系統(tǒng)反映專項(xiàng)資金支出所產(chǎn)生的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益和可持續(xù)影響等。(五)經(jīng)濟(jì)性原則。應(yīng)當(dāng)通俗易懂、簡便易行，數(shù)據(jù)的獲得應(yīng)當(dāng)考慮現(xiàn)實(shí)條件和可操作性。第十九條績效評價(jià)指標(biāo)可分為共性指標(biāo)和個(gè)性指標(biāo)：(一)共性指標(biāo)是適用于所有評價(jià)對象的指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目目標(biāo)、決策過程、資金分配、組織管理、資金管理和項(xiàng)目管控等。(二)個(gè)性指標(biāo)是針對預(yù)算部門或項(xiàng)目特點(diǎn)設(shè)定的，適用于不同預(yù)算部門或項(xiàng)目的業(yè)績評價(jià)指標(biāo)，主要包括項(xiàng)目的產(chǎn)出數(shù)量、產(chǎn)出質(zhì)量、產(chǎn)出時(shí)效、產(chǎn)出成本以及項(xiàng)目效果。共性指標(biāo)由財(cái)政部門統(tǒng)一制定，個(gè)性指標(biāo)由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門制定。第二十條績效評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是衡量專項(xiàng)資金績效目標(biāo)完成程度的尺度?？冃гu價(jià)標(biāo)準(zhǔn)具體包括：(一)計(jì)劃標(biāo)準(zhǔn)。是指以預(yù)先制定的目標(biāo)、計(jì)劃、預(yù)算、定額等數(shù)據(jù)作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)。(二)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。是指參照國家公布的行業(yè)指標(biāo)數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(三)歷史標(biāo)準(zhǔn)。是指參照同類指標(biāo)的歷史數(shù)據(jù)制定的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。(四)其他經(jīng)財(cái)政部門確認(rèn)的標(biāo)準(zhǔn)。第六章績效評價(jià)方式和方法第二十一條績效評價(jià)方式分為財(cái)政部門組織評價(jià)和預(yù)算部門自我評價(jià)。被評價(jià)部門按相關(guān)要求完成本部門績效評價(jià)工作。根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托中介機(jī)構(gòu)或?qū)＜业鹊谌綄?shí)施。財(cái)政部門應(yīng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作。第二十二條績效評價(jià)方法主要采用成本效益分析法、比較法、因素分析法、最低成本法、公眾評判法等。(一)成本效益分析法。是指將一定時(shí)期內(nèi)的支出與效益進(jìn)行對比分析，以評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(二)比較法。是指通過對績效目標(biāo)與實(shí)施效果、歷史與當(dāng)期情況、不同部門和地區(qū)同類支出的比較，綜合分析績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(三)因素分析法。是指通過綜合分析影響績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)、實(shí)施效果的內(nèi)外因素，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(四)最低成本法。是指對效益確定卻不易計(jì)量的多個(gè)同類對象的實(shí)施成本進(jìn)行比較，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(五)公眾評判法。是指通過專家評估、公眾問卷及抽樣調(diào)查等對專項(xiàng)資金使用效果進(jìn)行評判，評價(jià)績效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度。(六)其他評價(jià)方法。第二十三條績效評價(jià)方法的選用應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持簡便有效的原則。根據(jù)評價(jià)對象的具體情況，可采用一種或多種方法進(jìn)行績效評價(jià)。第七章績效評價(jià)工作程序第二十四條績效評價(jià)應(yīng)當(dāng)遵循嚴(yán)格規(guī)范的工作程序，一般應(yīng)涵蓋前期準(zhǔn)備、評價(jià)實(shí)施、報(bào)告撰寫和提交績效報(bào)告階段。第二十五條前期準(zhǔn)備主要事項(xiàng)包括：(一)確定評價(jià)對象?？冃гu價(jià)對象由財(cái)政部門會(huì)同預(yù)算部門根據(jù)績效評價(jià)工作重點(diǎn)及專項(xiàng)資金要求確定。(二)下達(dá)評價(jià)通知。在實(shí)施具體評價(jià)工作前，財(cái)政部門或預(yù)算部門應(yīng)下達(dá)評價(jià)通知，評價(jià)通知應(yīng)載明評價(jià)目的、依據(jù)、人員構(gòu)成和評價(jià)要求等主要內(nèi)容。(三)成立績效評價(jià)工作組。由財(cái)政部門或預(yù)算部門組建績效評價(jià)工作組，工作組負(fù)責(zé)建立聯(lián)絡(luò)制度、明確評價(jià)責(zé)任人、制定評價(jià)方案、實(shí)施具體評價(jià)等工作。根據(jù)需要，績效評價(jià)工作可委托專家、中介機(jī)構(gòu)等第三方實(shí)施，財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對第三方組織參與績效評價(jià)的工作進(jìn)行規(guī)范，并指導(dǎo)其開展工作?？冃гu價(jià)工作組人員構(gòu)成中專業(yè)人員人數(shù)原則上不低于工作組總?cè)藬?shù)的2/3。(四)制訂評價(jià)方案。績效評價(jià)工作組根據(jù)評價(jià)對象特點(diǎn)，具體細(xì)化優(yōu)化評價(jià)方案，包括評價(jià)技術(shù)路線、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)人員、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、評價(jià)指標(biāo)體系的權(quán)重以及評價(jià)進(jìn)度等。第二十六條評價(jià)實(shí)施的主要事項(xiàng)包括：(一)資料收集。收集與專項(xiàng)資金項(xiàng)目相關(guān)績效評價(jià)資料；(二)資料審核。對收集的相關(guān)數(shù)據(jù)資料信息進(jìn)行認(rèn)真分析和甄別，充分核查其真實(shí)性、完整性、相關(guān)性、全面性和指標(biāo)統(tǒng)計(jì)口徑，并根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況對數(shù)據(jù)、指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行必要調(diào)整和合理修正。(三)綜合評價(jià)。選擇合適評價(jià)方法，對照評價(jià)方案中設(shè)置的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、指標(biāo)與權(quán)重，并結(jié)合非量化評價(jià)內(nèi)容，對項(xiàng)目績效情況進(jìn)行綜合評價(jià)。第二十七條績效評價(jià)工作組根據(jù)綜合評價(jià)情況，撰寫績效評價(jià)分析報(bào)告，并將初步評價(jià)結(jié)果反饋給被評價(jià)部門，核實(shí)相關(guān)調(diào)整事項(xiàng)。績效評價(jià)報(bào)告完成后提交財(cái)政部門審定。第八章績效評價(jià)報(bào)告第二十八條績效評價(jià)報(bào)告是根據(jù)績效評價(jià)結(jié)果編制、反映被評價(jià)預(yù)算部門績效狀況的文件，由績效評價(jià)報(bào)告正文和附件構(gòu)成?？冃гu價(jià)報(bào)告應(yīng)條理清晰、依據(jù)充分、內(nèi)容完整、客觀嚴(yán)謹(jǐn)、格式規(guī)范。第二十九條績效評價(jià)報(bào)告正文應(yīng)當(dāng)說明項(xiàng)目概況、評價(jià)依據(jù)、評價(jià)過程、評價(jià)結(jié)果以及需要說明的重大問題；績效評價(jià)報(bào)告附件包括績效分析報(bào)告、數(shù)據(jù)整理分析結(jié)果、評價(jià)計(jì)分表、問卷調(diào)查處理結(jié)果、專家咨詢意見、績效狀況及影響因素、存在問題分析診斷、整改策略措施建議等。第三十條績效評價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：(一)項(xiàng)目立項(xiàng)依據(jù)和項(xiàng)目基本概況；(二)項(xiàng)目績效目標(biāo)及其調(diào)整、完成情況；(三)績效評價(jià)指標(biāo)體系和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；(四)組織實(shí)施績效評價(jià)情況；(五)總結(jié)績效目標(biāo)取得的成果，查找分析存在的問題及其根源；(六)評價(jià)結(jié)論及建議，提出實(shí)現(xiàn)績效目標(biāo)擬采取的制度建設(shè)措施和整改策略建議。第三十一條績效評價(jià)報(bào)告分為財(cái)政部門組織評價(jià)報(bào)告和預(yù)算部門績效自評報(bào)告兩類，績效評價(jià)報(bào)告具體格式由財(cái)政部門統(tǒng)一制定。第九章績效評價(jià)結(jié)果及其應(yīng)用第三十二條績效評價(jià)結(jié)果分為優(yōu)、良、中、差四個(gè)等級，按百分制綜合得分高低按分值劃段確定。第三十三條財(cái)政部門和預(yù)算部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)整理、歸納、分析、反饋績效評價(jià)結(jié)果，并將其作為安排以后專項(xiàng)資金預(yù)算和改進(jìn)預(yù)算管理的重要依據(jù)。通過專項(xiàng)資金績效評價(jià)工作，對專項(xiàng)資金使用效果較