【正文】 教學(xué)手段和途徑所不可替代的。（二）做好高職院校學(xué)生黨建工作，執(zhí)政能力是保證高職院校黨的執(zhí)政能力，主要是指高職院校的各級黨組織貫徹執(zhí)行黨的理論、路線、方針、政策和策略，帶領(lǐng)廣大師生員工，依法施教，有效管理學(xué)校事務(wù)，實(shí)現(xiàn)既定的教育教學(xué)目標(biāo)的本領(lǐng)。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校黨的執(zhí)政能力建設(shè)工作存在不足，高職院校黨組織的領(lǐng)導(dǎo)作用、政治核心作用及保證監(jiān)督作用有待加強(qiáng)：第一，一部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部對加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)重要性的認(rèn)識不到位，在學(xué)院發(fā)展上存在著功利主義傾向，不能正確處理黨的建設(shè)與業(yè)務(wù)工作的關(guān)系，或割裂、對立，或重視業(yè)務(wù)工作輕視黨建工作。第三，部分高職院校領(lǐng)導(dǎo)干部對國際、國內(nèi)、校際、校內(nèi)情勢觀察的深刻性及預(yù)見性，特別是對學(xué)校改革發(fā)展穩(wěn)定局勢以及各種發(fā)展機(jī)遇的把握程度較低，靈活應(yīng)對新情況、迎接新挑戰(zhàn)的能力還存在較大不足。創(chuàng)新執(zhí)政理念。這些問題表現(xiàn)在黨的自身建設(shè)上，是黨的執(zhí)政能力還不能適應(yīng)形勢發(fā)展要求。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制。我們要充分發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)班子的政治核心作用，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，在工作中切實(shí)執(zhí)行這種有中國特色的高校領(lǐng)導(dǎo)體制；我們要抓好領(lǐng)導(dǎo)班子作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負(fù)責(zé)制相結(jié)合的制度，充分發(fā)揮每位班子成員的聰明才智和積極性，處理好黨政關(guān)系，特別是搞好黨政一把手的協(xié)調(diào)默契與配合；我們要積極推進(jìn)民主治校的進(jìn)程，牢固樹立“以人為本、依法辦學(xué)、民主管理”的辦學(xué)理念，進(jìn)一步改進(jìn)校務(wù)公開工作，進(jìn)一步發(fā)揮教代會、學(xué)代會和學(xué)術(shù)委員會等在民主治校中的重要作用，要實(shí)行院、系二級管理體制，調(diào)動專業(yè)系（部）辦學(xué)積極性，發(fā)揮自主性，建立起與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步相適應(yīng)的，遵循高等教育規(guī)律，自我約束，自我運(yùn)行，自我發(fā)展的新型內(nèi)部管理體制。第二，部分黨務(wù)工作者對黨務(wù)工作不熱心不熟悉，外出學(xué)習(xí)考察也難以保證，在思想政治專業(yè)培訓(xùn)、進(jìn)修等方面缺乏一些有力的措施，致使黨務(wù)工作者得不到學(xué)習(xí)和提高的機(jī)會，工作處在經(jīng)驗(yàn)水平層次上，基層黨校建設(shè)普遍比較薄弱，缺乏有效的解決黨務(wù)干部入口、出口和培訓(xùn)的辦法。隨著申請人絕對人數(shù)的增加，工作中有對遞交申請書的同學(xué)及培養(yǎng)對象的考核程序不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)默F(xiàn)象，導(dǎo)致發(fā)展程序及其他工作流于形式，學(xué)生黨員先進(jìn)性不突出，黨建工作的氛圍遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如本科院校。高職院校的黨建工作是一個系統(tǒng)工程，高職院校黨組織要從學(xué)校的長遠(yuǎn)發(fā)展出發(fā)，科學(xué)制定、認(rèn)真實(shí)施學(xué)生黨建工作的中長期規(guī)劃和計(jì)劃，把各項(xiàng)指標(biāo)分解落實(shí)到基層，并定期開展檢查。其次，隨著高職院辦學(xué)規(guī)模的擴(kuò)大和辦學(xué)水平的提高,基層黨組織,尤其是學(xué)生黨支部的建設(shè)顯得十分迫切，高職學(xué)院必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，要建構(gòu)黨總支——學(xué)生黨支部——學(xué)生黨小組的基層組織結(jié)構(gòu)模式。首先，高職學(xué)院黨建工作要按照規(guī)范化的要求，健全工作機(jī)制，加強(qiáng)黨的基層組織的加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。其次，要加強(qiáng)高職院校黨務(wù)工作者隊(duì)伍和輔導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)。并應(yīng)建立健全相應(yīng)的工作激勵機(jī)制，提高他們的工作積極性、工作能力和水平。就目前高職院校學(xué)生規(guī)模和學(xué)制來看，雖然不能象本科院校那樣做到“一年級有黨員、二年級有黨小組、三年級有黨支部”的學(xué)生黨建工作新格局，但可建立年級黨小組和實(shí)行黨校年級輔導(dǎo)員制度，加強(qiáng)對參加黨校培訓(xùn)學(xué)員的跟蹤培養(yǎng)。另外，要加強(qiáng)系（院）團(tuán)工作隊(duì)伍建設(shè)，系團(tuán)總支作為系黨總支的助手對學(xué)生入黨積極分子的培養(yǎng)起著至關(guān)重要的作用，從某種意義上講，團(tuán)建工作是黨建工作的一部分。首先，學(xué)校各級黨政領(lǐng)導(dǎo)都要認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹落實(shí)好《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》，健全工作制度，進(jìn)一步完善基層黨組織目標(biāo)管理考核評估體系建立黨委、黨總支、黨支部及黨員目標(biāo)管理考核評估制度，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)措施和科學(xué)的考核評估辦法。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前全國高校學(xué)生中黨員比例為8％，而高職學(xué)院學(xué)生中黨員數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到這個比例，部分高職院校僅為2％左右。究其原因，主要是高職學(xué)院學(xué)歷周期與發(fā)展黨員考察周期之間的矛盾。長周期的考察加上發(fā)展指標(biāo)的嚴(yán)格控制，使許多符合黨員條件的優(yōu)秀學(xué)生被擋在黨組織的門外。另外，高職院校與傳統(tǒng)高校相比，教師隊(duì)伍較為年輕精干，兼職教師占有相當(dāng)比例，因此在基層黨組織中教師黨員人數(shù)較少，與迅速發(fā)展的學(xué)生規(guī)模相比，教師中的黨員隊(duì)伍狀況還遠(yuǎn)不能滿足學(xué)生黨員發(fā)展工作的需要。但如果培養(yǎng)工作跟不上，又片面追求發(fā)展數(shù)量, 就只能是以犧牲質(zhì)量為代價，這顯然也不是我們工作的目的。高職院校學(xué)生思想政治工作總體水平不高，高質(zhì)量的“兩課”教師和輔導(dǎo)員嚴(yán)重不足，使整個學(xué)生思想政治工作處于相對滯后的狀態(tài)。另外，一般的入黨積極分子的考察需要兩年的時間才能轉(zhuǎn)為預(yù)備黨員，大學(xué)生入黨的考察期只有一年時間。制定標(biāo)準(zhǔn)，采取措施，確保學(xué)生黨員數(shù)量和質(zhì)量。在發(fā)展黨員工作中采取“三早”措施，即早選苗、早培養(yǎng)、早發(fā)展。建立培訓(xùn)體系，完善培訓(xùn)機(jī)制。高職學(xué)院在實(shí)行院、系二級管理后，學(xué)院在建立學(xué)院黨校的基礎(chǔ)上，還應(yīng)建立系部業(yè)余黨校分校和年級黨課學(xué)習(xí)小組。其次，要豐富培訓(xùn)形式。教育方法要堅(jiān)持自學(xué)與授課結(jié)合，理論與實(shí)踐結(jié)合。一方面，可將考試內(nèi)容擴(kuò)大，除了集中學(xué)習(xí)內(nèi)容考試外，自學(xué)內(nèi)容和社會調(diào)查的內(nèi)容均應(yīng)納入考評的范圍。這樣就能提高和增強(qiáng)學(xué)員的自學(xué)和開展社會調(diào)查的自覺性和極積性。再教育另外大學(xué)生入黨的考察期過短,而且學(xué)生黨員在以后的就業(yè)中往往比一般的學(xué)生容易一些,這樣使得很多學(xué)生入黨后產(chǎn)生優(yōu)越感。搞好學(xué)生黨員的繼續(xù)教育工作,首先要在學(xué)生黨員中堅(jiān)持民主評議制度,每學(xué)期至少要組織一次學(xué)生黨員評議,一學(xué)期至少召開一次黨員民主生活會,通過自我總結(jié)、非黨同學(xué)的評議和黨支部民主生活會評議相結(jié)合的形式進(jìn)行考核,對評議不合格的黨員絕不遷就；同時建議對學(xué)生黨員實(shí)行掛牌制度,以增強(qiáng)他們的責(zé)任意識和使命感,有條件的高職院校還應(yīng)當(dāng)制定大學(xué)生黨員的管理規(guī)范。首先，要尋找高職學(xué)生思想政治教育內(nèi)容的突破口和切入點(diǎn)。從操作層面上看，湖南科技職業(yè)學(xué)院的 “321聯(lián)系制度”即院領(lǐng)導(dǎo)、中層干部、黨員、教師共同參與的聯(lián)系系部、學(xué)生班級、學(xué)生寢室、貧困學(xué)生的制度，加強(qiáng)對學(xué)生的思想、生活、學(xué)習(xí)等方面的引導(dǎo)，不失為一個有效辦法。要進(jìn)一步加強(qiáng)“兩課”建設(shè)和改革的力度，通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、深化改革、強(qiáng)化師資隊(duì)伍建設(shè)、完善教材和課程設(shè)置等手段，充分發(fā)揮出“兩課”在思想政治教育中的主渠道作用。在鞏固、加強(qiáng)原有“兩課”師資隊(duì)伍建設(shè)的同時，要進(jìn)一步挖掘校內(nèi)教學(xué)潛力，大力提倡全校所有教師提高自身思想政治素質(zhì)，在教學(xué)過程中，把與思想政治相關(guān)的內(nèi)容滲透到專業(yè)課程中去，使專業(yè)教育和非專業(yè)素質(zhì)教育融為一體，真正達(dá)到教書育人的效果。要實(shí)現(xiàn)黨建工作向公寓延伸，向社團(tuán)延伸、向社會延伸。黨支部活動走出系部，面向全校；走出校門，面向社會。我們還要建立固定的“黨員之家”活動場所，開展“黨員開放日”活動,加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)。加強(qiáng)黨建信息化建設(shè)，增強(qiáng)黨建管理工作的透明性、規(guī)范性和時效性，是適應(yīng)信息時代發(fā)展和高等教育快速發(fā)展的必然要求。目前普通高校一般都開設(shè)了專門的黨建性質(zhì)的網(wǎng)站, 結(jié)合信息技術(shù)開展圖文并茂、聲色兼?zhèn)涞狞h課教育，這些網(wǎng)站對學(xué)生黨建工作起到了很好的作用。更遺憾的是: 懂網(wǎng)絡(luò)的技術(shù)人員不懂思想政治工作,而懂思想政治工作的教師又不懂網(wǎng)絡(luò)，這就給我們的黨建工作者提出了更高的能力要求，需要通過專門的學(xué)習(xí)培訓(xùn)或自學(xué)等方式不斷提高自身的辦公自動化水平。②要建立完善的黨員信息庫，認(rèn)真開展黨組織發(fā)展現(xiàn)狀的普查統(tǒng)計(jì)工作，完善黨員管理信息系統(tǒng)。（六）做好高職院校學(xué)生黨建工作，黨員示范活動是動力調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校在校學(xué)生黨員在同學(xué)中占的比例不高，且由于對學(xué)生黨員的后期教育沒有跟上，部分學(xué)生黨員沒有真正解決從思想上入黨的問題，入黨動機(jī)中存在功利因素，一部分已經(jīng)入黨的學(xué)生中，也存在理想信念淡化，入黨動機(jī)不純的現(xiàn)象。由于黨員教育和管理的方式、方法、內(nèi)容還不能適應(yīng)新形勢，有的疏于對黨員的教育和管理，思想政治工作薄弱，有的活動形式呆板，內(nèi)容單調(diào)，效果較差等，極少數(shù)黨員理想信念不牢固，黨性不強(qiáng)，群眾觀念淡漠，先鋒模范作用發(fā)揮不明顯。要像重視教學(xué)科研骨干的選拔培養(yǎng)那樣重視黨務(wù)工作者的選拔培養(yǎng)，注意把那些政治素質(zhì)高、黨性原則強(qiáng)、熱愛黨務(wù)工作、業(yè)務(wù)能力過硬的黨員同志選配到黨務(wù)工作崗位上，各系（部）黨總支，重視領(lǐng)導(dǎo)班子的自身建設(shè)，構(gòu)建團(tuán)結(jié)、和諧的工作局面，開展“一個支部，一個保壘，一個黨員，一面旗幟”、“黨員示范崗”、“黨員服務(wù)隊(duì)”等活動。首先，有條件的系要以年級建立學(xué)生支部，班級建立黨小組，同時積極創(chuàng)造條件分離聯(lián)合總支，按系、部建立黨的基層組織。建立助理班主任制度，是從高年級選派優(yōu)秀學(xué)生黨員擔(dān)任一年新生班級的助理班主任，其職責(zé)主要是對新生班級進(jìn)行指導(dǎo)，在學(xué)習(xí)、工作、生活等各個方面關(guān)心、教導(dǎo)、幫助新同學(xué)。另外，高職學(xué)院學(xué)生在校只有三年，且在三年級最后一個學(xué)期為就業(yè)實(shí)習(xí)期，和本科院校相比在校周期短。對實(shí)習(xí)期黨員、畢業(yè)生流動黨員的教育管理是做好高職院校學(xué)生黨建工作的繼續(xù)。高職院校在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)方面特別有優(yōu)勢，既有校內(nèi)實(shí)訓(xùn)基地，又有校外實(shí)習(xí)單位。同時通過黨員下廠實(shí)習(xí)佩戴黨徽、黨員示范崗、黨員“一幫一”等活動，使入黨積極分子在實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)過程中感受到身邊黨員的榜樣力量，引導(dǎo)他們向黨組織靠攏。對于實(shí)習(xí)期間的預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正問題，可以考慮在實(shí)習(xí)單位出具實(shí)習(xí)或工作證明的情況下嘗試由支委會與培養(yǎng)人討論決議的方式進(jìn)行。高職大學(xué)生黨員在發(fā)展前后的培養(yǎng)考察時間總體來說是較短的，他們中許多人都來不及在學(xué)校轉(zhuǎn)正為正式黨員，就面臨實(shí)習(xí)或畢業(yè)，他們對黨的感情尚待加深，對黨的基礎(chǔ)理論知識的學(xué)習(xí)尚待加強(qiáng)，黨性修養(yǎng)尚待提高，需要進(jìn)一步加強(qiáng)考察教育。如何加強(qiáng)高職學(xué)生流動黨員的教育管理，是一個迫切需要研究解決的問題。（八）做好高職院校學(xué)生黨建工作，人文環(huán)境是支撐調(diào)研發(fā)現(xiàn)，高職院校的人文環(huán)境基礎(chǔ)薄弱，校園文化底蘊(yùn)不如本科院校。要構(gòu)建社會主義的先進(jìn)校園文化。我們要營造文明校園氛圍，加強(qiáng)校風(fēng)學(xué)風(fēng)建設(shè)、校規(guī)校紀(jì)建設(shè)，提高學(xué)生的道德修養(yǎng)和行為文明程度，加強(qiáng)校園的文化建設(shè)，形成文化組織、文化隊(duì)伍、文化制度、文體活動、文化場所、活動管理等配套的校園文化運(yùn)行機(jī)制，為學(xué)生政治思想的培養(yǎng)和提高提供更加有利的環(huán)境氛圍。以改革促和諧、以發(fā)展增和諧、以穩(wěn)定保和諧。在學(xué)校內(nèi)部，我們要加強(qiáng)物質(zhì)文明建設(shè)，創(chuàng)造一種寬裕的經(jīng)濟(jì)生活環(huán)境；要加強(qiáng)政治文明建設(shè)，創(chuàng)造一種穩(wěn)定和諧的政治生活環(huán)境；要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，創(chuàng)造一種奮發(fā)向上的精神生活環(huán)境。加強(qiáng)和改進(jìn)高職院校學(xué)生黨建工作的對策（一）提高思想認(rèn)識是前提。做好學(xué)生黨建工作至少在以下兩方面有利于促進(jìn)學(xué)生管理工作。二是通過充分發(fā)揮學(xué)生黨組織和學(xué)生黨員的作用，不斷增強(qiáng)他們在學(xué)生中的影響力和示范效應(yīng)，以及推進(jìn)學(xué)生自我管理。相對于綜合性普通高校而言，高職院校往往更看重學(xué)生專業(yè)素質(zhì)以及就業(yè)率這兩個指標(biāo)。而學(xué)生黨建工作是學(xué)校德育工作的重要組成部分，在培養(yǎng)大學(xué)生思想政治道德素質(zhì)中的作用是其他教學(xué)手段和途徑所不可替代的。黨建工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，需要學(xué)校各級單位包括黨員教職工個體參與進(jìn)來。高職院校要健全工作制度，完善基層黨組織目標(biāo)管理考核評估體系，建立黨支部及黨員目標(biāo)管理考核評估制度，明確工作目標(biāo)、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)，制訂切實(shí)可行的達(dá)標(biāo)措施和科學(xué)合理的考核評估辦法。比如將黨員發(fā)展中的政審函調(diào)等工作授權(quán)給黨支部；今后在條件成熟時，也應(yīng)研究將學(xué)生黨建的日常工作分解到黨支部處理，以緩解人手不足，較好地適應(yīng)學(xué)生黨建工作的需要，擴(kuò)大黨組織在學(xué)生中發(fā)展黨員工作的影響力。為確保學(xué)生黨建工作和思想政治教育的順利運(yùn)作，必須建好五支隊(duì)伍，打造出一個強(qiáng)大的團(tuán)隊(duì)：一是組織、宣傳等黨務(wù)部門專職黨務(wù)工作人員；二是包括輔導(dǎo)員、班主任在內(nèi)的基層黨務(wù)工作人員；三是兩課教師隊(duì)伍；四是學(xué)校及二級學(xué)院共青團(tuán)工作人員；五是學(xué)生黨支部負(fù)責(zé)人。在培訓(xùn)方式方面，可選擇參與校外相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)以及與兄弟單位經(jīng)驗(yàn)交流、干部掛職鍛煉，也可請有關(guān)專家、同行來校輔導(dǎo)和校內(nèi)經(jīng)驗(yàn)交流。在具體激勵措施上，對專職黨務(wù)工作者，應(yīng)更多地給予他們在職稱評定和職務(wù)晉升上的發(fā)展空間：對兼職黨務(wù)工作者，除給予相應(yīng)補(bǔ)助外，在進(jìn)行考核時應(yīng)將他們承擔(dān)的黨務(wù)工作或以相應(yīng)的工作量計(jì)算在內(nèi)，并適當(dāng)降低他們承擔(dān)的黨務(wù)工作外其他工作的考核要求和指標(biāo)?！叭缫粯洹保丛绨l(fā)現(xiàn)、早培養(yǎng)、早發(fā)展，樹典型?！皹涞湫汀?，就是選拔一些在學(xué)習(xí)、工作、校內(nèi)活動、校外實(shí)踐等方面表現(xiàn)突出的優(yōu)秀學(xué)生黨員，在學(xué)生中大力宣傳，為普通學(xué)生和入黨積極分子樹立學(xué)習(xí)的榜樣。（五）強(qiáng)化陣地建設(shè)是手段。要增強(qiáng)縱向引導(dǎo)，不光體現(xiàn)在學(xué)習(xí)上、生活上，更要向網(wǎng)絡(luò)、社團(tuán)、社會延伸。高職院校要以信息化建設(shè)為抓手，創(chuàng)新工作載體，實(shí)現(xiàn)黨建工作向網(wǎng)絡(luò)的延伸。校園人文環(huán)境是做好學(xué)生黨建工作的重要支撐。高職院校學(xué)生黨建工作創(chuàng)新途徑加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)高職學(xué)院必須切實(shí)加強(qiáng)學(xué)生黨支部建設(shè)，要建構(gòu)黨總支——學(xué)生黨支部——學(xué)生黨小組的基層組織結(jié)構(gòu)模式。按照規(guī)范化的要求，創(chuàng)新工作制度高職院校要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組織部門布置和檢查督促，(院)系黨總支貫徹落實(shí)的一級抓一級，一級促一級的黨建工作機(jī)制，構(gòu)構(gòu)建黨委、黨總支、黨支部三者銜接的責(zé)任體系。加速學(xué)生黨員的培養(yǎng)和發(fā)展針對高職學(xué)院學(xué)生在校期短，發(fā)展速度慢的情況，要抓好“四早”，即從思想上早熏陶，從政治上早引導(dǎo)，從理論上早灌輸，從培養(yǎng)上早著手，堅(jiān)持“成熟一個發(fā)展一個”的原則，做到“一年級早教育爭取發(fā)展；二年級強(qiáng)化培養(yǎng)重點(diǎn)發(fā)展；三年級鞏固提高適當(dāng)發(fā)展”。另外，我們還要正確處理好質(zhì)量與數(shù)量的關(guān)系，規(guī)范工作制度與黨員發(fā)展程序。要有效發(fā)揮學(xué)生黨員在黨建過程中的主體作用，讓學(xué)生黨員協(xié)助做好黨員發(fā)展工作，做積極分子和發(fā)展對象的聯(lián)系培養(yǎng)人，在低年級中開展學(xué)生黨員定點(diǎn)聯(lián)系班級、宿舍和對落后學(xué)生進(jìn)行傳幫帶；做助理班主任、公寓園區(qū)學(xué)生管理員、樓棟長，輔導(dǎo)學(xué)生管理工作，發(fā)揮學(xué)生黨員的先鋒模范作用。要建立固定的“黨員之家”活動場所，開展“黨員開放日”活動,加強(qiáng)黨員活動陣地建設(shè)。抓好畢業(yè)生流動黨員的教育管理工作 高職大學(xué)生黨員在發(fā)展前后的培養(yǎng)考察時間總體來說是較短的，他們中許多人都來不及在學(xué)校轉(zhuǎn)正為正式黨員，就面臨實(shí)習(xí)或畢業(yè)，需要進(jìn)一步加強(qiáng)考察教育。建立健全流動黨員管理制度，成立流動黨支部，建立網(wǎng)上流動黨員之家，做好畢業(yè)生黨員的檔案接轉(zhuǎn)預(yù)報工作，積極探索流動黨員的檔案管理模式等都是學(xué)生流動黨員管理的新方法、新措施。高職院校如何根據(jù)自己的特點(diǎn)和要求來加強(qiáng)和改進(jìn)學(xué)生黨建工作，需要我們認(rèn)真研究，并勇于實(shí)