【正文】 持措施。農村商品流通市場整治一直處于邊緣地帶，為“農家店”推廣建設帶來諸多困難。這些商品價格低廉，對“萬村千鄉(xiāng)市場工程”“農家店”建設和經營形成了非常大的沖擊。五、下步工作打算縣供銷社以農資公司龍頭組織實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”實施四年來，總體來說做到了開局良好、穩(wěn)步推進、逐步狀大和完善服務功能。（一）要嚴格執(zhí)行商務部《農家店建設與改造規(guī)范》要求。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”是在市場經濟條件下促進城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)資源優(yōu)化配置，通過市場建設和流通來拉動生產、引導消費，服務于構建和諧社會的新舉措，也是今后農村流通網絡建設和發(fā)展方向。有關的“農家店”的經營設施要按照《規(guī)范》要求，從營業(yè)空間、商品種類、數(shù)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務設施等方面都要嚴格符合標準要求。通過“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，推進農村商品流通網絡連鎖經營發(fā)展，要以這張遍布農村的網絡為載體，逐步搭建起一個集生活消費品、農業(yè)生產資料、農副產品收購，甚至包括藥品、文化消費品、中介代理等一體的綜合服務平臺，促進新農村建設。我縣地處邊疆，農村經濟文件落后，開拓農村市場的風險仍然較大。（四）通過新網工程項目，發(fā)展壯大“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。為加強對這項工作的指導，加快推進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設，特制定本規(guī)劃。%；，%；，%。但是與農民日益增長的消費需求相比，農村市場體系建設明顯滯后，不適應國民經濟和社會發(fā)展的需要，農民賣難、買難的問題相當突出。我省農村商品交易市場平均每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個，絕大多數(shù)農村集貿市場設施十分簡陋，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農民購買的消費品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿市場。農村交通條件落后，市場分散，向農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網點進行配送的成本高，農村流通企業(yè)資金周轉慢，經營成本高。假冒偽劣消費品大量流向農村，農村市場欺行霸市、強買強賣、價格欺詐的事件時有發(fā)生，亂收費、亂攤派和亂 —１—漲價現(xiàn)象在農村也比較嚴重。二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導思想、原則和目標實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經濟發(fā)展要求，運用現(xiàn)代流通方式，建設新型農村市場流通網絡，改善農村消費環(huán)境，保障農民方便消費、放心消費，促進國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的目標是：“十一五”期間，在全省建設與改造6000家標準化日用消費品和農資連鎖農家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的行政村；建設與改造150個左右的區(qū)域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規(guī)范、實力較強、配送門店達300家以上的涉農大型流通企業(yè)；建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎的，集生活消費品、農資銷售、農產品收購為一體的農村經營網絡，逐步解決農民消費不方便、不安全、不經濟的問題。具體建設與改造按照商務部印發(fā)的《農家店建設與改造規(guī)范》標準執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農家店原則上以批零結合的綜合性服務為主，鼓勵其從事農資、日用小商品的批發(fā)與零售經營，以及政策允許的農副產品購銷業(yè)務等。此外，倡導大型流通企業(yè)與生產企業(yè)進行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產適合當?shù)叵M特點的自有品牌消費品。發(fā)揮大型流通企業(yè)的品牌、技術、配送體系和人才培訓優(yōu)勢，在各縣的鄉(xiāng)村直接投資建設與改造連鎖農家店，或通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建設與改造農家店。發(fā)揮實力較強的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經營的機制，在鄉(xiāng)村改造農家店。鼓勵基層供銷社集體加盟有實力的大型連鎖企業(yè)，整體推進農家店建設。實施步驟是：按照“以企業(yè)為主體、以市場為導向、以效益為中心”的原則在規(guī)范中穩(wěn)步推進。四、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的保障措施（一）加強組織落實工作。各市、縣商務主管部門負責協(xié)調 —３—解決所屬縣市和流通企業(yè)在實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的困難和問題，各級商務主管部門要加強與同級財政、稅務、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當?shù)卣闹С?，主動為流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）科學制定配送中心和農家店發(fā)展規(guī)劃。（三）落實專項扶持政策。列入商務部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點的流通企業(yè)，經驗收合格后，可享受中央財政對標準化農家店的直接補助和對配送中心建設的銀行貸款貼息支持；省財政對具有一定規(guī)模的流通企業(yè)建設與改造配送中心給予補助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導和支持，促進“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎扎實實地向前推進。主要經營日用百貨、副食飲料、家用電器、服裝鞋帽等2000余種商品。實施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，xx商貿有限責任公司在xx區(qū)建立2000㎡配送中心1處，商品倉儲面積1000多平方米，總投資200萬元。公司累計實現(xiàn)銷售205萬元，實現(xiàn)利稅7萬元，安排下崗失業(yè)人員和農村富余勞動力113余人，取得了良好的經濟效益和社會效益。二、農家店建設基本情況2011年, xx商貿有限責任公司在xx區(qū)建設農家店65戶，其中鄉(xiāng)級加盟店10戶，村級加盟店55戶，總營業(yè)面積4246平方米,總投資200萬元。三、主要工作措施積極為農家店配送商品。配送率均達到50%以上。按照相關文件規(guī)定，xx商貿有限責任公司對每戶農家店的實物投資均達到6000元以上，具體投資內容有標志門牌、服務承諾牌、證件更換、貨架、店內墻壁粉刷、檔案資料、標簽、臺帳、食品盒等，硬件設施投資到位后，經加盟店店長簽字予以確認。2011年xx商貿有限責任公司建成了配送中心，投入營業(yè)，給各加盟店的商品，全部從配送中心予以配送,這樣進一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。配送中心共有工作人員12名，由公司1名副總經理負責，11名司機和業(yè)務員。為了有效監(jiān)督、控制農家店自采商品的數(shù)量和質量，我公司為各農家店都建立了自采商品臺帳，并指導他們建好臺帳，保存好購貨發(fā)票，以備檢查。（二）項目建設與改造情況農家店外部招牌標識統(tǒng)一，材質堅固耐用，美觀大方，醒目。規(guī)范使用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專用標識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別xx商貿有限責任公司承建的農家店外部招牌規(guī)范使用萬村千鄉(xiāng)市場工程專用標識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別。配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范xx商貿有限責任公司做到了配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范。統(tǒng)一配送率xx商貿有限責任公司日用品農家店統(tǒng)一配送率達到50%以上，其中食品配送率不低于80%。連鎖化率（農家店覆蓋率）xx商貿有限責任公司截止2011年9月底共建成農家店覆蓋9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%，農家店覆蓋63個村，%。經營規(guī)范性xx商貿有限責任公司承建的農家店經區(qū)商務局、工商局抽查，無偽劣、過期商品，商品明碼標價，全部建立了購銷臺賬。五、抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程工作，把惠民政策落到實處。按照國家商務部推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的有關政策，2011年，我區(qū)由xx商貿有限責任公司承建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項目，共建設農家店65家，直營店5家，配送中心1家，分布全區(qū)9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個行政村，%，%，我局市商務局、區(qū)政府的正確領導下，堅持“政府引導，規(guī)劃先行，市場運作，扎實推進”的總體思路，精心組織實施，合理布點，嚴格按照標準進行檢查驗收，合格一個發(fā)展一個，確保農家店的質量。六、落實“家電下鄉(xiāng)”政策，促進縣域經濟平穩(wěn)快速增長。補貼情況：截止到2011年10月31日，我區(qū)家電下鄉(xiāng)產品已經補貼44340臺。七、推動大型商貿企業(yè)行業(yè)標準建設，提升企業(yè)規(guī)范化服務水平一是建立健全了各種規(guī)章制度，進一步規(guī)范了商貿企業(yè)的行為規(guī)范，實行產品質量和食品安全承諾制，按照“誰經營、誰負責”的原則，實施產品質量和安全經營責任制，管理到位、落實到位。強化產品質量、食品安全監(jiān)管和特種設備安全監(jiān)察工作，確保大型商貿企業(yè)安全，做到企業(yè)有制度，檢查有記錄，崗位有人員。二是積極開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動，實行規(guī)范化服務。