【正文】 們按照《農(nóng)家店建設(shè)和改造規(guī)范》，認(rèn)真選點(diǎn)建設(shè)，始終貫徹市局提出的堅(jiān)持“量的擴(kuò)充，質(zhì)的提升”和“寧缺勿濫”的指導(dǎo)思想，確保“萬村千鄉(xiāng)市場工程”規(guī)范動作。在規(guī)劃運(yùn)作確保質(zhì)量的同時(shí)，我們還建立了切實(shí)可行的檢查制度，按照一周一檢查、半月一調(diào)度、每月一督查的力度，對發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)研究解決。四、存在的問題經(jīng)過前階段的努力，我區(qū)農(nóng)家店建設(shè)取得了一定成績，“萬村千鄉(xiāng)市場工程”品牌已深入民心。由于省、市相關(guān)配套資金須驗(yàn)收合格后才能撥付，區(qū)政府也只安排了5000元工作啟動經(jīng)費(fèi)，故農(nóng)家店的改造只能由店主或試點(diǎn)企業(yè)墊付，而選 公平農(nóng)家店流動資金普遍緊張，作于墊付改造的資金普遍不足，農(nóng)家店的建設(shè)進(jìn)度受到影響，導(dǎo)致很多已選 好點(diǎn)的農(nóng)家店發(fā)行計(jì)劃不得不向后推移。因商品配送成本較高，利潤空間相對就小，經(jīng)營者基于贏利方面的考慮，不會過多選擇由試點(diǎn)企業(yè)配送的商品，加之，市場上一些低劣商品的沖擊嚴(yán)重，所以試點(diǎn)企業(yè)向農(nóng)家店配送的商品比例一直上不去。面對上述問題，我們將按照國家、省、市的統(tǒng)一部署，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新方法、強(qiáng)化措施、狠抓落實(shí)，嚴(yán)格按《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》確?！叭f村千鄉(xiāng)市場工程”工作在我區(qū)順利進(jìn)行。為加強(qiáng)對這項(xiàng)工作的指導(dǎo)，加快推進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”建設(shè)，特制定本規(guī)劃。%；，%；，%。但是與農(nóng)民日益增長的消費(fèi)需求相比，農(nóng)村市場體系建設(shè)明顯滯后，不適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的需要，農(nóng)民賣難、買難的問題相當(dāng)突出。我省農(nóng)村商品交易市場平均每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)不到1個(gè)，絕大多數(shù)農(nóng)村集貿(mào)市場設(shè)施十分簡陋，到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村開連鎖店的大型流通企業(yè)還不多，農(nóng)民購買的消費(fèi)品基本上來自流通方式落后的夫妻店、代銷店、流動商販和集貿(mào)市場。農(nóng)村交通條件落后，市場分散，向農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)行配送的成本高，農(nóng)村流通企業(yè)資金周轉(zhuǎn)慢，經(jīng)營成本高。假冒偽劣消費(fèi)品大量流向農(nóng)村，農(nóng)村市場欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、價(jià)格欺詐的事件時(shí)有發(fā)生，亂收費(fèi)、亂攤派和亂 —１—漲價(jià)現(xiàn)象在農(nóng)村也比較嚴(yán)重。二、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想、原則和目標(biāo)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，運(yùn)用現(xiàn)代流通方式，建設(shè)新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，保障農(nóng)民方便消費(fèi)、放心消費(fèi)，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的目標(biāo)是：“十一五”期間，在全省建設(shè)與改造6000家標(biāo)準(zhǔn)化日用消費(fèi)品和農(nóng)資連鎖農(nóng)家店，覆蓋全省80%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和20%的行政村；建設(shè)與改造150個(gè)左右的區(qū)域性商品配送中心，力爭培育幾家管理規(guī)范、實(shí)力較強(qiáng)、配送門店達(dá)300家以上的涉農(nóng)大型流通企業(yè)；建立以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級店為基礎(chǔ)的，集生活消費(fèi)品、農(nóng)資銷售、農(nóng)產(chǎn)品收購為一體的農(nóng)村經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，逐步解決農(nóng)民消費(fèi)不方便、不安全、不經(jīng)濟(jì)的問題。具體建設(shè)與改造按照商務(wù)部印發(fā)的《農(nóng)家店建設(shè)與改造規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。鄉(xiāng)鎮(zhèn)級農(nóng)家店原則上以批零結(jié)合的綜合性服務(wù)為主，鼓勵(lì)其從事農(nóng)資、日用小商品的批發(fā)與零售經(jīng)營，以及政策允許的農(nóng)副產(chǎn)品購銷業(yè)務(wù)等。此外，倡導(dǎo)大型流通企業(yè)與生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行“工商聯(lián)手”，研發(fā)并生產(chǎn)適合當(dāng)?shù)叵M(fèi)特點(diǎn)的自有品牌消費(fèi)品。發(fā)揮大型流通企業(yè)的品牌、技術(shù)、配送體系和人才培訓(xùn)優(yōu)勢，在各縣的鄉(xiāng)村直接投資建設(shè)與改造連鎖農(nóng)家店，或通過吸引小型企業(yè)加盟的方式到鄉(xiāng)村建設(shè)與改造農(nóng)家店。發(fā)揮實(shí)力較強(qiáng)的縣級供銷社的作用，通過整合原有流通資源的方式，采取連鎖經(jīng)營的機(jī)制，在鄉(xiāng)村改造農(nóng)家店。鼓勵(lì)基層供銷社集體加盟有實(shí)力的大型連鎖企業(yè)，整體推進(jìn)農(nóng)家店建設(shè)。實(shí)施步驟是：按照“以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向、以效益為中心”的原則在規(guī)范中穩(wěn)步推進(jìn)。四、“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的保障措施（一）加強(qiáng)組織落實(shí)工作。各市、縣商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào) —３—解決所屬縣市和流通企業(yè)在實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”中的困難和問題，各級商務(wù)主管部門要加強(qiáng)與同級財(cái)政、稅務(wù)、工商、供銷等部門的合作，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С?，主動為流通企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。（二）科學(xué)制定配送中心和農(nóng)家店發(fā)展規(guī)劃。（三）落實(shí)專項(xiàng)扶持政策。列入商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)市場工程”試點(diǎn)的流通企業(yè)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，可享受中央財(cái)政對標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店的直接補(bǔ)助和對配送中心建設(shè)的銀行貸款貼息支持；省財(cái)政對具有一定規(guī)模的流通企業(yè)建設(shè)與改造配送中心給予補(bǔ)助支持，具體辦法另行制定；各市、縣也要建立相應(yīng)的配套資金，制定有力的推動措施，通過各方面的引導(dǎo)和支持，促進(jìn)“萬村千鄉(xiāng)市場工程”扎扎實(shí)實(shí)地向前推進(jìn)。主要經(jīng)營日用百貨、副食飲料、家用電器、服裝鞋帽等2000余種商品。實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場工程”以來，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司在xx區(qū)建立2000㎡配送中心1處，商品倉儲面積1000多平方米，總投資200萬元。公司累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售205萬元，實(shí)現(xiàn)利稅7萬元，安排下崗失業(yè)人員和農(nóng)村富余勞動力113余人，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。二、農(nóng)家店建設(shè)基本情況2011年, xx商貿(mào)有限責(zé)任公司在xx區(qū)建設(shè)農(nóng)家店65戶，其中鄉(xiāng)級加盟店10戶，村級加盟店55戶，總營業(yè)面積4246平方米,總投資200萬元。三、主要工作措施積極為農(nóng)家店配送商品。配送率均達(dá)到50%以上。按照相關(guān)文件規(guī)定，xx商貿(mào)有限責(zé)任公司對每戶農(nóng)家店的實(shí)物投資均達(dá)到6000元以上，具體投資內(nèi)容有標(biāo)志門牌、服務(wù)承諾牌、證件更換、貨架、店內(nèi)墻壁粉刷、檔案資料、標(biāo)簽、臺帳、食品盒等，硬件設(shè)施投資到位后，經(jīng)加盟店店長簽字予以確認(rèn)。2011年xx商貿(mào)有限責(zé)任公司建成了配送中心，投入營業(yè)，給各加盟店的商品，全部從配送中心予以配送,這樣進(jìn)一步降低了商品配送成本，提高了商品配送率。配送中心共有工作人員12名，由公司1名副總經(jīng)理負(fù)責(zé)，11名司機(jī)和業(yè)務(wù)員。為了有效監(jiān)督、控制農(nóng)家店自采商品的數(shù)量和質(zhì)量，我公司為各農(nóng)家店都建立了自采商品臺帳，并指導(dǎo)他們建好臺帳，保存好購貨發(fā)票，以備檢查。（二）項(xiàng)目建設(shè)與改造情況農(nóng)家店外部招牌標(biāo)識統(tǒng)一，材質(zhì)堅(jiān)固耐用，美觀大方，醒目。規(guī)范使用“萬村千鄉(xiāng)市場工程”專用標(biāo)識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的農(nóng)家店外部招牌規(guī)范使用萬村千鄉(xiāng)市場工程專用標(biāo)識，且在招牌等醒目位置使用，易于識別。配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范xx商貿(mào)有限責(zé)任公司做到了配送中心貨物備貨充足，貨物分區(qū)管理規(guī)范。統(tǒng)一配送率xx商貿(mào)有限責(zé)任公司日用品農(nóng)家店統(tǒng)一配送率達(dá)到50%以上，其中食品配送率不低于80%。連鎖化率（農(nóng)家店覆蓋率）xx商貿(mào)有限責(zé)任公司截止2011年9月底共建成農(nóng)家店覆蓋9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，%，農(nóng)家店覆蓋63個(gè)村，%。經(jīng)營規(guī)范性xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建的農(nóng)家店經(jīng)區(qū)商務(wù)局、工商局抽查，無偽劣、過期商品，商品明碼標(biāo)價(jià)，全部建立了購銷臺賬。五、抓好萬村千鄉(xiāng)市場工程工作，把惠民政策落到實(shí)處。按照國家商務(wù)部推行的“萬村千鄉(xiāng)市場工程”工作的有關(guān)政策，2011年，我區(qū)由xx商貿(mào)有限責(zé)任公司承建“萬村千鄉(xiāng)市場工程”項(xiàng)目，共建設(shè)農(nóng)家店65家，直營店5家，配送中心1家，分布全區(qū)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)63個(gè)行政村，%，%，我局市商務(wù)局、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“政府引導(dǎo)，規(guī)劃先行，市場運(yùn)作，扎實(shí)推進(jìn)”的總體思路，精心組織實(shí)施，合理布點(diǎn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查驗(yàn)收，合格一個(gè)發(fā)展一個(gè)，確保農(nóng)家店的質(zhì)量。六、落實(shí)“家電下鄉(xiāng)”政策，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長。補(bǔ)貼情況：截止到2011年10月31日，我區(qū)家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品已經(jīng)補(bǔ)貼44340臺。七、推動大型商貿(mào)企業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，提升企業(yè)規(guī)范化服務(wù)水平一是建立健全了各種規(guī)章制度，進(jìn)一步規(guī)范了商貿(mào)企業(yè)的行為規(guī)范，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全承諾制，按照“誰經(jīng)營、誰負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量和安全經(jīng)營責(zé)任制，管理到位、落實(shí)到位。強(qiáng)化產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管和特種設(shè)備安全監(jiān)察工作，確保大型商貿(mào)企業(yè)安全，做到企業(yè)有制度，檢查有記錄，崗位有人員。二是積極開展“打擊假冒偽劣商品上市”活動，實(shí)行規(guī)范化服務(wù)。