【正文】 一。要堅持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關系的結合點。改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發(fā)展，改革開放中每一個新生事物的產生和發(fā)展，改革開放每一個方面經驗的創(chuàng)造和積累，無不來自億萬人民的實踐和智慧。改革開放只有進行時沒有完成時。改革開放中的矛盾只能用改革開放的辦法來解決。____________ *這是習近平在主持十八屆中央政治局第二次集體學習時的講話要點。一、關于全會決定起草過程改革開放以來，歷屆三中全會研究什么議題、作出什么決定、采取什么舉措、釋放什么信號，是人們判斷新一屆中央領導集體施政方針和工作重點的重要依據(jù)，對做好未來5年乃至10年工作意義重大。黨的十八大統(tǒng)一提出了全面建成小康社會和全面深化改革開放的目標，強調必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時機深化重要領域改革，堅決破除一切妨礙科學發(fā)展的思想觀念和體制機制弊端，構建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行有效的制度體系，使各方面制度更加成熟更加定型。從黨的十一屆三中全會[1]作出把黨和國家工作中心轉移到經濟建設上來、實行改革開放的歷史性決策以來，已經35個年頭了。1992年，鄧小平同志在南方談話中說：“不堅持社會主義，不改革開放，不發(fā)展經濟，不改善人民生活，只能是死路一條。所以，我們講，只有社會主義才能救中國，只有改革開放才能發(fā)展中國、發(fā)展社會主義、發(fā)展馬克思主義。面對新形勢新任務，我們必須通過全面深化改革，著力解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度自我完善和發(fā)展。比如：發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續(xù)問題依然突出，科技創(chuàng)新能力不強，產業(yè)結構不合理，發(fā)展方式依然粗放，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入分配差距依然較大，社會矛盾明顯增多，教育、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療、住房、生態(tài)環(huán)境、食品藥品安全、安全生產、社會治安、執(zhí)法司法等關系群眾切身利益的問題較多，部分群眾生活困難，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風問題突出，一些領域消極腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)，反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，等等。今年4月，中央政治局經過深入思考和研究、廣泛聽取黨內外各方面意見，決定黨的十八屆三中全會研究全面深化改革問題并作出決定。各地區(qū)各部門一致認為，黨的十八屆三中全會重點研究全面深化改革問題，順應了廣大黨員、干部、群眾的愿望，抓住了全社會最關心的問題，普遍表示贊成。說到底，就是要回答在新的歷史條件下舉什么旗、走什么路的問題。議題確定后，中央政治局決定成立文件起草組，由我擔任組長，劉云山[3]、張高麗[4]同志為副組長，相關部門負責同志、部分省市領導同志參加，在中央政治局常委會領導下進行全會決定起草工作。其間，中央政治局常委會會議3次、中央政治局會議2次分別審議決定，決定征求意見稿還下發(fā)黨內一定范圍征求意見，征求黨內老同志意見，專門聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)負責人和無黨派人士意見。各方面一致認為，全會決定合理布局了全面深化改革的戰(zhàn)略重點、優(yōu)先順序、主攻方向、工作機制、推進方式和時間表、路線圖，形成了改革理論和政策的一系列新的重大突破，是全面深化改革的又一次總部署、總動員，必將對推動中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展產生重大而深遠的影響。中央責成文件起草組認真整理研究這些意見和建議，文件起草組對全會決定作出重要修改。圍繞這些重大課題，我們強調，要有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住關鍵問題進一步研究思考，著力推動解決我國發(fā)展面臨的一系列突出矛盾和問題。可以說，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中得以深化。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。一是適應黨和國家事業(yè)發(fā)展新要求，落實黨的十八大提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略任務。三是抓住重點，圍繞解決好人民群眾反映強烈的問題，回應人民群眾呼聲和期待，突出重要領域和關鍵環(huán)節(jié)，突出經濟體制改革牽引作用。五是時間設計到2020年，按這個時間段提出改革任務，到2020年在重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。除引言和結束語外，共16個部分，分三大板塊。第二至第十五部分構成第二板塊，是分論，主要從經濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明、國防和軍隊6個方面，具體部署全面深化改革的主要任務和重大舉措。第十六部分構成第三板塊，講組織領導，主要闡述加強和改善黨對全面深化改革的領導。第一，關于使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。這是因為，經濟體制改革仍然是全面深化改革的重點，經濟體制改革的核心問題仍然是處理好政府和市場關系。這一重大理論突破，對我國改革開放和經濟社會發(fā)展發(fā)揮了極為重要的作用。經過20多年實踐，我國社會主義市場經濟體制已經初步建立，但仍存在不少問題，主要是市場秩序不規(guī)范，以不正當手段謀取經濟利益的現(xiàn)象廣泛存在；生產要素市場發(fā)展滯后，要素閑置和大量有效需求得不到滿足并存；市場規(guī)則不統(tǒng)一，部門保護主義和地方保護主義大量存在；市場競爭不充分，阻礙優(yōu)勝劣汰和結構調整，等等。篇二：習近平關于全面深化改革的十大重要論點黨的十八大以來，習近平同志圍繞全面深化改革作出了一系列精辟論述，深刻回答了為什么要全面深化改革、怎樣全面深化改革等重大理論和現(xiàn)實問題，特別是站在時代高度，對改革進行了多角度全方位的理論思考，將中國共產黨的改革理論的系統(tǒng)探索推向了新的高度。：兩個“關鍵一招”?！边@一重要論述揭示了改革開放在當代中國發(fā)展中的決定性意義和關鍵性意義。正是我們黨深刻總結改革開放前30年歷史經驗教訓，實現(xiàn)了改革開放這一次偉大覺醒，打出了改革開放這“關鍵一招”，才讓中國人空前之近地迎來實現(xiàn)中華民族偉大復興這一中國夢的曙光。黨的十八大以來，新一屆黨中央提出實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢?！绷暯酵緞t強調改革開放是“關鍵一招”，進一步提升了改革開放對民族復興的關鍵性意義。習近平同志強調，改革開放是一項長期的、艱巨的、繁重的事業(yè)，必須一代又一代人接力干下去，改革開放只有進行時沒有完成時?！案母镩_放只有進行時沒有完成時”的論述，將中國共產黨關于改革開放的長期性認識發(fā)展為持久性認識。這一論斷展示了中國共產黨人對中國特色社會主義偉大事業(yè)的道路自信、理論自信和制度自信，展示了黨中央深謀遠慮、責任擔當和繼續(xù)堅定不移推進改革開放的堅定信念，勾畫出了中華民族、中國特色社會主義和黨的事業(yè)繼往開來、薪火相傳、與時俱進的壯闊前景。習近平同志強調，改革必須“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性，明確政治定位”；“我們的改革開放是有方向、有立場、有原則的”，“我們的改革是在中國特色社會主義道路上不斷前進的改革，既不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路”。習近平同志關于改革戰(zhàn)略定力的論述，內容十分豐富，一是“兩個死路一條”的論斷，即不實行改革開放只有死路一條，搞否定社會主義方向的“改革開放”也是死路一條；二是“兩個保持”的要求，即“保持戰(zhàn)略定力，保持政治堅定性”；三是“兩個防止”的警示，即“不僅要防止落入‘中等收入陷阱’，也要防止落入‘西化分化陷阱’”。習近平同志指出：“從形成更加成熟更加定型的制度看，我國社會主義實踐的前半程已經走過了，前半程我們的主要歷史任務是建立社會主義基本制度，并在這個基礎上進行改革，現(xiàn)在已經有了很好的基礎。”“兩個半程”的論述具有深邃的歷史和戰(zhàn)略眼光，闡明了建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系這一改革新的歷史任務和長遠戰(zhàn)略目標，明確了全面深化改革的歷史方位。過去講的現(xiàn)代化，主要內涵是“四個現(xiàn)代化”。二是闡明了全面深化改革的新的歷史任務，即建立更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系。今天，推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型，形成一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為擺在我們面前的一項重大歷史任務。把建立完備的制度體系確立為全面深化改革的新的歷史任務，表明我們黨對改革任務認識的深化和系統(tǒng)化。習近平同志強調：“全面深化改革的總目標，就是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。全面深化改革的總目標，是改革根本方向與根本路徑的有機統(tǒng)一。黨的十八大提出中國特色社會主義道路、理論與制度“三足鼎立”的格局和經濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設“五位一體”布局，標志著中國特色社會主義制度基本形成，這是中國30多年改革開放和現(xiàn)代化建設的成果，下一步要堅持、完善和發(fā)展中國特色社會主義。30多年的改革開放實踐充分說明，只有堅持完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，中國才能實現(xiàn)現(xiàn)代化；只有適應國家現(xiàn)代化總進程，不斷提高國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，才能妥善應對和解決現(xiàn)代化進程中出現(xiàn)的各種矛盾問題，確保全面建成小康社會、不斷奪取中國特色社會主義新勝利。我們推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，不是西方模式的簡單照搬，而是要按照完善和發(fā)展中國特色社會主義制度這一要求來推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；同時，“治理體系”不是獨立體系，而是黨的執(zhí)政體系、國家管理制度體系、現(xiàn)代社會治理體系的有機統(tǒng)一，是中國特色社會主義的治理體系。習近平同志強調：“全面深化改革，全面者，就是要統(tǒng)籌推進各領域改革”，“這項工程極為宏大，零敲碎打的調整不行，碎片化修補也不行，必須是全面的系統(tǒng)的改革和改進，是各領域改革和改進的聯(lián)動和集成”。從習近平同志的論述中，可以發(fā)現(xiàn)全面深化改革相對于前35年改革的幾個階段性特征。二是“系統(tǒng)”，即不是各個領域體制改革的單向推進，而是各領域、各層次、各環(huán)節(jié)改革的系統(tǒng)推進。：尊重改革規(guī)律?！氨仨殢募姺睆碗s的事物表象中把準改革脈搏，把握全面深化改革的內在規(guī)律”。習近平同志關于改革方法論的論述十分豐富，包括強調在總體方法上注重改革“三性”，即“必須更加注重改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”；強調在思想方法上要處理好“五個關系”，即“處理好思想解放與實事求是的關系、整體推進與重點突破的關系、頂層設計與摸著石頭過河的關系、膽子大與步子穩(wěn)的關系、改革發(fā)展穩(wěn)定的關系”；強調在推進方法上要處理好政策“五大關系”，即把握好“整體政策安排與某一具體政策的關系、系統(tǒng)政策鏈條與某一政策的關系、政策頂層設計與政策分層對接的關系、政策統(tǒng)一性與政策差異性的關系、長期性政策與階段性政策的關系”。習近平同志強調，全面深化改革，必須樹立“五要”新思維，即要正確推進改革，要準確推進改革，要有序推進改革，要協(xié)調推進改革，要自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴肅性。“五要”新思維繼承和發(fā)展了黨的改革推進理論。改革不僅要注重思想方法、設計方法、操作方法，還要注重推進方法，這是全面深化改革階段性特征轉換的必然要求。另一方面，有助于形成自上而下、頂層設計、部門協(xié)調、高層推動的改革推進體系。正確、準確推進改革，是自上而下、頂層設計的改革要求的體現(xiàn)；協(xié)調推進改革，是實現(xiàn)改革最大綜合效益的重要保障；自覺維護中央大政方針的統(tǒng)一性嚴肅性，是改革的基本遵循。：黨的領導與改革合力。必須堅持人民主體地位和黨的領導的統(tǒng)一，緊緊依靠人民推進改革開放。全面深化改革是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要建立更高層面的領導機制。這既說明領導力度是空前的，也表明我們黨已經形成了新的改革領導體制。全面深化改革要最大限度集中群眾智慧，把黨內外一切可以團結的力量廣泛團結起來，把國內外一切可以調動的積極因素充分調動起來，匯合成推進改革開放的強大力量。： 篇三：對全面深化改革的認識對全面深化改革的認識黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在全局和歷史的高度，明確了全面深化改革的戰(zhàn)略布局，實現(xiàn)了改革理論和政策的一系列重大突破，形成了全面深化改革的重要戰(zhàn)略思想。全面深化改革要塑造的，是一個更有實力引領時代的社會主義中國。經濟體制改革是全面深化改革的重點，核心問題是處理好政府和市場的關系，使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須積極穩(wěn)妥從廣度和深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則、市場價格、市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。從現(xiàn)實情況看，全面深化改革需要解決的問題也遠比以往更為敏感和復雜，任務更加艱巨而繁重。不僅如此，隨著國際國內形勢深刻變化，我國發(fā)展又面臨一系列新的問題和挑戰(zhàn)。中央提出改革進入攻堅期和深水區(qū)，就是對改革所處時代背景和現(xiàn)實條件的一個形象而又準確的重大判斷。在越來越深的水中前行，遇到的阻力必然越來越大。而在戰(zhàn)略轉型中，我們往往遇到了諸如壓產能與保就業(yè)、調結構與穩(wěn)增長等看似兩難的課題。如有的群眾不僅要求解決切身利益訴求，而且關注知情權、表達權、監(jiān)督權的實現(xiàn)。全面深化改革，逢山開路，遇水架橋，抓住千載難逢的歷史機遇，就不會落入所謂中等收入陷阱。全面深化改革是一項復雜的系統(tǒng)工程，尤其需要加強頂層設計和整體謀劃，加強各項改革關聯(lián)性、系統(tǒng)性、可行性研究，加強對利弊得失的研判把握。在形勢嚴峻的時候，多看到有利的因素，積極培育新的增長點，努力推動利害雙方的相互轉變，擴大優(yōu)勢、推進深化，從而提高改革決策的科學性，增強改革措施的協(xié)調性，努力做到全局和局部相配套、治本和治標相結合、漸進和突破相促進。因此,全面深化改革是當前國家的重要目標之一。在經濟領域,加快推進經濟結構戰(zhàn)略轉型已是大勢所趨,刻不容緩。隨著各種領域深層次問題的逐一顯露，如果有關部門處置不當、應對失策,普通個案極有可能演變?yōu)槿后w事件,由小事引發(fā)成為大事。黨的十八屆三中全會堅持“六個緊緊圍繞”全面深化體制改革。黨中央書記習近平說：“蛋糕做大還要分好”。深化改革的舉措在這“六個緊緊圍繞”的前提下，深化改革過程進行了一系列新舉措。使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。必須積極穩(wěn)妥從廣度和是深度上推進市場化改革，大幅度減少政府對資源的直接配置，推動資源配置依據(jù)市場規(guī)則，市場價格，市場競爭實現(xiàn)效益最大化和效率最優(yōu)化。堅持和完善基本經濟制度，加快完善現(xiàn)代市場經濟轉變政府職能，完善稅收制度改革城鄉(xiāng)一體化體制，建立開放性的新型經濟體制發(fā)展社會主義民主經濟，建設法治國家構建決策科學、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權力運與體制進一步完善文化管理體制，加快社會事業(yè)的改革深化改革的意義十八大指出：“全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。極大增強中國特色社會主義的生機和活力。以利于發(fā)展成果更好地惠及全體人民。在全面深化改革進程中，遇到關系復雜、難以權衡的利益問題，要認真想一想群