【正文】 同步”是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須牢牢把握的客觀規(guī)律。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互影響、相輔相成，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化可以帶動和裝備農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化則為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供支撐和保障。從國際經(jīng)驗看，一些國家在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程中注重同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，沒有讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村拖工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的后腿，現(xiàn)代化建設(shè)的幾個輪子協(xié)調(diào)前進(jìn)，從而順利邁進(jìn)了現(xiàn)代化國家行列；但也有一些國家沒有處理好“三化”關(guān)系，農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐不了快速推進(jìn)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化，農(nóng)業(yè)萎縮、農(nóng)村凋敝、農(nóng)民貧困，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)發(fā)展停滯、社會動蕩不安，現(xiàn)代化進(jìn)程遭受挫折。正反兩方面的經(jīng)驗教訓(xùn)深刻揭示，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是整個國家現(xiàn)代化建設(shè)不可或缺的重要一環(huán)，“三化同步”是不可違背的客觀規(guī)律，是推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)必須遵循的普遍準(zhǔn)則。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)中最大的問題是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯，收入分配中最突出的問題是城鄉(xiāng)收入差距擴大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展中最嚴(yán)重的問題是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱。一是保障農(nóng)產(chǎn)品供給安全的壓力不斷增大。同時，耕地減少、水資源匱乏等資源約束趨緊，保障農(nóng)產(chǎn)品供給的壓力越來越大。主要農(nóng)產(chǎn)品供給出現(xiàn)問題，往往帶來物價波動、人心浮動，影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。二是城鄉(xiāng)收入差距持續(xù)擴大。目前城市居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入之比已超過３．３３：１。農(nóng)村潛在的巨大市場難以啟動，擴大內(nèi)需缺乏基礎(chǔ)支撐，影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力和后勁。受二元結(jié)構(gòu)體制的作用、市場機制的推動、經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)使，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，許多地方對農(nóng)業(yè)保護(hù)不力、對農(nóng)村支持不夠，耕地、資金、人才等資源要素加速從農(nóng)村向城市流動，從糧食、農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，導(dǎo)致城鄉(xiāng)失衡加劇、城鄉(xiāng)差距擴大。必須按照“三化同步”的要求，加快提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，改變農(nóng)業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)村面貌落后的局面，才能為實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。受外部環(huán)境和內(nèi)部動因的共同作用，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正在發(fā)生重大而深刻的變革，出現(xiàn)了一些新情況、新挑戰(zhàn)。隨著國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場融合不斷加快和相互影響日益加深，我國優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品出口持續(xù)增長，大豆、食用油等農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口依存度不斷上升，特別是國際糧食和石油價格聯(lián)動趨勢日益明顯，農(nóng)產(chǎn)品利用能源化、交易金融化趨勢增強，影響國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場和價格穩(wěn)定的因素復(fù)雜多變，保持農(nóng)產(chǎn)品市場穩(wěn)定的難度空前加大。我國農(nóng)業(yè)正在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代投入品大量使用，農(nóng)業(yè)雇工和土地流轉(zhuǎn)增加，農(nóng)業(yè)機械化水平快速提高。農(nóng)業(yè)逐步進(jìn)入高成本、高補貼和高價格的時代，對保供給、穩(wěn)市場帶來了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。近些年農(nóng)村青壯年勞動力大量外出，農(nóng)村人口結(jié)構(gòu)加劇變化、社會結(jié)構(gòu)深刻變動，一些地方農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化的現(xiàn)象日趨明顯，農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老人的問題逐漸突出，農(nóng)村勞動力總量過剩與結(jié)構(gòu)性短缺并存特征顯現(xiàn)。這些問題凸顯了加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的必要性和緊迫性，必須適應(yīng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的階段性變化，按照“三化同步”的要求，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，在新的起點上開辟農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。一是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。二是拓寬農(nóng)民增收渠道。三是建立健全保障“三化同步”的體制機制。必須加快破除城鄉(xiāng)二元體制，健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)長效機制，完善城鄉(xiāng)平等要素交換關(guān)系，推動城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動，努力形成城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)和社會管理一體化新格局，著力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，讓農(nóng)民在農(nóng)村也能享受現(xiàn)代文明、幸福生活，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的雙輪驅(qū)動。新中國成立以來特別是改革開放以來，通過大規(guī)模興修水利，集中力量系統(tǒng)整治大江大河，突出重點優(yōu)先解決民生水利問題，主要江河防洪能力顯著提升，農(nóng)田水利設(shè)施不斷完善。全國尚有一半以上的耕地缺乏基本的灌排設(shè)施，現(xiàn)有灌區(qū)普遍存在灌溉設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)低、工程配套差、老化失修、效益衰減等問題。針對這種局面，中央農(nóng)村工作會議提出“大興水利強基礎(chǔ)”，就是要緊緊抓住水利這個薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個瓶頸制約，夯實農(nóng)田水利這個重要基礎(chǔ)，切實提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力和綜合生產(chǎn)能力，消除影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的不利因素，從根本上扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的被動局面。加快小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，大幅度增加專項補助資金規(guī)模，增加小型農(nóng)田水利建設(shè)重點縣；加快中小河流治理，加強山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、蓄滯洪區(qū)建設(shè)等防洪薄弱環(huán)節(jié)；加快小型病險水庫除險加固。今年中央和省級財政要大幅增加專項補助資金，市、縣兩級政府也要切實增加農(nóng)田水利建設(shè)投入，引導(dǎo)農(nóng)民自愿投工投勞。鼓勵銀行業(yè)金融機構(gòu)增加農(nóng)田水利建設(shè)的信貸資金。在統(tǒng)一規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照多籌多補、多干多補原則，加大一事一議財政獎補力度，充分調(diào)動農(nóng)民興修農(nóng)田水利的積極性。今年是“十二五”開局之年，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)、穩(wěn)定物價、穩(wěn)定民心，首先要穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保主要農(nóng)產(chǎn)品供給。這些情況再次提醒我們，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給事關(guān)全局、意義重大。通過加快推進(jìn)新增千億斤糧食工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，強化農(nóng)業(yè)科技支撐，搞好高產(chǎn)創(chuàng)建，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增產(chǎn)增效。毫不放松糧食生產(chǎn)，確保穩(wěn)住播種面積，擴大市場緊缺品種生產(chǎn)，努力提高單產(chǎn)，防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)滑坡。嚴(yán)格落實菜籃子市長負(fù)責(zé)制，切實抓好新一輪“菜籃子”工程建設(shè)，大中城市郊區(qū)要保有一定的蔬菜種植面積和生鮮食品供給能力。強化農(nóng)業(yè)補貼和主產(chǎn)區(qū)獎勵補助。提高早稻良種補貼標(biāo)準(zhǔn)，擴大畜牧良種補貼規(guī)模。嚴(yán)禁以各種名義打農(nóng)業(yè)補貼的主意。全面取消主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險基金地方配套。大搞高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。大規(guī)模開展高產(chǎn)創(chuàng)建，支持畜牧、水產(chǎn)養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，做大做強種業(yè)。擴大基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目實施規(guī)模，力爭２０１１年完成在全國普遍建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)的任務(wù)，將履行職責(zé)所需經(jīng)費納入地方各級財政預(yù)算。今年，我國進(jìn)入“十四五”時期，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，在這個重要歷史交匯點，召開中央農(nóng)村工作會議，時機重要，意義重大，正是要向全黨全社會發(fā)出明確信號：“三農(nóng)”工作仍然極端重要，須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，充分認(rèn)識推進(jìn)鄉(xiāng)村振興建設(shè)的重大意義，切實增強緊迫感和責(zé)任感，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，凝心聚力，真抓實干，推動我縣“三農(nóng)”工作再上新水平。近年來，我縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持平穩(wěn)發(fā)展的良好態(tài)勢，糧食產(chǎn)量穩(wěn)步提高，人居環(huán)境進(jìn)一步改善，農(nóng)村改革持續(xù)深化，精準(zhǔn)脫貧成效顯著。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)聯(lián)動，確保實施鄉(xiāng)村振興。我們要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組職能，對鄉(xiāng)村振興重點工作實行清單化、項目化管理，建立工作臺賬，嚴(yán)格時間節(jié)點和任務(wù)要求，明確責(zé)任主體和責(zé)任人，落實月例會、季督導(dǎo)、年考核工作機制，完善獎懲辦法，充分調(diào)動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門工作的積極性，形成上下聯(lián)動、協(xié)作配合、高效有力的長效工作機制，推動鄉(xiāng)村振興做深做實。對進(jìn)度慢的單位要嚴(yán)肅追責(zé)、重點督導(dǎo)、跟蹤問效，確保各項工作落到實處，圓滿完成既定目標(biāo)任務(wù)。