【正文】 城市資源管理部門分割，進一步優(yōu)化整合資源配置，鼓勵和吸引多種經(jīng)濟成份及社會資金參與建設(shè)和經(jīng)營城市基礎(chǔ)設(shè)施。通過土地資源招標、擔(dān)賣、出讓等市場運作方式，公開出讓土地，實現(xiàn)土地收益最大化，以土地聚集城市建設(shè)資金。對于城市建設(shè)的主要任務(wù)，會后，李縣長將作全面部署，我總的要求是嚴格按照規(guī)劃要求，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任單位、明確協(xié)辦單位，明確時間進度，建立倒逼機制，加快工作進程，大力度推進各項重點工程建設(shè)。一是酉城河的改造。要重新賦予其靈性，就要對酉城河實施“清水工程”，對縣城“一河五溪”進行疏浚和整治。二是加快酉城河兩岸民族風(fēng)情步行街建設(shè)，以提升城市人氣和形象。突出縣城“三縱八橫”骨架通道建設(shè)重點，新建、整治、拓寬城市道路，所有桿線下地、遷移，改造城區(qū)“爛泥路”、“黑巷道”，整治背街小巷“臟亂差”。由市政局牽頭，相關(guān)部門配合開展“整治、整理、整潔、整齊”活動，重點治理亂涂鴉“牛皮癬”、亂擺攤、亂搭建、亂設(shè)廣告牌、亂拋垃圾、亂掛店照、亂停車等現(xiàn)象，推進城市全覆蓋、經(jīng)?；?、高水平管理。逐步將環(huán)境整治活動向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動建立環(huán)境綜合整治長效管理機制。縣委辦、督查室、政府辦要加大對重點工作的督查力度，對任何影響城市建設(shè)和管理的人和事要堅決的予以處理，對不按要求辦事的領(lǐng)導(dǎo)要堅決實行問責(zé)制度。同志們：江河的城市建設(shè)已經(jīng)錯過了許多歷史性發(fā)展機遇，存在明顯的歷史性欠賬，離宜居城市的要求還有很大差距。第四篇：在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會上的講話在城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤培訓(xùn)會上的講話2012年2月9日同志們：今年的土地供應(yīng)形勢是與全省經(jīng)濟社會發(fā)展形勢相適應(yīng)的。今年，國土資源部首次下達我省計劃指標達12000公頃，盡管下達的指標比較高，但上半年各地已把全年的計劃指標用完。解決這一矛盾的渠道有兩個：一是挖掘存量，也就是從解決批而未供土地入手。明年的指標分配到各市后，省國土資源廳將按供地率相應(yīng)扣減用地指標，嚴格執(zhí)行供地率與用地指標掛鉤的政策。最近，XX省長強調(diào)要強力推進這項工作，以緩解建設(shè)用地緊張問題。下面，我講三點意見。這項政策意義重大，這是我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新農(nóng)村建設(shè)的重要抓手，也是破解用地難題、緩解用地壓力的重要出路。掛鉤工作已在全省開展，但總的看推進力度不大，成效不明顯。這些問題影響了掛鉤工作的順利開展。第一，掛鉤工作有利于推進全省城鎮(zhèn)化進程，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地結(jié)構(gòu)和布局。在城鎮(zhèn)化過程中，人地分離的“半城市化”現(xiàn)象極易出現(xiàn)。先建再拆，也實現(xiàn)了人口和土地的同步城鎮(zhèn)化。第二、掛鉤工作有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，推動新農(nóng)村建設(shè)。從目前看，農(nóng)村住房和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有利于拉動農(nóng)村投資和消費需求，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營可進一步釋放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。從長遠看，開展農(nóng)村土地整治，也是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、解決經(jīng)濟社會發(fā)展結(jié)構(gòu)性矛盾的重要措施。另一方面，通過增加建設(shè)用地流量，可以緩解城市建設(shè)用地壓力。通過開展掛鉤工作，實行有計劃的拆建，可以在一定程度上改變居民點多、散、亂的狀況，解決“空心村”問題，達到優(yōu)化土地結(jié)構(gòu)和提高土地利用集約度的效果。第四、掛鉤工作有利于高速農(nóng)村建設(shè)用地，為地方經(jīng)濟和城鎮(zhèn)建設(shè)爭取發(fā)展空間。從全省看，這幾年國家分配、國土資源部已經(jīng)做了最大限度的傾斜和支持，再增加用地規(guī)模已經(jīng)沒有多少空間了。陳政高省長強調(diào)，增減掛鉤已經(jīng)成為保障全省用地需求、緩解用地壓力、破解用地難題的必由之路。二、把握好掛鉤工作的基本原則和關(guān)鍵環(huán)節(jié)掛鉤工作是政策性很強的一項工作，必須統(tǒng)籌考慮不同利益主體，以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以保護耕地、保障農(nóng)民權(quán)益為出發(fā)點，提高土地利用效率，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，最終達到堅守耕地紅線、推動新農(nóng)村建設(shè)、促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的目標。各地在開展掛鉤工作中，要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為目標，以優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和節(jié)約集約用地為重點，因地制宜，統(tǒng)籌安排，整體考慮土地開發(fā)利用、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境保護、農(nóng)民就業(yè)和社會保障，實現(xiàn)土地利用節(jié)約集約、耕地資源有效保護、農(nóng)民生活切實提高、城鄉(xiāng)建設(shè)相結(jié)合。二是與相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合。三是與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合。要結(jié)合遼寧沿海經(jīng)濟帶開發(fā)開放、沈陽經(jīng)濟區(qū)建設(shè)和突破遼西北三大戰(zhàn)略，將掛鉤工作重點放在三大區(qū)域的重要節(jié)點和區(qū)域連接帶上。要局部試點，重點突破，先易后難。第二，尊重農(nóng)民意愿，保障農(nóng)民權(quán)益。一是保障農(nóng)民的知情權(quán)和參與權(quán)。凡農(nóng)民不同意的一律不得開展，防止以政府或部門的意圖代替農(nóng)民的意愿。在拆遷補償上，要合理評估農(nóng)民宅基地及房屋價值，給予合理補償，優(yōu)惠供應(yīng)安置房。在就業(yè)安置上，要做好職業(yè)技能培訓(xùn)，增強農(nóng)民的持續(xù)就業(yè)能力。各地農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展、城鎮(zhèn)化進程、風(fēng)俗習(xí)慣、自然環(huán)境等都存在著較大差別，在開展增減掛鉤工作中，要充分考慮農(nóng)村的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化水平以及村鎮(zhèn)布局、鄉(xiāng)土特色等因素，因地制宜地加以推進。要根據(jù)本地實際，按照方便生產(chǎn)生活的要求選擇農(nóng)民安置方式。對完全失去土地的農(nóng)民，要引導(dǎo)他們進入城鎮(zhèn)。第四，嚴格審批，加強監(jiān)管，確保規(guī)范操作。一是嚴格審批。二是加強項目區(qū)管理。三是加強周轉(zhuǎn)指標監(jiān)管。各級國土資源部門要對周轉(zhuǎn)指標下達、使用、歸還等進行登記和管理，確保周轉(zhuǎn)指標有效使用、按時歸還。將土地調(diào)整、互換統(tǒng)一納入項目區(qū)進行整體報批，不再辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，涉及土地征收的要依法辦理征收手續(xù)。第一，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要研究制定適合本地特點的掛鉤工作方案和實施細則，明確組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任分工、工作時限。從明年開始，將掛鉤工作開展情況與新增建設(shè)用地指標分配相掛鉤，對開展好的地區(qū)在指標分配上給予傾斜。各地要按照“資金性質(zhì)不變、管理渠道不變，統(tǒng)籌使用、各司其職，形成合力、各記其功”的思路，把土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中小水利建設(shè)、以工代賑、農(nóng)村扶貧、退耕還林、中低產(chǎn)田改造等各類涉地涉農(nóng)資金整合起來集中使用，綜合發(fā)揮各項資金的疊加效益和整體效應(yīng)。當(dāng)前，不少地區(qū)與掛鉤工作緊密相聯(lián)的有關(guān)政策還不夠完善。各級政府要對有關(guān)制度和政策進行改進和完善，為掛鉤工作順利開展提供政策保障。各試點市、縣要定期將試點進展情況向國土資源部門報告，項目完成后，省國土資源廳要認真組織驗收。各地要按照省政府的統(tǒng)一要求和部署，積極行動起來，全力推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作。下面，我代表團縣委，向各位領(lǐng)導(dǎo)和與會同志報告工作,請予審議。一是全面加強團組織建設(shè)，夯實基層團組織基礎(chǔ)。全年共新建“兩新”團組織27家，其中：新社會組織2家，非公有制經(jīng)濟組織25家，完成團市委下達的全年“兩新”組織團建指標的108%。全面增強團干部的業(yè)務(wù)知識。做好團員青年推優(yōu)入黨工作，全縣團員推優(yōu)入黨人數(shù)36人。利用清明節(jié)、五四青年節(jié)等節(jié)假日，先后組織2000余名學(xué)生開展清明祭掃、“科普大篷車校園行”、“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”和觀看紅色電影等活動，讓學(xué)生接受紅色愛國主義教育，引導(dǎo)青少年樹立正確的理想信念和價值取向。國家林業(yè)局、團中央農(nóng)村青年工作部領(lǐng)導(dǎo)考察我縣安吳鎮(zhèn)麥秸溝示范基地“保護母親河，退耕還林，綠化山川”綠化情況，充分肯定我縣在保護母親河中做出的成績。堅持“全團帶隊”工作思路，先后培訓(xùn)22名少先隊輔導(dǎo)員，推薦3人參加全省少先隊輔導(dǎo)員培訓(xùn)班；開展“紅領(lǐng)巾大講堂”活動2次，使少先隊員更貼切的認識黨、認識祖國、認識社會主義。積極爭取省希望辦項目支持和社會賢達資金捐助，截止目前，1所希望小學(xué)正在等待團省委審核，另外1所正在整理資料，為我縣塬區(qū)兒童成長成才提供良好的學(xué)習(xí)環(huán)境。開展青年農(nóng)民小額信貸工作。進城務(wù)工青年訂單式培訓(xùn)工作成績顯著。農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工作扎實開展。大力開展資助貧困學(xué)生活動。四是開展志愿活動，弘揚志愿精神。為了進一步推進我縣青年志愿者工作的開展，更好的弘揚“奉獻、友愛、互助、進步”的志愿者精神，成立了涇陽縣志愿者服務(wù)隊，目前擁有志愿者33人。二、2012年全縣共青團工作的工作思路及主要任務(wù) 2012年全縣共青團工作的總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以黨的十八大、省十二次黨代會精神為指導(dǎo)，圍繞縣委、縣政府既定的工作思路和要求，按照“積極引導(dǎo)筑信念，圍繞中心促活力，拓寬渠道優(yōu)服務(wù)，推樹典型樹品牌”的工作思路，全面履行共青團四項基本職能，切實做好新形勢下的青年群眾工作，團結(jié)帶領(lǐng)全縣共青團干部和廣大團員青年團結(jié)拼搏，銳意進取，譜寫我縣青年工作新篇章，為涇陽爭創(chuàng)陜西強縣貢獻青春、智慧和力量。一是要深入開展青少年理想信念教育。積極宣傳各類青少年典型，用身邊的先進人物和事跡引導(dǎo)青少年健康成長。開展理想信念教育，深化“我與祖國共奮進”主題教育，廣泛開展“學(xué)黨史、知黨情、跟黨走”、“我與祖國共奮進”、“邁入青春門，走好人生路”、“紅領(lǐng)巾心向黨”、“紅領(lǐng)巾大講堂”等教育實踐活動，激發(fā)青少年奮斗進取的精神，引導(dǎo)廣大青少年把個人成長進步融入到家鄉(xiāng)發(fā)展、國家進步的時代洪流之中，傳承中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，進一步增強廣大青少年的民族自尊心和自豪感。三是要全面做好分類引導(dǎo)青年工作。同時，充分利用簡報、短信平臺、等現(xiàn)代信息手段，加強和青少年的溝通交流，推動分類引導(dǎo)工作取得實效。一是繼續(xù)加大農(nóng)村青年“領(lǐng)頭雁”培訓(xùn)工程。積極探索團組織參與農(nóng)村扶貧事務(wù)的載體和路徑，引導(dǎo)農(nóng)村青年積極參加農(nóng)村青年科技創(chuàng)新。廣泛開展鄉(xiāng)村青年文化節(jié)等基層群眾性文化活動，鼓勵青年文化創(chuàng)新，支持青年發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，打造青少年文化精品。加強團屬網(wǎng)絡(luò)等青少年文化陣地建設(shè)，爭取黨政支持，努力把青年少文化納入本地文化發(fā)展規(guī)劃，為青少年文化建設(shè)的可持續(xù)性提供有力保障。繼續(xù)開展“希望學(xué)子—愛心與你同行”資助貧困大學(xué)新生活動，幫助家庭困難的大學(xué)新生圓夢大學(xué)，成長為建設(shè)咸陽的優(yōu)秀人才。拓寬服務(wù)渠道，創(chuàng)新服務(wù)理念，全力打造優(yōu)質(zhì)服務(wù)。強化就業(yè)觀念引導(dǎo)，廣泛開展就業(yè)形勢、政策的宣傳，主動聯(lián)系人力資源部門，依托我縣勞動力資源豐富和縣域廠礦企業(yè)密集兩大優(yōu)勢，積極引導(dǎo)廣大青年進廠就業(yè)。依靠政策扶持，創(chuàng)建青年創(chuàng)業(yè)基地。同時鞏固與金融機構(gòu)的合作，創(chuàng)新和完善小額貸款擔(dān)保方式，努力爭取優(yōu)惠政策，深化農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)小額貸款工作，擴大青年創(chuàng)業(yè)小額貸款的覆蓋面和規(guī)模。二是維護青少年合法權(quán)益。在全縣范圍內(nèi)扎實開展“共青團與人大代表、政協(xié)委員面對面”活動，積極參與和推動有關(guān)青少年法規(guī)政策的制定和落實，充分反映青少年普遍性利益訴求，維護他們的合法權(quán)益。繼續(xù)開展“法律知識進校園”青少年法制宣傳教育，深化“青少年維權(quán)崗”創(chuàng)建活動，增強青少年的法律意識和法制觀念，引導(dǎo)他們理性表達利益訴求，嚴格依法辦事，自覺做到學(xué)法、用法、守法。三是重視新媒體運用。各基層團組織要開通自己的微博，充分運用微博這個新的信息交流平臺，加強與青少年的交流溝通，及時了解青少年的需求，及早發(fā)現(xiàn)問題、處置問題，構(gòu)建一個廣泛參與、有序互動的微博新環(huán)境。積極聯(lián)系青少年大量聚集的社會網(wǎng)站，充分運用微直播、微訪談、微視頻等形式，促進青年互動，聯(lián)系引導(dǎo)青年。一是注重挖掘典型，加大宣傳，發(fā)揮先進典型的教育激勵和示范引導(dǎo)作用。深入開展一系列評優(yōu)評先活動，積極推薦上報各行各業(yè)在涇陽爭創(chuàng)陜西強縣過程中涌現(xiàn)出的帶頭堅定信念、帶頭刻苦學(xué)習(xí)、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭弘揚新風(fēng)的先進團組織和優(yōu)秀青年，評選表彰全縣各領(lǐng)域、各行業(yè)、各條戰(zhàn)線的優(yōu)秀青年典型，為青少年樹立可親、可敬、可學(xué)的身邊榜樣。開展宣傳推廣青年典型活動，通過事跡報告會、經(jīng)驗交流會、座談會、演講會等樹典型學(xué)典型活動，讓更多人了解典型、學(xué)習(xí)典型，在全縣廣大青年中掀起了一場立足崗位、比學(xué)趕幫、創(chuàng)優(yōu)爭先的熱潮。安吳堡青訓(xùn)舊址是抗日戰(zhàn)爭初期，實施抗戰(zhàn)教育，以多種組織形式和活動方式吸引、團結(jié)、教育、訓(xùn)練來自全國各地的愛國青年，它作為愛國主義教育基地以豐富的歷史內(nèi)涵和深遠的政治影響，激勵了一代又一代的青年奮斗不息，為國爭光。廣泛開展未成年人愛國主義教育和革命傳統(tǒng)教育，通過“民族精神代代傳”、邀請老一輩革命家為青少年講授革命故事等活動，大力宣傳青訓(xùn)班追求理想、追求光明的執(zhí)著精神，抵御外侮、報效祖國的愛國精神，自力更生、艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)精神和勇往直前、不怕犧牲的奉獻精神，激勵青少年奮發(fā)有為、報效祖國。扎實推進“關(guān)愛農(nóng)民工子女志愿服務(wù)行動”，加強組織化和社會化動員，重點發(fā)揮志愿者組織的作用，廣泛動員更多的基層團組織、青年志愿者組織與農(nóng)民工子女較集中的學(xué)校結(jié)對，不斷擴大結(jié)對覆蓋面。同時，在關(guān)愛行動中，各基層團干部至少與一名農(nóng)民工子女結(jié)對，幫助他們健康成長成才。四是增強環(huán)保意識，宣傳生態(tài)環(huán)保理念，打造環(huán)保志愿服務(wù)品牌。在“”“”“”和“”，圍繞“節(jié)能減排”“植樹造林”活動，廣泛開展“生態(tài)環(huán)保宣傳”、“青年志愿者綠色環(huán)保實踐活動”、“保護母親河行動”等形式多樣、各具特色、富有成效的環(huán)保公益活動，推進節(jié)能減排，傳播環(huán)保知識，倡導(dǎo)綠色消費，倡導(dǎo)生態(tài)文明，提高青少年環(huán)保意識，全面提升公眾的環(huán)境保護意識和生態(tài)文明理念，建設(shè)生態(tài)新涇陽，三、以黨建帶團建為抓手，加強團的基層組織建設(shè)，提高團建科學(xué)化水平。要切實貫徹落實全省“黨 建帶團建”會議精神，抓好落實會議精神和相關(guān)文件的督查，進一步完善各鎮(zhèn)團的委員會建設(shè)，切實加強對鎮(zhèn)團組織的工作指導(dǎo)，突出制度建設(shè)和工作活躍。緊跟黨建步伐，加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、普通中學(xué)以及農(nóng)村青年發(fā)展專業(yè)合作組織的團建機制，確保團建工作有新突破、新舉措。加強團的基層組織建設(shè)。重點加強非公有制經(jīng)濟組織和新社會組織、全縣各中學(xué)的團建工作，各鎮(zhèn)、各部門要抓好本轄區(qū)、本系統(tǒng)內(nèi)部符合條件非公經(jīng)濟組織和具有區(qū)域帶動作用的新社會組織團建，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）團組織要抓好轄區(qū)的規(guī)模以下非公企業(yè)等“兩新”組織團建。不斷鞏固國有企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位團建工作，增強團的活力。深化學(xué)習(xí)型團組織創(chuàng)建活動，積極開展全縣團委書記業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，重點加強對新任職團干部，“兩新”組織和駐外團工委書記的培訓(xùn)工作，擴大培訓(xùn)覆蓋面，推動全縣團干部加強學(xué)習(xí)的自覺性。加強團干部作風(fēng)建設(shè)，按照團省委十一屆五次全會《關(guān)于加強新形勢下全省團干部作風(fēng)建設(shè)的決議》要求，狠抓團干部思想作風(fēng)、學(xué)習(xí)作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)建設(shè)，推進團干部隊伍建設(shè)水平的整體提升。建立健全縣共青團的交流溝通機制，利用涇陽共青團和涇陽縣鎮(zhèn)級團干加強全縣團員干部間的溝通交流。啟動團委工作考核機制，結(jié)合縣委、縣政府對團委工作考核的辦法和要點，團縣委將與各鎮(zhèn)團委簽訂了《2012年工作目標責(zé)任書》，并以此為標準，對鎮(zhèn)、各部門團組織的工作進行年終考核評比，考核結(jié)果作為評優(yōu)選