【正文】 方做好項(xiàng)目掃尾工作，完成項(xiàng)目提款報(bào)賬工作。繼續(xù)實(shí)施好利用全球環(huán)境基金贈(zèng)款適應(yīng)氣候變化農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。加強(qiáng)與各有關(guān)單位的溝通協(xié)作，做好利用亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告報(bào)批工作，配合亞洲開(kāi)發(fā)銀行做好項(xiàng)目評(píng)估工作，爭(zhēng)取項(xiàng)目盡快實(shí)施；做好利用世界銀行貸款可持續(xù)發(fā)展農(nóng)業(yè)項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，解決農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)立法滯后問(wèn)題，提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作規(guī)范化法制化水平，擬進(jìn)一步開(kāi)展立法調(diào)研、提出立法框架、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，充分做好《條例》起草前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，為盡快啟動(dòng)《條例》起草工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。根據(jù)新修改的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》（財(cái)政部令第60號(hào)）和《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作若干意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)［2009］63號(hào)），及時(shí)修改開(kāi)發(fā)縣管理辦法、項(xiàng)目評(píng)估辦法、資金報(bào)賬實(shí)施辦法、加強(qiáng)驗(yàn)收工作指導(dǎo)意見(jiàn)、資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法、財(cái)政資金違規(guī)違紀(jì)行為處理辦法，制訂土地治理項(xiàng)目管理費(fèi)使用補(bǔ)充規(guī)定、綜合檢查辦法、績(jī)效評(píng)價(jià)辦法、委托社會(huì)中介機(jī)構(gòu)管理辦法等相關(guān)配套的制度辦法。（十四）推進(jìn)機(jī)制創(chuàng)新。適當(dāng)擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目“先建后補(bǔ)”試點(diǎn)。調(diào)查了解與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金密切相關(guān)的其他資金使用管理情況，繼續(xù)探索以農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目為平臺(tái)，統(tǒng)籌使用支農(nóng)資金的機(jī)制。五、加強(qiáng)基礎(chǔ)工作和基層建設(shè)，強(qiáng)化科學(xué)化精細(xì)化管理（十五）多渠道增加資金投入。加快利用外資有關(guān)前期工作步伐。鼓勵(lì)和支持各地區(qū)積極爭(zhēng)取耕地占用稅新增收入、土地出讓金收入等其他渠道的相關(guān)資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)配套資金投入。（十六）加強(qiáng)資金管理。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行工作，努力加快2011年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金撥付進(jìn)度，督促地方加快項(xiàng)目建設(shè)和資金支出進(jìn)度，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)政資金專人管理、分賬核算、?？顚Ｓ弥贫群涂h級(jí)報(bào)賬制，提高資金使用效益。提前下達(dá)2012年中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)存量資金及部門(mén)項(xiàng)目資金指標(biāo)。做好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金決算編報(bào)工作，加強(qiáng)對(duì)決算數(shù)據(jù)的分析，研究提出改進(jìn)工作的意見(jiàn)和建議。嚴(yán)格按照《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)財(cái)政有償資金呆賬核銷(xiāo)和延期還款辦法》的規(guī)定，做好到期財(cái)政有償資金呆賬核銷(xiāo)和延期還款工作。抓緊完善土地治理項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系，積極推進(jìn)兩類(lèi)項(xiàng)目評(píng)審指標(biāo)體系在評(píng)審工作中的應(yīng)用。認(rèn)真組織做好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程項(xiàng)目和配套實(shí)施的中型灌區(qū)節(jié)水配套改造項(xiàng)目以及新增開(kāi)發(fā)縣的評(píng)審工作。進(jìn)一步加強(qiáng)評(píng)審抽查工作，對(duì)問(wèn)題多的省份加大抽查比例，對(duì)問(wèn)題少的省份減少抽查比例。將工程管護(hù)放在與工程建設(shè)同等重要的位置，積極探索拍賣(mài)、租賃、承包和業(yè)主負(fù)責(zé)制等有效形式，明確已建成工程所有權(quán)、使用權(quán)，落實(shí)管護(hù)主體、管護(hù)責(zé)任和管護(hù)措施，保障已建成的工程長(zhǎng)期發(fā)揮效益。研究改進(jìn)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)采集方法，— 8 —保證數(shù)據(jù)來(lái)源科學(xué)可靠。督促省級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對(duì)基層農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)填列統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況的核查，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確；認(rèn)真審核匯總統(tǒng)計(jì)報(bào)表，提交高質(zhì)量的統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。更加注重統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用，為科學(xué)決策提供依據(jù)。為適應(yīng)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息管理系統(tǒng)擴(kuò)展升級(jí)的需要，及時(shí)組織升級(jí)后的信息系統(tǒng)運(yùn)行測(cè)試和軟硬件安裝，開(kāi)展信息系統(tǒng)培訓(xùn)，督促地方安排專人負(fù)責(zé)信息系統(tǒng)啟用工作，落實(shí)有關(guān)費(fèi)用，組建系統(tǒng)運(yùn)行環(huán)境，切實(shí)做好運(yùn)行前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保信息系統(tǒng)下半年正式投入使用。（二十）加大監(jiān)督檢查力度。重點(diǎn)檢查2010年資金管理和項(xiàng)目建設(shè)情況、以及2009年和2010年兩次綜合檢查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改落實(shí)情況。抓好檢查培訓(xùn)，努力提高檢查人員對(duì)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作的認(rèn)識(shí)和了解。配合審計(jì)署做好2010中央財(cái)政農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金審計(jì)工作。按照資金和項(xiàng)目管理工作質(zhì)量考評(píng)辦法，組織開(kāi)展工作質(zhì)量考評(píng)，將考評(píng)結(jié)果納入資金分配綜合因素，督促地方和有關(guān)部門(mén)提高資金和項(xiàng)目管理水平。六、加強(qiáng)政策研究，擴(kuò)大宣傳影響（二十一）抓緊編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，修改印發(fā)“十二五”工作安排意見(jiàn)。抓緊修改完善《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)“十二五”工作安排意見(jiàn)》。審議通過(guò)后，及時(shí)召開(kāi)全國(guó)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，具體安排“十二五”工作，部署各地區(qū)或有關(guān)部門(mén)組織編制本地區(qū)或本部門(mén)的“十二五”規(guī)劃和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，確保國(guó)家規(guī)劃落到實(shí)處。探索建立定期分析“三農(nóng)”形勢(shì)的制度，采取召開(kāi)形勢(shì)分析會(huì)議、請(qǐng)地方和有關(guān)部門(mén)報(bào)送相關(guān)材料等形式，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民收入和農(nóng)村形勢(shì)的分析研究，結(jié)合農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金支出進(jìn)度和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況，及時(shí)匯總起草形勢(shì)分析材料。（二十三）深入開(kāi)展調(diào)查研究?？偨Y(jié)膜下滴灌節(jié)水技術(shù)試點(diǎn)情況。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)貸款貼息扶持政策研究，提出完善貸款貼息扶持政策的思路和建議。開(kāi)展投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作調(diào)研，提出加強(qiáng)投資參股經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目后續(xù)監(jiān)管工作的意見(jiàn)。（二十四）擴(kuò)大宣傳影響。突出宣傳重點(diǎn)，加強(qiáng)在中央和地方重要媒體的宣傳。提高農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)《簡(jiǎn)報(bào)》、《情況反映》質(zhì)量，及時(shí)向有關(guān)部門(mén)和單位報(bào)送相關(guān)材料，匯報(bào)、反映農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)工作情況。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳快捷方便的優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)財(cái)政部門(mén)戶網(wǎng)站農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)信息發(fā)布工作，建立健全信息發(fā)布常態(tài)機(jī)制，及時(shí)更新網(wǎng)站上的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)政策制度、工作動(dòng)態(tài)和其他信息。加強(qiáng)對(duì)地方宣傳工作的指導(dǎo)，督促地方切實(shí)做好宣傳工作。認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于做好“三農(nóng)”工作的方針政策，不斷提高干部隊(duì)伍的政策理論水平和業(yè)務(wù)能力，增強(qiáng)做好“三農(nóng)”工作的責(zé)任感和使命感。繼續(xù)舉辦財(cái)政改革與發(fā)展、農(nóng)業(yè)宏觀政策等系列講座。努力造就一支政治堅(jiān)定、業(yè)務(wù)精通、清正廉潔、作風(fēng)優(yōu)良的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)干部隊(duì)伍。教育干部樹(shù)立正確的權(quán)力觀、人生觀和利益觀，增強(qiáng)廉潔自律意識(shí)，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)廉政建設(shè)規(guī)定，認(rèn)真落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。同時(shí)，按照新修改的《國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)資金和項(xiàng)目管理辦法》，重新開(kāi)展權(quán)力梳理，加大從源頭上治理腐敗的力度，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)制度建設(shè)，堵塞制度漏洞，進(jìn)一步規(guī)范資金和項(xiàng)目管理，確保資金安全、項(xiàng)目安全和干部安全。堅(jiān)持“為國(guó)理財(cái)、為民服務(wù)”的財(cái)政工作宗旨，牢固樹(shù)立全心全意為農(nóng)民群眾服務(wù)的思想。繼續(xù)深入開(kāi)展“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”活動(dòng)，按照“五個(gè)好”、“五帶頭”的要求，爭(zhēng)做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、優(yōu)秀農(nóng)發(fā)工作者，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、服務(wù)型、廉潔型機(jī)關(guān)，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)新局面。現(xiàn)將武岡市實(shí)施規(guī)模開(kāi)發(fā)的具體做法簡(jiǎn)報(bào)如下，以供借鑒。2的理念貫穿于規(guī)模開(kāi)發(fā)的全過(guò)程，堅(jiān)持以規(guī)劃選項(xiàng)目、定資金，按規(guī)劃建工程、辦實(shí)事，讓涉農(nóng)部門(mén)都有施展的平臺(tái)，讓支農(nóng)資金都有為農(nóng)服務(wù)的載體。同時(shí)，將規(guī)劃提請(qǐng)市人大常委會(huì)審定并做出決議，確保規(guī)劃的合法性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性，確保不因人事的變動(dòng)和個(gè)人行為而隨意變更規(guī)劃。圍繞規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)建設(shè)，明確支農(nóng)資金投放方向和惠農(nóng)項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)，做到惠農(nóng)項(xiàng)目向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)傾斜、支農(nóng)資金向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)集中、技術(shù)力量向規(guī)模開(kāi)發(fā)項(xiàng)目區(qū)聚集。在此基礎(chǔ)上，計(jì)劃用5年時(shí)間，沿竹城公路建設(shè)20萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田。二是注重布局的科學(xué)性。三是注重項(xiàng)目的完整性。同時(shí)，針對(duì)各個(gè)部門(mén)項(xiàng)目存在的內(nèi)容交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一的實(shí)際情況，武岡市對(duì)同類(lèi)工程采取規(guī)劃時(shí)地點(diǎn)結(jié)合、建設(shè)時(shí)工程互補(bǔ)的辦法，確保工程標(biāo)準(zhǔn)一致、質(zhì)量?jī)?yōu)良。三、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范開(kāi)發(fā)行為。根據(jù)國(guó)家有關(guān)政策規(guī)定和市場(chǎng)行情，在指揮部的組織協(xié)調(diào)下，全市同類(lèi)項(xiàng)目工程實(shí)行同一價(jià)格，防止偷工減料。根據(jù)有關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合總體規(guī)劃，制訂下發(fā)了《項(xiàng)目區(qū)項(xiàng)目工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》，統(tǒng)一規(guī)范路、渠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的選材用料和工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，使工程質(zhì)量管理有章可循。三是規(guī)范管理程序。一是改善了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。通過(guò)綜合治理，配套建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)生產(chǎn)生活條件得到明顯改善，基本實(shí)現(xiàn)了旱澇無(wú)憂，排灌自如，交通便利，生態(tài)和諧，村容整潔，種養(yǎng)科學(xué)，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)民徹底告別了肩挑手提、爭(zhēng)水搶水的歷史，降低了勞動(dòng)強(qiáng)度和生產(chǎn)成本，提高了生產(chǎn)效益。圍繞項(xiàng)目區(qū)內(nèi)的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，通過(guò)強(qiáng)基礎(chǔ)、扶龍頭、興科技，糧食、生豬、臍橙、銅鵝、中藥材等優(yōu)勢(shì)、特色產(chǎn)業(yè)加快了發(fā)展步伐，提高了產(chǎn)業(yè)化程度。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)形成了以國(guó)輝米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)；以總投資4000多萬(wàn)元的坤鴻生態(tài)養(yǎng)殖小區(qū)為主的生豬產(chǎn)業(yè)；以華鵬食品為龍頭，資水銅鵝合作社為種鵝繁育基地的銅鵝產(chǎn)業(yè)；以臍橙產(chǎn)業(yè)化處理中心為龍頭，2個(gè)萬(wàn)畝臍橙示范片為基地的臍橙產(chǎn)業(yè)；以湛大泰康藥業(yè)公司為龍頭，萬(wàn)畝草本藥材為基地的中藥材產(chǎn)業(yè)。三是推進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)。兩年來(lái)，市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的新農(nóng)村建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)都安排在項(xiàng)目區(qū)，與規(guī)模開(kāi)發(fā)有機(jī)結(jié)合，很好地發(fā)揮了示范帶動(dòng)作用。項(xiàng)目區(qū)建成省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村２個(gè)，市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)示范村５個(gè)，并成為全市新農(nóng)村建設(shè)的先行區(qū)