【正文】 家庭和人群得到關懷和幫助，讓實行計劃生育的家庭政治上有地位、經濟上有實惠，生活上有保障。四、用科學發(fā)展觀提升計生協(xié)會服務水平和能力的思考進一步加強和完善計生協(xié)工作人員隊伍建設。一個網絡是工作人員隊伍網絡，一個是由基層協(xié)會、會員小組、會員聯(lián)系戶組成的活動網絡。開展好“生育關懷行動”，隊伍建設是關鍵。中組部《關于印發(fā)中共中央組織部、人事部管４理的意見的通知的通知》組通字部[2006]28號文件，明確把計生協(xié)列入中央編辦管理的群團序列和“參公”管理范圍。堅持“生育關懷”與“生育計劃”兩手抓。生育要有計劃，生育更需要關懷。必須摒棄那種一味強調生育計劃而漠視群眾訴求來推行計劃生育的習慣思維和陳舊方式，不僅要理直氣壯地依法抓好生育計劃管理，也要像抓生育計劃那樣，將生育關懷作為新時期推行計劃生育的重要方法，營造“生育計劃”與“生育關懷”兩手抓、兩手都要硬的工作格局。農村社會穩(wěn)定是建設社會主義新農村的重要保證，沒有一個穩(wěn)定和諧的良好環(huán)境，建設新農村就會阻力重重。同時，協(xié)會的廣大會員是群眾中的積極分子，分布在各行各業(yè)，根植于群眾之中，能夠及時地了解、５反映農民群眾的意見和要求，為村兩委當好參謀，使村兩委做出的決策合村情、順民意。通過**參與和**監(jiān)督，暢通**渠道，健全**制度，規(guī)范**程序，提高村民自治水平，推進**法制建設，以此實現(xiàn)黨群干群關系和諧、鄰里群眾關系和諧和家庭成員關系和諧，為建設新農村提供一個社會和諧穩(wěn)定、村民安居樂業(yè)的優(yōu)良環(huán)境。只要能夠牢牢把握時代脈搏，順應形勢發(fā)展，適應社情民意，滿足群眾所愿，計生協(xié)會組織一定能夠大有可為。全面建設小康社會是一項復雜的系統(tǒng)工程，要實現(xiàn)經濟社會的科學發(fā)展，必須正確認識和妥善處理發(fā)展過程中的各種重大關系，主要集中在個人與集體、局部與全局以及當前與長遠的利益沖突上，越是基層部門這種沖突就越加明顯?！吨泄仓醒雵鴦赵宏P于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和黨的十七大提出的“以人的全面發(fā)展為中心，提高人口素質，統(tǒng)籌解決人口問題”，都明確規(guī)范了今后一個時期的工作方向，新的形勢和任務也對人口計生工作提出了更新、更高的要求。首先必須立足大局，正確認識和處理部門職責與統(tǒng)一規(guī)劃的關系。大局意識不僅是思想意識中的一種高境界，而且是判斷輕重緩急和實行科學決策的一種智慧。我們落實科學發(fā)展觀，就是要在工作規(guī)劃和安排上，始終站在全局的戰(zhàn)略高度統(tǒng)籌考慮，既要抓住牽動全局的主要工作和事關群眾利益的突出問題，又要牢記部門職責，在整體推進中促進部門工作的開展。面對這種情況，我們必須堅持用馬克思主義認識論分析形勢，正確認識科學發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，離開了發(fā)展，計生工作就失去了根基。因此，在現(xiàn)代化建設速度日趨加快的今天，部門工作與地方統(tǒng)一部署出現(xiàn)暫時矛盾是正常的，職能部門既不能因為統(tǒng)籌規(guī)劃帶來的暫時困難而怨天尤人，消極應酬；更不能背離統(tǒng)一規(guī)劃，７我行我素，因為牽動全局的主要問題不解決，局部工作的開展就無從談起。實現(xiàn)人口、資源、環(huán)境的協(xié)調可持續(xù)發(fā)展，是落實科學發(fā)展觀的重要內容，在人口與計劃生育管理已經全面納入法制軌道的情況下，要全面完成人口規(guī)劃，就必須堅持依法行政，嚴格執(zhí)法。人口無限制地過快增長，必然導致社會資源的相對匱乏和環(huán)境破壞，以致影響經濟社會的持續(xù)發(fā)展，最終受害的還是廣大群眾。當然，嚴格執(zhí)法并不意味著執(zhí)法過程的冷酷無情，更不能對群眾的合法權益置若罔聞。這就要求國家機關工作人員必須堅持立黨為公、執(zhí)政為民的原則，堅持權為民所用，情為民所系，利為民所謀，帶著對人民群眾的深厚感情去履行法定職責，把維護群眾的合法權益放在各類行政執(zhí)法的首要位置，把群眾滿意不滿意作為衡量工作好壞的重要標準。這一論述對于基層行政部門轉變工作思路具有十分重要的指導意義。依法行政中的“嚴格執(zhí)法”與“有情操作”，是同一事物的兩個方面，兩者的關系既存在于兩者之間，又延伸于兩者之外，諸如機關干部的基本素質、法制水平、群眾觀念；部門的工作思路、工作機制、工作方法；單位的黨風、政風、行風等等，都是兩者能否有機結合的制約因素。應當相信，只要我們堅持用馬克思主義辯證方法分析問題，指導實踐，就一定能夠把嚴格執(zhí)法與有情操作融為一體，在依法管理計劃生育中實現(xiàn)嚴中有情，情在嚴中，而掌握這門執(zhí)法藝術的人越多，和諧社會的建設步伐也就越快。能否自覺地圍繞經濟發(fā)展開展部門工作，是衡量一個部門大局意識強弱的重要標準。相對而言，經濟社會的發(fā)展是一個整體，每個部門都是這個整體的一個局部，整體與局部之間存在著相互依存和相互促進的辯證關系。人口計生部門同其他部門一樣，工作中的一切問題都是發(fā)展中的問題，只能通過發(fā)展來解決，這就是鄧小平說的“發(fā)展才是硬道理”。配合計生辦共同加強對流動人口的計劃生育管理與服務工作，及時查處與人口和計劃生育工作有關的治安、刑事案件。配合做好新生嬰兒登記工作，并將當年嬰兒落戶情況，及時通報街道計生辦。定期開展研究人口與計劃生育工作會議，制定符合本單位實際情況的人口計劃生育優(yōu)先優(yōu)惠措施。不得接收違反計劃生育且攜帶配偶及子女的務工人員，已接收的要進行清查和處理。與街道計生辦簽定《流動人口計劃生育管理合同》，并配合社區(qū)計生工作人員與單位外來務工人員簽定《流動人口計劃生育管理合同》。計生工作各項檔案資料齊全。規(guī)范審批生育指標，切實穩(wěn)定低生育水平。（二）提高出生人口素質，實施政策內孕期婦女“一杯奶”生育關懷行動；全面實施出生缺陷干預工程。進一步推進全員人口和已婚育齡婦女信息資源庫建設，做到信息采集、變更及時。（五）群眾對人口和計劃生育工作的滿意度達到85%以上，加大對重大問題調查研究工作，減少越級上訪。推進藥具改革工作，加強避孕藥具管理和新型避孕藥具推廣應用等項工作，同時做好隨訪登記；藥具發(fā)放、有效率達到90%以上。二、考核評估（一）考核采取定性和定量、定期和不定期、全面和專項檢查相結合的方式進行。（三）2011年人口和計劃生育工作中出現(xiàn)較大問題或工作中出現(xiàn)較大失誤的，實行“情況單列”直至“一票否決”。建立長效機制，加強黨支部中心組人口理論的學習和人口理論教育。（三）切實提高出生人口素質，全面實施出生缺陷干預工程，抓好上級出生缺陷相關工作的落實。（四）落實好獨生子女戶、女孩戶、晚婚晚育家庭的獎勵和優(yōu)惠政策。（六）保持居委會人口和計劃生育工作機構和隊伍，健全技術網絡，積極推進人口計生隊伍職業(yè)化、專業(yè)化建設。（二）考核采取督察、平時監(jiān)控、不定期抽查和集中檢查的方式進行，各項考核結果在年終評估時各占一定比例（考核評估辦法另行制定）。電廠街道辦事處（簽字）：明珠社區(qū)居委會（簽字）：二〇一一年四月二十八日