【正文】 間把領(lǐng)導(dǎo)干部普遍輪訓(xùn)一遍。“活”就是培訓(xùn)方式要活，運(yùn)用多種手段增強(qiáng)培訓(xùn)效果。第三，按照“提高三個(gè)水平”的要求，不斷完善各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化執(zhí)政能力。一是選拔上要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)第五篇：關(guān)于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)調(diào)研報(bào)告按照市委工作要求，我們圍繞“進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)”這一調(diào)研課題，結(jié)合對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察、機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)和原市屬企業(yè)調(diào)研，就我市各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀、存在問(wèn)題及對(duì)策措施進(jìn)行了綜合分析和思考，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：一、現(xiàn)狀及存在問(wèn)題近年來(lái)，市委按照《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》精神，以增強(qiáng)執(zhí)政意識(shí)、創(chuàng)新執(zhí)政理念為前提，以優(yōu)化班子結(jié)構(gòu)、提升干部素質(zhì)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)為途徑，以深化機(jī)制和體制改革為保障，不斷提高各級(jí)班子和干部的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力，為我市率先全面建成高水平小康社會(huì)、爭(zhēng)當(dāng)全省文秘雜燴網(wǎng)“兩個(gè)率先”排頭兵提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。堅(jiān)持以科學(xué)導(dǎo)向用人，以公認(rèn)實(shí)績(jī)選人，以先進(jìn)理念育人，積極推進(jìn)干部人事制度改革，認(rèn)真選優(yōu)配強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，培養(yǎng)和造就了一支素質(zhì)優(yōu)良、作風(fēng)過(guò)硬、能夠擔(dān)當(dāng)全市三個(gè)文明建設(shè)重任的干部隊(duì)伍。局（鎮(zhèn)）職干部709人。研究生以上文化15人，本科213人，大專379人。均為大專以上文化，各級(jí)班子的綜合素質(zhì)和執(zhí)政能力得到明顯提高。在市委的導(dǎo)向示范下，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子都比較注重運(yùn)用前瞻思維來(lái)指導(dǎo)決策，以實(shí)際效果來(lái)把握決策、把握機(jī)遇，扎實(shí)推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。凡涉及重大方針、重大工作部署、干部選拔任免以及關(guān)乎群眾切身利益等方面的問(wèn)題，都能做到集體商量決定。特別是經(jīng)過(guò)并鎮(zhèn)的磨合和近年來(lái)的調(diào)整充實(shí)，各鎮(zhèn)黨政經(jīng)正職政治素質(zhì)都比較好，能迅速以黨委書記為核心形成合力，振奮精神，直面困難，相互協(xié)作，主動(dòng)出擊，體現(xiàn)出強(qiáng)烈的守土有責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的責(zé)任感和緊迫感。始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，配優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、招商引資、城建規(guī)劃、政法綜治、農(nóng)村工作等方面的領(lǐng)導(dǎo)力量，從整體上提高了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)一線班子駕馭市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力。始終堅(jiān)持三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展，積極抓好黨建、精神文明及各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)，特別是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力普遍得到提高。親民為民作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步提升。堅(jiān)持現(xiàn)場(chǎng)辦公制度，輕車簡(jiǎn)從，深入一線，對(duì)群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)商議，當(dāng)場(chǎng)解決。堅(jiān)持以人民得到實(shí)惠為依據(jù)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)把群眾工作做好、做細(xì)、做實(shí)，較好的密切了黨群、干群關(guān)系，改善了黨和政府形象。對(duì)照張家港未來(lái)發(fā)展的宏偉目標(biāo)，我市領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力建設(shè)還存在“三個(gè)少適應(yīng)”：領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)還顯得“少適應(yīng)”。目前全市副局副鎮(zhèn)職干部中，45歲以上318人，%；50歲以上110人， %；%。③近幾年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并中，由于有些干部一時(shí)難于消化，導(dǎo)致目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子職數(shù)偏多。其中大鎮(zhèn)黨委正副書記較多，如楊舍14人、金港和錦豐13人、塘橋和樂(lè)余10人、鳳凰9人。有些鎮(zhèn)平時(shí)以書記會(huì)代替黨委會(huì)、班子會(huì)，班子內(nèi)部溝通交流偏少，一定程度上挫傷了其他班子成員的工作積極性。主要表現(xiàn)在兩個(gè)挑戰(zhàn)上：①隨著我市鎮(zhèn)村區(qū)劃的調(diào)整合并，全市區(qū)劃發(fā)展的格局、走向所發(fā)生的歷史性變化給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)的挑戰(zhàn)。尤其在政府職能的轉(zhuǎn)變、機(jī)制體制的創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)、城鄉(xiāng)一體化的構(gòu)建等方面，還缺乏有效的調(diào)研探索和前瞻的戰(zhàn)略思考，還不能真正從“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)、小村莊”的工作模式中解脫出來(lái)。②在當(dāng)前發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，國(guó)際國(guó)內(nèi)快速發(fā)展的新形勢(shì)給領(lǐng)導(dǎo)干部帶來(lái)的挑戰(zhàn)。面對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型，一些干部缺少工作預(yù)見(jiàn)性和實(shí)戰(zhàn)能力，不善于做群眾工作，少敢于直面困難和矛盾，顯得“底氣不足”。領(lǐng)導(dǎo)干部工作干勁和創(chuàng)業(yè)動(dòng)力還顯得“少適應(yīng)”。有的干部隨著年齡增大、資格變老，熱情減退，工作干勁降低。有的干部由于受社會(huì)上形形色色的因素影響，或“看破紅塵”，或心浮氣燥，經(jīng)常三五成群吃喝玩樂(lè)，不能集中精力抓工作。另外由于當(dāng)前干部任用機(jī)制少健全，特別是“能上能下”機(jī)制尚未真正形成，普遍存在“不犯錯(cuò)誤不下來(lái)、不到年齡不下來(lái)、自己不提出不下來(lái)”的觀念，有的干部認(rèn)為干多干少一個(gè)樣，缺少任職的危機(jī)感和緊迫感，影響了干部隊(duì)伍的整體活力。而加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政能力建設(shè)，是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的核心。一是高起點(diǎn)制訂“十一五”干部工作規(guī)劃。在年齡結(jié)構(gòu)上，以40歲左右為主體，其中40歲以下要占60%左右，35歲以下要占20%左右，注重挑選培養(yǎng)一批35歲左右的黨政正職領(lǐng)導(dǎo)人才；在文化結(jié)構(gòu)上，達(dá)到大專學(xué)歷的要占90%以上，其中本科學(xué)歷的占50%左右，同時(shí)要注重培養(yǎng)一批具有各類研究生學(xué)歷或mba、mpa學(xué)歷的高層次領(lǐng)導(dǎo)人才。二是不斷創(chuàng)新用人理念。在全市領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)中，提出開(kāi)展五種能力建設(shè)，即建設(shè)新農(nóng)村的能力、公共服務(wù)的能力、自主創(chuàng)新的能力、依法執(zhí)政的能力、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，并將之作為干部選賢任能及對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察考核的重要內(nèi)容。①配優(yōu)建強(qiáng)、提升合力的理念。②人崗相適、發(fā)揮潛力的理念。③競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、增強(qiáng)活力的理念。④優(yōu)化環(huán)境、激發(fā)動(dòng)力的理念。三是切實(shí)抓好選拔調(diào)整。切實(shí)加大選拔調(diào)整力度，促進(jìn)鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的優(yōu)化整合。重點(diǎn)實(shí)施配備傾斜，選優(yōu)配強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、城建、政法、穩(wěn)定等方面的精兵強(qiáng)將。一是要突出抓好干部隊(duì)伍的“五種本領(lǐng)”教育培訓(xùn)。二是要進(jìn)一步建立健全市內(nèi)培訓(xùn)與市外培訓(xùn)、國(guó)內(nèi)培訓(xùn)與國(guó)外培訓(xùn)、選調(diào)培訓(xùn)與自選培訓(xùn)“三個(gè)結(jié)合”的大培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。在鞏固業(yè)已建立的南京大學(xué)、上海外貿(mào)學(xué)院、同濟(jì)大學(xué)等30個(gè)特色培訓(xùn)基地，不斷拓展海爾等現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)基地，大力開(kāi)拓國(guó)外培訓(xùn)渠道，建立好新加坡、德國(guó)等國(guó)外培訓(xùn)基地，為全市各級(jí)干部的教育培訓(xùn)提供更為廣闊的平臺(tái)和載體。四是要不斷健全新理論、新法規(guī)、新知識(shí)“三塊重點(diǎn)”的教育培訓(xùn)體系，抓好十六屆五中全會(huì)精神和《公務(wù)員法》學(xué)習(xí)輪訓(xùn)，繼續(xù)強(qiáng)化招商引資、城建規(guī)劃、法律法規(guī)的培訓(xùn)。五是要探索建立培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估、理論學(xué)習(xí)考核、學(xué)習(xí)培訓(xùn)檔案等三項(xiàng)制度，運(yùn)用計(jì)算機(jī)與ic卡相結(jié)合和培訓(xùn)記錄考核方式，通過(guò)計(jì)算機(jī)對(duì)全市市管干部培訓(xùn)情況進(jìn)行海量分析，分部門、分類別進(jìn)行管理，不斷完善干部述學(xué)、評(píng)學(xué)、考學(xué)機(jī)制，提升干部教育培訓(xùn)的質(zhì)量和水平。一是建立健全以能力為核心的選人用人機(jī)制。切實(shí)打破鎮(zhèn)級(jí)機(jī)關(guān)用人終身制，實(shí)施對(duì)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)中層干部（包括事業(yè)單位負(fù)責(zé)人）聘任合同制和鎮(zhèn)事業(yè)單位補(bǔ)員占編不進(jìn)編的聘用合同制，進(jìn)一步激發(fā)用人活力。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)“千分制”考核和機(jī)關(guān)“百分制”考核評(píng)議的基礎(chǔ)上，建立完善鎮(zhèn)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核體系，在注重工業(yè)開(kāi)票銷售收入、入庫(kù)稅收、工業(yè)用電量三項(xiàng)硬指標(biāo)考核的基礎(chǔ)上，增加社會(huì)、人文、環(huán)境等指標(biāo)權(quán)重，既考核經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，又考核黨建精神文明建設(shè)成效；既考核現(xiàn)在的實(shí)績(jī)，更考核發(fā)展的后勁潛力。三是建立健全以能力為杠桿的能上能下機(jī)制。②研究出臺(tái)對(duì)不勝任、不稱職干部的調(diào)整辦法，大力實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部任期制、辭職制，對(duì)民主測(cè)評(píng)連續(xù)兩年位居末位、經(jīng)考察確實(shí)不稱職的免去現(xiàn)職，對(duì)有嚴(yán)重失職行為、造成一定后果的堅(jiān)決調(diào)整，進(jìn)一步打通干部“下”的渠道。一是重點(diǎn)打造適應(yīng)時(shí)代要求的三支隊(duì)伍。②按照建設(shè)生態(tài)園林城市的目標(biāo)，重點(diǎn)打造一支懂得城市規(guī)劃、精于工程建設(shè)、富有專業(yè)特長(zhǎng)的城建型干部隊(duì)伍。二是大力夯實(shí)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的人才基礎(chǔ)。探索建立政府雇員制，出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策，加速?gòu)膰?guó)內(nèi)外引進(jìn)高精尖人才。三是不斷強(qiáng)化符合人才成長(zhǎng)規(guī)律的實(shí)踐鍛煉機(jī)制?！吧蠏臁?，即挑選鄉(xiāng)鎮(zhèn)優(yōu)秀年輕干部到市級(jí)機(jī)關(guān)綜合和窗口部門進(jìn)行對(duì)口掛職培訓(xùn)，在更高更寬的層面上接受鍛煉。“外培”，即挑選年輕干部到國(guó)內(nèi)和國(guó)外特色基地培訓(xùn)，選派部分年輕干部到日本、澳大利亞等國(guó)家的友好城市掛職培訓(xùn)。著力加強(qiáng)干部思想作風(fēng)建設(shè)，在提升干部素質(zhì)中增強(qiáng)執(zhí)政能力。進(jìn)一步在全市上下深入開(kāi)展“與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神、再創(chuàng)張家港新輝煌”主題教育，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃落后，激勵(lì)廣大干部與時(shí)俱進(jìn)弘揚(yáng)張家港精神，牢固確立居安思危的憂患意識(shí)、敢于超越的爭(zhēng)先意識(shí)、無(wú)功即過(guò)的責(zé)任意識(shí)、開(kāi)拓進(jìn)取的創(chuàng)新意識(shí)、嚴(yán)以律己的廉潔意識(shí)和一心為民的奉獻(xiàn)意識(shí)，爭(zhēng)做張家港精神的實(shí)踐者，并不斷豐富其內(nèi)容，拓展其內(nèi)涵，提升其境界，使之成為加快發(fā)展、凝聚力量的強(qiáng)大精神動(dòng)力。堅(jiān)持每年開(kāi)展機(jī)關(guān)思想作風(fēng)建設(shè)專題調(diào)研和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子全面考察，及時(shí)總結(jié)先進(jìn)，發(fā)現(xiàn)和解剖苗頭性、傾向性問(wèn)題，并通過(guò)全市性大會(huì)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主會(huì)等，樹(shù)立典型，弘揚(yáng)先進(jìn)，鞭韃落后。堅(jiān)持深化保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，按照整改提高階段的要求，深刻查找領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍自身存在的不足，集中精力解決群眾關(guān)注的突出問(wèn)題，排出序時(shí)進(jìn)度盡快解決影響大局、涉及群眾利益、通過(guò)努力能夠解決的實(shí)際問(wèn)題，進(jìn)一步密切黨群、干群關(guān)系，提高班子的凝聚力和干部隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力。①堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考察反饋、干部交流、談話誡勉和提醒教育等制度，做到“四個(gè)必談”：干部職務(wù)調(diào)整時(shí)必談，干部受到獎(jiǎng)罰或在工作中遇到挫折時(shí)必談，干部考察考核結(jié)果需要交換意見(jiàn)時(shí)必談，發(fā)現(xiàn)班子或個(gè)人有思想問(wèn)題、或群眾有反響時(shí)必談。③層層級(jí)級(jí)健全落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，要求各級(jí)干部做到“65432”，即做到“六個(gè)禁止”、“五個(gè)不準(zhǔn)”、“四個(gè)千成不能”、“三個(gè)管好”、“兩個(gè)從嚴(yán)”，真正做到教育在前、預(yù)防在