【正文】 部15號令)等法律法規(guī)的規(guī)定，針對不同違法用地類型，分級分類處理，既處理事，又要處理人。一是加強(qiáng)制度建設(shè)，為信訪工作提供保障。從方法上規(guī)范信訪工作程序，完善信訪接待制度，嚴(yán)格按照“來訪有記錄、來信有答復(fù)、處理有反饋”的工作要求解決信訪問題。接待群眾來訪要熱情服務(wù)，對群眾每一次來訪，要抓緊解決，決不能壓置不理、不了了之，切實(shí)做到件件有回音、事事有著落。耐心細(xì)致做好政策解釋工作，防止因簡單化而激化矛盾，既要按照政策法規(guī)說服群眾，又要切實(shí)保護(hù)職工群眾的合法利益不受侵害。因此，把宣傳國土資源法律法規(guī)作為國土資源管理的重點(diǎn)工作常抓不懈，一是根據(jù)不同對象、不同地域、采取多種形式，多種渠道，以城帶鄉(xiāng)，以點(diǎn)帶面進(jìn)行國土資源法律、法規(guī)的宣傳。二是繼續(xù)開展國土資源法律法規(guī)和15號令宣傳教育活動，積極宣傳國家土地法律、法規(guī)、政策，堅(jiān)守18億畝耕地紅線和維護(hù)土地管理法治的重要性和緊迫性，增強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法管地的意識，使全團(tuán)各類用地符合科學(xué)發(fā)展的要求，進(jìn)一步提高全團(tuán)廣大干部群眾嚴(yán)格集約節(jié)約用地、維護(hù)土地管理法治秩序的自覺性。經(jīng)分局高度重視，實(shí)地核實(shí)結(jié)合檔案查詢，8個圖斑涉及項(xiàng)目9個，合法項(xiàng)目4個，不合法項(xiàng)目5個。此外分局對下發(fā)的衛(wèi)片疑似圖斑在做好實(shí)地核查的同時，及時在網(wǎng)上做好填報(bào)工作，確保土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的順利完成。二是思想上要更加重視，措施上要繼續(xù)跟進(jìn)，工作上要強(qiáng)化落實(shí)，確保規(guī)定動作不能少，自選動作有創(chuàng)新。三是加快推進(jìn)“一張圖”管地，嚴(yán)格落實(shí)問責(zé)制，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)層對土地管理和案件查處工作的重視和支持，宣傳和規(guī)范各級政府的管地用地行為，共同維護(hù)良好的管地用地秩序，力爭全團(tuán)國土資源執(zhí)法“零問責(zé)”。五是進(jìn)一步強(qiáng)化全社會的資源保護(hù)意識，進(jìn)一步加大國土教育宣傳力度，讓社會各界更多地關(guān)注土地管理工作，支持土地執(zhí)法，為耕地保護(hù)及土地調(diào)控有關(guān)政策的落實(shí)，營造更好的社會氛圍?，F(xiàn)將年上半年執(zhí)法監(jiān)察工作情況總結(jié)如下：一、加強(qiáng)對土地市場和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的監(jiān)督檢查 縣監(jiān)察局會同國土資源局對貫徹落實(shí)國務(wù)院《關(guān)于整頓和規(guī)范土地市場秩序的通知》和《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》，對經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓情況執(zhí)法監(jiān)察。按照國務(wù)院、自治區(qū)、地區(qū)安排部署，對我縣轄區(qū)內(nèi)所有的勘查、開采項(xiàng)目進(jìn)行了全面排查，未發(fā)現(xiàn)有無證從事礦產(chǎn)資源勘查、開采、證照不全、群發(fā)性私挖亂采和已關(guān)閉或停產(chǎn)整頓的礦山擅自恢復(fù)生產(chǎn)的行為。二、加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定貫徹落實(shí)情況的監(jiān)督檢查一是組成檢查組，通過深入各有關(guān)職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)，主要圍繞《環(huán)境保護(hù)法》的宣傳教育、環(huán)境保護(hù)的監(jiān)督與管理、環(huán)境的治理與改善、環(huán)境生態(tài)建設(shè)等方面，對環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)和政策規(guī)定的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行了執(zhí)法監(jiān)察。但也存在環(huán)保執(zhí)法人員少、執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)不高；環(huán)保投入力度不夠，執(zhí)法必須的調(diào)查取證設(shè)備不能滿足現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管的需要等問題。責(zé)令3家企業(yè)補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，對2家亂倒醫(yī)療廢物的個體診所進(jìn)行了處罰。并嚴(yán)格執(zhí)行地區(qū)行署下發(fā)的新招投標(biāo)管理實(shí)施辦法，對100萬元以上房屋建筑工程、市政工程和重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目一律聯(lián)系地區(qū)招標(biāo)辦統(tǒng)一公開招標(biāo)，同時對大型水利工程、50萬元以上國債資金項(xiàng)目均按照要求聯(lián)系地區(qū)有資質(zhì)的中介公司進(jìn)行公開招標(biāo)。上半年，我縣共招投標(biāo)工程項(xiàng)目8項(xiàng)，節(jié)約資金約88萬元，%。通過檢查發(fā)現(xiàn)：一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗震安居工程組織管理體系不夠完善，管理措施和責(zé)任追究制度不具體、不得力；二是抗震安居工程實(shí)施建房戶名單、補(bǔ)貼方案、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，承辦人、工程材料價格、材料采購合同公開不具體。針對檢查出的問題，已責(zé)令有關(guān)部門制定了整改措施，同時規(guī)定縣紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、財(cái)政、民政等部門將每兩個月對工程專項(xiàng)資金使用管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月向縣有關(guān)部門填報(bào)專項(xiàng)資金開支情況。已責(zé)令鎮(zhèn)紀(jì)委對以上亂收費(fèi)行為進(jìn)行了查處，將違規(guī)收取的費(fèi)用及時退還到農(nóng)戶手中。五、加強(qiáng)對社保資金管理使用情況的監(jiān)督檢查 今年以來，縣監(jiān)察局、人事勞動和社會保障局繼續(xù)開展對國有企業(yè)下崗職工基本生活保障金、失業(yè)保險基金、基本養(yǎng)老保險基金和城市居民最低生活保障資金使用情況的專項(xiàng)執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行資金管理規(guī)定，設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，保證了社保資金合理安全運(yùn)行。六、加強(qiáng)對制售，購買和使用各種代幣購物券卡的監(jiān)督檢查按照地區(qū)要求，我縣及時成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究制定了《縣嚴(yán)禁制售、購買和使用各種代幣購物券(卡)的規(guī)定》。七、加大對教育收費(fèi)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處教育亂收費(fèi)行為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革的各項(xiàng)政策規(guī)定，縣紀(jì)檢委、監(jiān)察局、糾風(fēng)辦會同財(cái)政、審計(jì)、教育等部門，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，深入各農(nóng)村中小學(xué)校，及時了解掌握情況，將落實(shí)農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障新機(jī)制作為督導(dǎo)檢查的重要內(nèi)容，要求各學(xué)校嚴(yán)格按自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)定的收費(fèi)范圍和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，并將免費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)向社會進(jìn)行公示。八、繼續(xù)加大對醫(yī)藥購銷的監(jiān)督檢查力度一是為遏制藥品購銷中的不正之風(fēng)，保證藥品質(zhì)量，我縣縣級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部參加地區(qū)集中招標(biāo)采購，四鄉(xiāng)衛(wèi)生院藥品采購由縣衛(wèi)生局統(tǒng)一招標(biāo)采購。二是開展以“清理整頓無證行醫(yī)”為主題的打擊非法行醫(yī)專項(xiàng)行動，對縣城所有私人診所進(jìn)行了專項(xiàng)檢查，共清查、關(guān)閉了3個無證行醫(yī)牙科診所，沒收1200元的醫(yī)療器械。三是進(jìn)一步規(guī)范了住院患者費(fèi)用“一日清單制度”和醫(yī)療收費(fèi)、藥品價格公示及查詢制，加強(qiáng)醫(yī)護(hù)人員醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決杜絕了醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題。按照“多予、少取、放活”的方針和圍繞減負(fù)“四項(xiàng)制度”，徹底治理農(nóng)村“三亂”，積極穩(wěn)妥的推進(jìn)農(nóng)牧民減負(fù)工作，做到了減負(fù)工作有組織、有監(jiān)督、有落實(shí)，縣鄉(xiāng)齊抓共管；二是繼續(xù)落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制度。今年未發(fā)現(xiàn)村級超標(biāo)訂閱報(bào)刊雜志現(xiàn)象。對全縣25戶農(nóng)資經(jīng)銷商的農(nóng)資經(jīng)營范圍、經(jīng)營種類、經(jīng)營場所及農(nóng)資的銷售、庫存等情況進(jìn)行了全面的審核備案。五是認(rèn)真落實(shí)自治區(qū)、地區(qū)各項(xiàng)惠農(nóng)政策措施，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。二是清理、簡化年檢和報(bào)表，明確除法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定以外，其他年檢事項(xiàng)一律予以取消。三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，除法律、法規(guī)明確規(guī)定外，任何行政機(jī)關(guān)不得擅自對企業(yè)進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁對企業(yè)重復(fù)檢查、多頭檢查等行為。十一、繼續(xù)做好治理公路“三亂”工作縣監(jiān)察局會同交通、公安等部門定期對公路“三亂”問題開展聯(lián)合檢查，對公安交警執(zhí)法態(tài)度強(qiáng)硬、登記本填寫不全、罰款單填寫不規(guī)范等執(zhí)法行為不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度方面出現(xiàn)的問題進(jìn)行了及時糾正。通過加強(qiáng)對公路執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，基本杜絕了公路“三亂”現(xiàn)象。十三、開展農(nóng)民工權(quán)益保障專項(xiàng)檢查為確保農(nóng)民工工資足額及時發(fā)放，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。檢查的重點(diǎn)是縣境內(nèi)各棉花加工企業(yè)、建筑企業(yè)、個體商店、賓館、飯店等使用農(nóng)民工比較集中的用工單位，主要檢查用工單位簽訂勞動合同、繳納社會保險及拖欠農(nóng)民工工資情況。十四、對“收支兩條線”規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查 為進(jìn)一步規(guī)范各單位財(cái)務(wù)管理，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題：一是個別單位票據(jù)使用和簽批不規(guī)范；二是違反收支“兩條線”規(guī)定，存在隱瞞和隨意支出預(yù)算外收入的情況，共涉及違規(guī)資金97000余元。十五、對退耕還林補(bǔ)助金發(fā)放情況開展專項(xiàng)檢查 2月5日至3月2日，縣紀(jì)委、監(jiān)察局會同財(cái)政局、林業(yè)局組成工作組，深入全縣四鄉(xiāng)一鎮(zhèn)，采取查看資料、實(shí)地調(diào)查、入戶核對等方式，對2005年、退耕還林補(bǔ)助金發(fā)放到戶的情況進(jìn)行了全面檢查。檢查中發(fā)現(xiàn)的主要問題是部分村存在虛報(bào)冒領(lǐng)退耕還林補(bǔ)助金的情況，縣紀(jì)委對違規(guī)的鄉(xiāng)村干部進(jìn)行了批評教育，沒收違規(guī)冒領(lǐng)款項(xiàng)9500元。今后，我們將在縣委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)我們的執(zhí)法監(jiān)察工作和行政效能監(jiān)察工作，站在構(gòu)建社會主義和諧社會的戰(zhàn)略高度，使執(zhí)法監(jiān)察工作和行政效能監(jiān)察工作具有預(yù)見性和前瞻性，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作的能力和水平，全面推進(jìn)依