當(dāng)前農(nóng)村“三資”管理中存在的問題及對策-閱讀頁
2024-11-14 19:59本頁面
【正文】 條款不完善，甚至沒有書面合同等；寅吃卯糧，發(fā)包期限過長，指標(biāo)降低，集體“三資”承包收益減少。個別地方存在著農(nóng)村“狠人”強占強霸，隨意侵占集體資產(chǎn)，任期內(nèi)的村干部圖安寧，不愿惹；群眾敢怒不敢言，或“事不關(guān)己、高高掛起”，致使集體資產(chǎn)安全無法保證，造成集體資產(chǎn)的流失。一是明確工作重點。在全區(qū)廣泛開展“勤廉雙優(yōu)”爭創(chuàng)和“勤廉雙優(yōu)之星”評比活動，提升了農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)水平、促進了經(jīng)濟社會發(fā)展。以“圍繞發(fā)展抓廉政，抓好廉政促發(fā)展”為目標(biāo)，繼續(xù)強化田家鎮(zhèn)正子村、雙才鎮(zhèn)十字村、柳橋鄉(xiāng)斑竹村農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政示范點工作，重點發(fā)揮好示范帶動作用，以點帶面推動全區(qū)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作。東興區(qū)將農(nóng)村思想政治陣地建設(shè)作為開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政的重點，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立了村級“廉政書屋”，不斷強化思想政治教育工作，取得良好效果，2010年4月初，田家鎮(zhèn)代表內(nèi)江市出席了全省川南片區(qū)農(nóng)村思想政治工作經(jīng)驗座談會，并做了經(jīng)驗交流發(fā)言。為進一步健全社會監(jiān)督機制，拓寬監(jiān)督渠道，確?！熬糯竺裆こ獭焙透黜椈菝裾哒嬲菁叭罕?，我區(qū)于2010年6月底在全區(qū)啟動了“民生工程監(jiān)督員”和“民情信息員試點”工作。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)監(jiān)督員2名，主要監(jiān)督、檢查各級各項民生工程和惠民政策貫徹落實情況，收集、反映民生工程和惠民政策執(zhí)行方面存在的問題及基層干部群眾的意見、建議，宣傳各項民生工程和惠民政策及相關(guān)法律法規(guī)，重點加強針對項目受益群體的宣傳工作。此舉既拓寬了監(jiān)督渠道，又方便了人民群眾反映情況。該做法被《四川省紀檢監(jiān)察信息》、《內(nèi)江日報》等媒體刊載，《四川日報》以《設(shè)在家門口的信訪直報點》為題進行專題報道。村務(wù)監(jiān)督委員會對村兩委不符合實際的決定，不真實、不合理的開支實行監(jiān)督，提出建議意見。在全區(qū)614公里的“通暢工程”、“通達工程”建設(shè)中，充分發(fā)揮了村務(wù)監(jiān)督委員會的監(jiān)督、宣傳、調(diào)解作用，未出現(xiàn)一起重大的上訪事件。為使國家富農(nóng)惠農(nóng)政策透明化，我區(qū)制發(fā)了《惠農(nóng)政策明白卡》，將中央和省、市、區(qū)涉及民政救助、新農(nóng)合、教育資助、計劃生育、農(nóng)林畜牧等各項惠農(nóng)政策進行逐一梳理后，把各項惠農(nóng)政策的實施依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、享受對象、實施部 4門等清清楚楚列在“惠農(nóng)政策明白卡”上，農(nóng)民群眾通過該卡，能及時了解到與自己切身利益相關(guān)的各種惠農(nóng)政策?！端拇ㄞr(nóng)村日報》、省紀委網(wǎng)站等進行了刊載。落實群眾知情權(quán)，探索“黨群互動式”黨務(wù)公開。承辦單位受理要求公開事項后，對能夠公開的政策、法規(guī)、重大決策和具體可行的處理結(jié)果，及時公開在 “黨群互動公示欄”的“民有所呼”（群眾關(guān)心的問題）和“我有所應(yīng)”（落實情況）中，實現(xiàn)群眾點題公開；對能申請公開的事項，認真回復(fù)反映人；對不能公開的事項，則耐心細致地做好宣傳解釋工作，所有 5處理和回復(fù)情況錄入“黨群互動黨務(wù)公開臺帳”，實現(xiàn)“互動公開”的規(guī)范化?！包h群互動公示欄”設(shè)立以來，已收到群眾需求11件，均進行了及時處理和回復(fù)。被《廉政瞭望》、《內(nèi)江日報》等媒體刊載。堅持把農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)各項工作作為一項主要任務(wù)來抓，建立了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政聯(lián)席會議制度，并將任務(wù)進行了分解。并將農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作納入黨風(fēng)廉政目標(biāo)考核，由區(qū)委、區(qū)政府和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門簽訂了《黨風(fēng)廉政目標(biāo)考核責(zé)任書》，考核結(jié)果作為干部選拔任用、獎懲依據(jù)之一。為切實解決當(dāng)前支農(nóng)項目實施過程中出現(xiàn)的一些支農(nóng)項目沒有很好地調(diào)動農(nóng)民的積極性，農(nóng)民參與項目建設(shè)程度很低；農(nóng)民建設(shè)項目的主體地位不明確、產(chǎn)權(quán)不明晰、管護責(zé)任不清楚，項目的長期效益難以發(fā)揮；農(nóng)民出資出勞沒有很好地落實，造成部分項目“縮水”等新問題，進一步發(fā)揮支農(nóng)政策的導(dǎo)向作用，通過民辦公助推動項目實施，構(gòu)建“投、建、管”三位一體的支農(nóng)項目建設(shè)機制，促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，東興區(qū)制定了《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實施財政支農(nóng)項目建設(shè)資金管理辦法》和《內(nèi)江市東興區(qū)民辦公助方式實施財政支農(nóng)項目建設(shè)工程管理辦法》，進一步規(guī)范了農(nóng)村工程建設(shè)的申報、審查、實施、驗收、資金管理和項目管護等環(huán)節(jié)，目前，該管理辦法正有條不紊進行當(dāng)中。要不斷健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，做到規(guī)范管理，強化監(jiān)督，逐步形成產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確、經(jīng)營高效、管理民主、監(jiān)督到位的管理體制和運行機制，促進集體經(jīng)濟發(fā)展壯大，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。但是，由于種種原因，仍然存在著一些不可忽視的問題，主要表現(xiàn)在以下三個方面。近年來，隨著公益事業(yè)建設(shè)的迅速發(fā)展，有的村爭取到國家的資金項目后，自己無配套資金；有的村既沒有爭取到國家項目資金，自己又沒有資金，超前建設(shè)，債臺高壘。長此下去，勢必影響基層組織建設(shè)和穩(wěn)定。村級非生產(chǎn)性開支驚人。據(jù)不完全統(tǒng)計，全鎮(zhèn)村級招待費一年100多萬元，村平近4萬多元，其中5萬元以上的村約占25%，有的村達到8萬元之多。三是公款趕情送禮嚴重，縱向的、橫向的、集體的、個人的，都是村集體開支，村與村互相攀比。集體資產(chǎn)、資源處置隨意性較大。建議：因建設(shè)需要占用集體耕地的，應(yīng)由村委會申報，鎮(zhèn)政府審批，村集體收回耕地承包權(quán)后，對外公開招
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