【正文】 是切實提高制度執(zhí)行力。堅決維護制度是提高制度執(zhí)行力的保障，對違反制度的行為不查處、不追究，是對制度本身的最大傷害，時間久了，就會使制度喪失公信力，降低整個制度體系的成效。大峪鎮(zhèn)建設(shè)學習型黨組織實施方案為貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，積極推進學習型黨組織建設(shè)，進一步提升基層黨組織和廣大黨員干部的學習力、創(chuàng)新力、發(fā)展力，根據(jù)《中共濟源市委辦公室的通知》（濟辦〔2010〕26號）、《濟源市開展爭創(chuàng)學習型黨組織爭當學習型黨員活動實施方案》（濟宣〔2010〕12號）精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定如下實施方案。二、主要原則與基本要求主要原則：堅持與時俱進。做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學習活動貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動的全過程，與加強黨的基層組織建設(shè)緊密結(jié)合起來，與實際工作結(jié)合起來，做到學用結(jié)合、學以致用，把學習成果轉(zhuǎn)化為運用科學理論、科學認知分析和解決實際問題的能力，推動實際問題的解決；堅持領(lǐng)導干部作表率。按照體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性的要求，采取有效措施，激發(fā)黨員干部的學習熱情，努力提高學習效果，推動本部門本單位黨組織、黨員學習的積極性主動性，促進廣大黨員把學習作為一種政治責任、精神追求、生活方式；堅持改革創(chuàng)新?；疽螅壕o緊圍繞鎮(zhèn)黨委政府工作大局，按照科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規(guī)律、富有創(chuàng)新精神的要求，以鎮(zhèn)班子成員、部門中層、農(nóng)村兩委班子成員為重點，引領(lǐng)各級黨組織、廣大黨員全員學習，深入學習馬克思主義理論、黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)等各方面知識，推動學習型黨組織各項任務的落實。以提高黨員思想政治水平為基本目標，牢牢把握做科學發(fā)展的堅強堡壘這個基本定位，完成有關(guān)馬克思主義中國化最新成果的學習任務，完成有關(guān)實現(xiàn)“以城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)攬經(jīng)濟社會發(fā)展，建設(shè)富裕文明和諧美麗新大峪”的業(yè)務知識等方面的學習任務。有健全的集體學習制度、干部培訓制度、領(lǐng)導干部調(diào)研制度、黨員輪訓制度、黨員個人自學制度、主題教育制度、學習考核制度等，并嚴格管理，達到科學化、規(guī)范化。根據(jù)各自工作特點，創(chuàng)新工作方法，促進學用結(jié)合。（4）學習覆蓋面廣。（5）學習效果顯著。學習型黨員的基本要求：（1）堅持學習。（2）學風良好。做到學習理論與運用理論、改造客觀世界與改造主觀世界相統(tǒng)一，把學習成果轉(zhuǎn)化為運用科學理論、科學認識分析和解決實際問題的能力，增強工作的原則性、系統(tǒng)性、預見性、創(chuàng)造性。通過學習，思想理論素養(yǎng)、自身整體素質(zhì)和工作能力有較大提高，自覺堅定理想信念，重大原則問題能明辨是非。（4）成效突出。三、主要內(nèi)容(一)深入學習領(lǐng)會中國特色社會主義理論體系。把學習中國特色社會主義理論體系同研讀經(jīng)典著作結(jié)合起來，同認真總結(jié)黨的歷史經(jīng)驗特別是我市、我鎮(zhèn)發(fā)展改革開放的經(jīng)驗結(jié)合起來，不斷增強學習貫徹中國特色社會主義理論體系的自覺性和堅定性，大力推進中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，推進黨的理論創(chuàng)新成果大眾化。準確掌握科學發(fā)展觀的科學內(nèi)涵和精神實質(zhì)，深刻理解科學發(fā)展觀對各方面工作提出的新要求，扎實推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動。創(chuàng)新發(fā)展理念、理清發(fā)展思路、破解發(fā)展難題、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，努力形成有利于學習研究和貫徹落實科學發(fā)展觀的政策導向、輿論導向、用人導向和體制機制，不斷推動我鎮(zhèn)學習型黨組織建設(shè)向深度和廣度發(fā)展。廣泛開展社會主義核心價值體系學習教育，努力把社會主義核心價值體系體現(xiàn)到黨員干部教育管理全過程，融入到黨員干部日常工作學習生活中，以黨員干部的模范帶頭作用推動全社會學習踐行社會主義核心價值體系的深化。加強思想道德建設(shè)和黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、民族優(yōu)秀文化傳統(tǒng)教育，帶頭弘揚民族精神和時代精神，自覺實踐社會主義榮辱觀，培養(yǎng)高尚道德情操和健康生活情趣，保持昂揚奮發(fā)的精神狀態(tài)，自覺加強職業(yè)道德建設(shè)，用社會主義核心價值體系指導主觀世界的改造。學習掌握現(xiàn)代化建設(shè)所必需的各方面知識。拓寬知識領(lǐng)域，優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，使黨員干部成為本領(lǐng)域本行業(yè)的行家里手。(五)學習總結(jié)實踐中的成功經(jīng)驗。鉆研書本，從中獲取推動事業(yè)發(fā)展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力；深入群眾，調(diào)查研究，虛心請教，總結(jié)創(chuàng)新；學習先進，借鑒好做法好經(jīng)驗，豐富和拓展改革發(fā)展的思路辦法；立足實踐，圍繞解決突出矛盾、破解發(fā)展難題、提高工作水平，不斷研究新情況、解決新問題。虛心向群眾請教，善于從人民群眾的創(chuàng)造中獲取推動事業(yè)發(fā)展、做好各項工作的寶貴啟示和精神動力。善于學習借鑒其他部門單位的好做法好經(jīng)驗，不斷豐富和拓展本部門本單位改革發(fā)展的思路和辦法。四、學習措施（一）圍繞“十個一”，突出學習重點各支部創(chuàng)建學習型黨組織重點圍繞“十個一”內(nèi)容來展開：一是成立一個創(chuàng)建活動組織領(lǐng)導機構(gòu)；二是制訂一份支部創(chuàng)建工作學習計劃；三是建立一項符合實際、可操作性的學習制度；四是統(tǒng)一制作并記好一本黨員讀書筆記；五是集中組織上一堂內(nèi)容豐富、形式新穎、針對性強的黨課；六是建有一套黨員學習理論書籍和創(chuàng)建工作資料；七是每個黨員干部撰寫一篇學習體會或交流心得；八是組織一次黨員隊伍主題實踐或志愿服務活動；九是組織一次黨員干部理論學習測試；十是開展一次“讀書征文”、“最佳學習活動”、“優(yōu)秀發(fā)言材料”、“先進學習型黨組織”的評比活動。以黨委中心組學習為平臺，以“一個班子一個模范”為主題，積極發(fā)揮領(lǐng)導干部示范帶動作用，推動學習型黨組織建設(shè)活動向深度和廣度發(fā)展。班子成員要把學習作為提高能力素質(zhì)的第一途徑，不但要愛學、好學，還要善學、會學，結(jié)合工作實際不斷提高研究和解決問題的能力。二是帶頭調(diào)研，繼續(xù)推進一線工作法，班子成員每年下基層調(diào)研不少于60天，年撰寫調(diào)研報告1至2篇，用以指導實際工作。黨員領(lǐng)導干部要以身作則，切實減少應酬，把更多的時間和精力放在學習上，力爭學得更深一些，掌握得更豐富一些；要堅持重心下移，切實把建設(shè)學習型黨組織的任務落實到基層；要從實際出發(fā)，因地制宜，采取生動活潑的方式，動員廣大黨員積極參與，開展各種形式的創(chuàng)建學習型黨組織活動。以“一個支部一個堡壘”為主題，積極創(chuàng)建學習型黨支部。同時，要抓好離退休黨員、流動黨員的學習，努力使建設(shè)學習型黨組織的任務覆蓋到每個基層黨組織、每個黨員。按照“堅持中國特色社會主義理論體系、學習實踐科學發(fā)展觀、學習踐行社會主義核心價值體系、學習掌握現(xiàn)代化建設(shè)所需知識”的范圍和內(nèi)容列出專題，提出學習要求，規(guī)定必讀書目，組織有目的的讀書活動。爭當學習型標兵，開展“一名黨員一面旗幟”主題實踐活動。完善學習方式。開展各類活動。通過活動，激發(fā)黨員個人自學的內(nèi)在動力，引導黨員“外樹形象、內(nèi)強素質(zhì)”，促使黨員在黨性意識、學習創(chuàng)新、品行修養(yǎng)、服務奉獻等方面作模范表率，形成人人比黨性意識，看理想信念是否堅定；比奉獻精神，看服務意識是否增強；比業(yè)務水平，看工作效率是否提高；比工作業(yè)績，看任務完成是否出色；比社會評價，看群眾反映是否滿意的良好氛圍，切實發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。堅持黨委中心組、機關(guān)干部周六集中學習制度，每月組織不少于2次的集體學習輔導。二是健全學習輔導制度。三是健全調(diào)研講課制度。四是建立個人自學制度。五是建立督查考評制度。五、實施步驟宣傳發(fā)動（2010年8月25日前）學習先進經(jīng)驗，制定創(chuàng)建實施方案，廣泛宣傳發(fā)動，形成強大的輿論聲勢，結(jié)合實際，突出重點，抓好典型，以點帶面，推動學習型黨組織創(chuàng)建工作的全面開展。采取集中學習和自學的方式，學習規(guī)定的內(nèi)容。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動，評選出學習型好黨員，進行表彰獎勵，在全體黨員中起到立標桿、樹典型的作用?？偨Y(jié)考核（2010年12月——2011年1月）總結(jié)創(chuàng)建學習型黨組織活動中好的經(jīng)驗、做法，推廣在創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)出來的典型支部、典型黨員，在各支部形成終身學習的良好氛圍，進一步建立學習型長效機制；按照爭創(chuàng)學習型黨組織、爭當學習型黨員的基本要求，統(tǒng)一對各單位建設(shè)學習型黨組織活動情況和學習效果進行考核。六、工作要求各支部要把推進學習型黨組織建設(shè)工作擺在突出位置，列入重要議事日程，精心組織，專門部署，有序推進，狠抓落實。各支部要認真做好思想發(fā)動工作，大力開展各種形式的宣傳活動，使廣大黨員充分認識建設(shè)學習型黨組織的目的、意義，了解和掌握建設(shè)學習型黨組織的指導思想、基本要求、方法步驟，增強學習的自覺性和責任感；學習成功做法、先進典型和新鮮經(jīng)驗，推動學習的正確導向，營造黨員干部人人學習、發(fā)奮學習、堅持學習的良好氛圍。各支部要統(tǒng)籌安排各階段、各環(huán)節(jié)的工作，制訂本單位學習計劃，提出具體要求，并做好季、月、周學習的具體安排，要把落實規(guī)定動作與做好自選動作有機結(jié)合，鼓勵支持各單位根據(jù)各自實際，在活動主題、實踐載體和方式方法等方面大膽探索創(chuàng)新，豐富活動內(nèi)容，創(chuàng)新活動方式，用工作的實際成果來檢驗活動成效。（三）健全制度，狠抓落實。建立學習的長效機制 建設(shè)學習型機關(guān)機關(guān)是黨員最多、最集中的地方。近年來，襄樊市著眼于提高機關(guān)黨員干部的綜合素質(zhì)，以建設(shè)學習型機關(guān)活動為載體，以全面提高執(zhí)政水平、決策水平，建設(shè)為民、務實、高效、清廉的機關(guān)為目標，結(jié)合實際，制定方案，營造氛圍，創(chuàng)新形式，完善制度，狠抓落實，著力激發(fā)學習的內(nèi)動力、增強學習的吸引力和外驅(qū)力，不斷探索建立機關(guān)學習的長效機制，使學習成為機關(guān)黨員干部的一種經(jīng)?；?、普遍化、制度化的行為，創(chuàng)建工作取得了一定的成效。為引導和啟發(fā)黨員干部對學習的思考和認識，培育正確的學習理念，有效形成濃厚的學習氛圍，襄樊市直機關(guān)從思想發(fā)動入手，激發(fā)黨員干部學習的內(nèi)動力。他對為什么要建設(shè)學習型機關(guān)和怎樣建設(shè)學習型機關(guān)，作了深入淺出的分析，幫助大家樹立了正確的學習理念，為學習型機關(guān)建設(shè)指明了方向，使大家進一步明確了學習的目的意義和學習的內(nèi)容方法，充分認識到當前加強學習、創(chuàng)建學習型機關(guān)的重要性和緊迫性。為樹立學習典型，今年5月，工委分別在襄城、樊城片區(qū)召開了市直機關(guān)學習型機關(guān)建設(shè)座談會，共有101個單位參加，15個單位在座談會上發(fā)言，工委領(lǐng)導在座談會上部署了今后創(chuàng)建學習型機關(guān)的目標任務，提出了明確要求，將創(chuàng)建學習型機關(guān)的活動進一步引向深入。（二）創(chuàng)新形式，豐富內(nèi)容，增強黨員干部學習的吸引力為提高機關(guān)廣大黨員干部學習興趣，保證學習效果，增強學習的吸引力，市直各單位從提高機關(guān)干部整體素質(zhì)的目標出發(fā)，堅持精心安排，豐富內(nèi)容，創(chuàng)新形式，注重實效，扎實推進建設(shè)學習型機關(guān)建設(shè)。各單位根據(jù)工委制定的《關(guān)于在市直機關(guān)開展創(chuàng)建學習型機關(guān)實施意見》要求，結(jié)合自身實際制定了機關(guān)黨員干部理論學習和業(yè)務學習培訓5年規(guī)劃。圍繞提高政治素養(yǎng)和政策理論水平，組織好馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀和黨的十七大、十七屆三中、四中全會精神的政治理論學習；圍繞深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的開展，組織好科學發(fā)展有關(guān)知識的學習；圍繞提高辦事效率和工作效果，組織好相關(guān)法律法規(guī)知識的學習；圍繞提高為經(jīng)濟社會服務的能力和水平，加強經(jīng)濟管理、金融等知識的學習；圍繞培養(yǎng)一支高素質(zhì)公務員隊伍，加強崗位業(yè)務的學習；同時，工委在學習型機關(guān)創(chuàng)建活動中積極發(fā)揮作用，組織專家教授對市直機關(guān)部分人員進行法律法規(guī)、公文寫作、新聞寫作及攝影攝像等知識進行基礎(chǔ)培訓。不斷創(chuàng)新學習方式。一方面運用好已有的組織學習的做法。組織各種形式的主題學習教育活動，運用學習講壇、讀書會、知識競賽、技能比賽、參觀考察等廣大黨員干部喜聞樂見的形式開展學習。同時，采取請進來講、走出去學的方式進行學習。還邀請兩名參加國家法官學院與香港城市大學合作開辦的法律碩士進修班，以及中法合作的“百名中國司法官”項目進修班學成歸來的同志給全院干警談體會、談感想傳授學習經(jīng)驗。市國稅局在全系統(tǒng)開展“全員讀書活動”，倡導大家每天讀書半小時，每月讀書1—2本，全年讀十本書，收到較好的效果。注重提高學習實效。市交通運輸局圍繞加快襄樊物流發(fā)展、鄂西生態(tài)文化旅游圈中的襄樊交通、農(nóng)村公路建養(yǎng)管、漢江綜合開發(fā)、燃油稅改革后職能調(diào)整和人員安置等5大課題開展調(diào)研,用理論指導工作，形成了一系列調(diào)研報告。市國土資源局領(lǐng)導班子成員分別帶隊深入縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）黨委、政府，傾聽基層對國土部門服務經(jīng)濟建設(shè)的意見和建議；走訪百家企業(yè)，了解企業(yè)發(fā)展困難和需求；聽取基層國土資源干部對市局工作思路、工作作風、工作程序方面的意見，形成了一批有深度、有內(nèi)涵、參考價值高的調(diào)研文章，推動了工作發(fā)展。（三）完善機制，加強管理，增強黨員干部學習的外驅(qū)力按照“長效激勵，常態(tài)管理”的要求，市直各單位堅持激勵與約束相統(tǒng)一，結(jié)合學習型機關(guān)創(chuàng)建活動，建立工作化的學習制度，健全和完善加強學習的各項機制，促使黨員干部重視學，自覺學，善于學、持續(xù)學，進一步提升機關(guān)黨員干部的學習力。學習型的機關(guān)需要有學習型的領(lǐng)導，領(lǐng)導的模范帶頭作用，直接影響著機關(guān)和群眾的學習，建立和完善領(lǐng)導體制和組織管理機構(gòu)，是建設(shè)學習型機關(guān)的重要前提和有力保證。市農(nóng)工委書記李光河通過大量的調(diào)查研究，結(jié)合我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，撰寫的《關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)的路經(jīng)研究》，經(jīng)過研討、整理、提煉、論證后，成為指導襄樊市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的決策思路，目前稻米、茶葉整合已進入實質(zhì)性階段。同時，制定下發(fā)機關(guān)創(chuàng)建學習型機關(guān)的實施意見，做到統(tǒng)籌規(guī)劃，上下統(tǒng)一，落到實處。嚴格學習制度，不斷增強學習的自覺性。市直機關(guān)結(jié)合本單位實際制定了中心組及機關(guān)理論學習制度，定期檢查開展創(chuàng)建活動的情況，檢查個人自學的筆記、體會等情況，并建立學習檔案，促進學習效果的落實。三是建立考核激勵機制。建立述學、考學、評學制度，完善各項考核指標體系和考核細則，加強對學習的檢查考核，把機關(guān)人員的學習情況作為公務員考核、評先評優(yōu)、職級晉升提拔使用的重要依據(jù)，以樹立正確的學習導向，激發(fā)大家的學習熱情。對領(lǐng)導干部的考核，重點考核理論聯(lián)系實際，用科學理論指導工作實踐，研究新情況、解決新問題的情況，年終由中心組組長將考核結(jié)果向中心組成員通報。市財政局以鼓勵獎勵促學習的辦法，制訂了一套獎懲激勵制度和措施。）對學習任務完成好、學習成效顯著的單位和個人給予獎勵，營造自覺學習