【正文】 成了深遠的影響；城市工業(yè)向農村的轉移，使得工業(yè)污染更加深入到農村，特別是一些具有高污染性的企業(yè)在農村扎根駐營，使得很多農村地區(qū)的生態(tài)環(huán)境遭到了毀滅性的破壞，甚至對農民的生命安全構成了巨大的威脅；隨著農業(yè)和農村經濟的發(fā)展，農民收入的進一步增加，一些很少進入農村的消費品也開始大量進入，由于農村公共基礎設施的不完善、不健全，大量的農村生活垃圾得不到及時或有效的處理，特別是大量無機垃圾在農村得不到有效處理而導致農村的環(huán)境污染出現新的特點，即由以前的單純由工業(yè)生產導致的污染向多種污染形式并存轉變，如農村由于自身消費導致的“白色污染”；農村一些不當的農業(yè)生產方式也對環(huán)境產生了很大的危害，如農業(yè)生產過度依靠化肥導致的土壤酸化、硬化，大量使用農藥對農村生態(tài)系統(tǒng)的破壞等；農村很多不文明的生活習慣、生活方式以及一些不良的農村風俗對農村生態(tài)文明建設構成了嚴重的非物質危害，特別是對農民農村生態(tài)文明觀念和生態(tài)文明價值觀樹立產生了很大的負面影響，如農村的賭博風氣、喪葬風俗、迷信觀念等。因此，探索一條符合我國農村現狀的科學合理有效的農村生態(tài)文明建設的實踐模式，成為解決農村生態(tài)文明建設所面臨困難的重要課題。農村生態(tài)文明建設所針對的是農村生態(tài)文明所存在的缺陷與不足，注重對現有農村生態(tài)特別是跟生態(tài)文明建設相關設施的改造與新建，既包括物質層面的，也包括精神層面的。探索一條符合我國農村實際情況的切實有效的農村生態(tài)文明建設的實踐模式，必須立足于農村，服務于農民，有利于農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。我國農村生態(tài)文明建設的實踐模式不能一刀切，因根據各地的不同情況制定不同的實踐模式。各個地區(qū)農村生態(tài)文明建設的道路與模式可以不同，但無論走哪種模式與道路，在實踐效果上都應有統(tǒng)一的衡量標準，不可在標準上存在差異。我國農村生態(tài)文明建設的實踐模式是一個系統(tǒng)的模式，它包括農村價值觀念的轉變模式、農民知識結構的轉型和農村教育方式的更新模式、農業(yè)生產方式的改進與創(chuàng)新模式、農村環(huán)境治理模式、農村生態(tài)環(huán)境的建設與保護模式、新農民精神面貌的塑造模式、政府對農村生態(tài)文明建設的投入模式等多方面的內容。農民知識結構的轉變，就是通過對農民進行現代科技知識和人文知識、生態(tài)理論的教育來改變農民的知識結構從而形成現代農民意識。要轉變農民知識結構，必須要更新農村的教育方式，加大對農民科技知識和生態(tài)文明知識的培訓力度，如選拔農村優(yōu)秀青年到職業(yè)學校或高等學校進行相關知識與技能培訓，充分利用農村現有的教育資源對農民進行培訓，把農村中小學校建設成一個既可以對農村小孩進行九年義務教育的場所，又可以成為農民學習科學文化知識與技能的好地方，從而讓農民在不影響農業(yè)生產、不用離開家門的前提下提高自身的科技文化素質；農業(yè)生產方式的改進與創(chuàng)新，是農村生態(tài)文明建設的根本途徑與方法，也就是實現傳統(tǒng)農業(yè)向現代農業(yè)、科技農業(yè)、生態(tài)農業(yè)的轉變。它包括對農業(yè)生產所造成的污染與危害的處理、對農民生活與健康有危害的環(huán)境問題的治理、工業(yè)生產對農村造成的環(huán)境危害的處理等多方面的內容；農村環(huán)境治理主要是指對農村環(huán)境已構成危害的問題進行治理，而對于農村生態(tài)環(huán)境的建設與保護來說，則主要指的是對在農村生態(tài)環(huán)境建設與保護問題上存在的硬件與軟件方面的不足加大資金與人力的投入和對已有的農村生態(tài)文明成果進行保護，如對農村公共產品、公共設施的建設與保護，對農村村舍建設的合理規(guī)劃，農村能源的綜合利用，農村生態(tài)文化建設與保護等多方面的內容；農村精神面貌的塑造模式，就是要探索怎樣提高農民的幸福指數，怎樣培養(yǎng)農民積極、樂觀、向上的人生觀，怎樣樹立農民的崇高人生理想以及農村生態(tài)文明理念的實踐模式，另外，還有怎樣消除農村落后的生活習俗、封建迷信思想等方面的內容；政府對農村生態(tài)文明建設的投入模式，指的就是怎樣能夠利用政府現有的資源來更好地建設農村的生態(tài)文明的實踐模式。國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要舉措，是優(yōu)化農村經濟增長的重要手段，是加快農村環(huán)境保護、推進農村生態(tài)文明建設的重要載體，是引領產業(yè)轉型升級的“先導工程”、創(chuàng)造競爭優(yōu)勢和確立發(fā)展強勢的“基礎工程”、以人為本、提升幸福指數的“民生工程”，同時也是國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的基礎，是國家級生態(tài)縣創(chuàng)建的基本條件之一。作為山區(qū)縣，應該如何貫徹十七大精神，加快生態(tài)文明建設？帶著這一問題，最近，筆者對典型的山區(qū)縣和“中國生態(tài)旅游大縣”、“中國低碳旅游示范縣”——江西省上猶縣進行了一番思考。筆者認為，充分利用好生態(tài)資源這筆財富，做活“生態(tài)經濟”文章，既是山區(qū)縣貫徹十七大精神、落實科學發(fā)展觀的重要體現，也是山區(qū)縣揚長避短、謀求后發(fā)優(yōu)勢的戰(zhàn)略選擇。以上猶縣為例，突出表現為以下三大方面：第一，山區(qū)縣具有優(yōu)越的自然條件，這是發(fā)展生態(tài)經濟的前提。其中有效水域面積9萬多畝。境內氣候溫和，日照充足，雨水充沛，素有“風雨適時，四季宜人”之美譽，自然條件優(yōu)越，適宜生態(tài)生態(tài)作物生長。就拿上猶縣來說，共有林地面積174萬畝，其中經濟林31萬畝，毛竹林20萬畝；有草地草坡40萬畝，其中寺下、雙溪、紫陽三個鄉(xiāng)集中連片的優(yōu)質草山坡10萬畝，五指峰、平富集中連片草山草坡5萬畝；已開發(fā)茶園面積3萬畝，已成為贛南最大的茶葉生產基地。第三，山區(qū)縣往往更容易形成良好的生態(tài)環(huán)保理念，這是發(fā)展生態(tài)經濟的保證。比方說上猶縣，近幾年來，該縣的黨政班子生態(tài)環(huán)境的意識越來越強，“既要金山銀山，更要碧水青山”的生態(tài)環(huán)保理念已在執(zhí)政者心中扎下了根，正是憑著這種理念，上猶縣在搞經濟建設的過程中，處處把生態(tài)環(huán)保放在工作的首位，就連在招商引資這一中心工作中，也是堅持“凡是破壞生態(tài)環(huán)保的項目，都堅決不引不上”的原則加以甑別引進。二、發(fā)展生態(tài)經濟對山區(qū)縣的發(fā)展具有重大意義其一，有利于與外界經濟接軌。在這樣的大氣候下，發(fā)展生態(tài)經濟，不僅能使山區(qū)縣經濟得到長足發(fā)展，而且能使山區(qū)縣經濟盡快與國內國外接軌，實現山區(qū)縣經濟適應市場、跨越發(fā)展的重大戰(zhàn)略選擇。當前，從中央到地方，都強調在經濟發(fā)展過程中要走“可持續(xù)發(fā)展”的道路，都在加大“生態(tài)文明”的建設力度，而發(fā)展生態(tài)經濟，走的就是可持續(xù)發(fā)展和建設“生態(tài)文明”的路子，它將在“潔凈生產”，謀求基本無廢型物的循環(huán)生產方式中使生態(tài)環(huán)境得到復興，從而獲得一本萬利的經濟和社會效益。發(fā)展生態(tài)經濟，走可持續(xù)發(fā)展之路，不僅關系到目前上猶經濟的跨越式發(fā)展，而且還是造福上猶子孫后代的千秋大業(yè)。三、對山區(qū)縣發(fā)展生態(tài)經濟的對策思考通過上述分析，可以清楚地看到，山區(qū)縣不僅有發(fā)展生態(tài)經濟的優(yōu)越條件，而且有發(fā)展生態(tài)經濟的迫切需要，應該采取怎的措施才能打好“生態(tài)”這張牌，真正做強生態(tài)經濟？筆者認為，關鍵要更加牢固地樹立“生態(tài)立縣”的理念，實施如下“四大戰(zhàn)略”：（一）以農民增收為目標，實施生態(tài)農業(yè)戰(zhàn)略 作為山區(qū)縣，“山多水豐田少”是最大的特征之一。一方面，制約農業(yè)和農村經濟發(fā)展的耕地資源十分有限，但另一方面卻使上猶具備了豐富的生態(tài)資源和廣闊的山場、水面發(fā)展空間。因此，山區(qū)縣應積極克服傳統(tǒng)農業(yè)觀念制約，堅持把山水當作耕地來使用，把“生態(tài)”當作“資產”來經營，著力在開發(fā)利用生態(tài)資源，發(fā)展生態(tài)產業(yè)上下功夫。按照區(qū)域布局和產業(yè)分工的原則，走出“別人種什么就跟著種什么”、“短期市場需求什么就生產什么”的被動性和適應性調整老路，因地制宜，突出重點，大力發(fā)展具有生態(tài)和經濟雙重效益的種植、養(yǎng)殖產業(yè)。從而形成“特色明顯、規(guī)模發(fā)展、結構多元”的生態(tài)產業(yè)發(fā)展格局。作為山區(qū)縣，在生態(tài)生產品開發(fā)方面，要大力推行標準化生產，積極推進標準化施肥、標準化使用農藥和有機茶生產、綠色蔬菜種植、綠色畜禽養(yǎng)殖等生態(tài)農業(yè)生產技術進村入戶、下田入地，積極推廣豬—沼—果（茶、菜）的生態(tài)農業(yè)模式；要加強農業(yè)生產資料市場整頓，嚴格控制違禁農藥、化肥、飼料等農業(yè)生產資料流入生產環(huán)節(jié)，確保農副產品的“生態(tài)”品質，比如上猶縣，就應該結合縣情，著力打造“梅嶺”有機茶、“四元雜交豬”、“陶氏云片”、“綠月大米”等生態(tài)農產品品牌，依靠品牌提升生態(tài)產業(yè)在市場上的競爭力。保護水資源是山區(qū)縣保護生態(tài)環(huán)境的一項重點工作，因此，應堅持保護與開發(fā)并重的原則，積極組織實施退耕還林、荒山造林、封山育林、水土保持、小流域綜合治理等工程建設。（二）以科技環(huán)保為抓手，實施生態(tài)工業(yè)戰(zhàn)略 工業(yè)經濟是縣域經濟發(fā)展的產業(yè)支撐和財政收入的主要來源。不少山區(qū)縣的“工業(yè)短腿”現象都較為突出，其中一個重要原因，就是產業(yè)鏈條短、工業(yè)與農業(yè)和其他產業(yè)的關聯(lián)度低。一是要突出特色興工業(yè)。二是要強化招商引資興工業(yè)。同時要嚴格做到企業(yè)申報和開工必須落實環(huán)保制度、配備專門環(huán)保人員、嚴格環(huán)保審批手續(xù)、配套生態(tài)恢復措施。在推進企業(yè)改革振興的過程中，山區(qū)縣應堅持以“妥善安置職工”為目標，以“盤活企業(yè)資產”為重點，在推進國有、集體工業(yè)企業(yè)的民營化改制的同時，大力引進實力型、節(jié)能型、環(huán)保型高新技術，改造嫁節(jié)傳統(tǒng)工業(yè)，使企業(yè)實現降耗、降污的目標，達到環(huán)保標準。（三）以碧水青山為取向，實施生態(tài)旅游戰(zhàn)略 山區(qū)縣往往山秀水美，發(fā)展生態(tài)旅游的前景較為廣闊。因此，科學整合山水、文化、歷史等旅游資源，建好景區(qū)景點，發(fā)展壯大旅游經濟，推進旅游資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變，是加快山區(qū)發(fā)展、擴大對外開放的有效途徑。如上猶縣就應該結合實際，以深圳安遠集團投資15億元整體開發(fā)境內旅游資源為契機，以陡水湖、五指峰兩個國家級森林公園為重點，加快旅游景區(qū)建設步伐，當前，要重點抓好陡水湖京明度假村、五指峰溫泉漂流、沿湖生態(tài)農莊、南河湖城市公園等項目的建設。要抓好旅游業(yè)基礎設施建設，尤其是要高起點規(guī)劃好道路、水電、通訊等公益性設施建設工作和賓館、山莊、餐飲、環(huán)衛(wèi)等服務性設施建設工作，著力提升“吃、住、行、游、購、娛”六大功能設施的能力。一般而言，山區(qū)縣的旅游開發(fā)往往起步晚，無法與那些起步早的大中城市地區(qū)在景點方面比大比強，只有發(fā)揮自身的山水資源優(yōu)勢，將旅游景點做精做特。二是要結合五指峰列為世界候鳥觀察站、國家級森林公園的優(yōu)勢，全力打造五指峰“候鳥游”、“探險獵奇游”品牌。四是要結合南河湖面開闊、水質優(yōu)良、鄰近縣城的優(yōu)勢，將其辦成國家青年滑水表演隊訓練基地和贛南龍舟大賽訓練基地，打造“滑水游”、“龍舟游”品牌。五是以安遠集團投資建設的溫泉賓館、漂流為依托，全力打造“健康游”。按照境內旅游資源分布和境內交通布局情況來打造旅游線路，是山區(qū)縣整合旅游資源，盤活旅游景點的一大取向。通過打造上述兩條精品旅游線路，對境內閑置、無序、分散的旅游景點進行有機鏈接，豐富旅游內涵。當前，上猶縣正在進行縣城第三輪總體規(guī)劃，在開展這項工作的過程中，要樹立規(guī)劃可以出生產力的觀念，以規(guī)劃來優(yōu)化配置城市綜合資源，尤其要進一步做好城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃修編，完善城市“綠線”制度。要完善公用設施。在公用設施建設的投入來源方面，要敞開投資大門，推行對項目投資主體的公開招投標制度，努力形成公用事業(yè)社會辦公格局，以解決政府對公用設施建設缺乏資金難題。以創(chuàng)建省級園林城市、文明城市、衛(wèi)生城市、雙擁城市為契機，下功夫整治城市臟、亂、差，抓好城市容貌整治，從根本上解決占道經營等問題，切實保障城市道路干凈、暢通，市政設施完好無損；要加大對城市廣告的管理力度，對主要街道、主要建筑的戶外廣告要精心設計；要以背街小巷、居民小區(qū)、城鄉(xiāng)結合部為重點，抓好道路養(yǎng)護和排水管網維護，消滅道路坑洼不平和污水亂流，垃圾雜物亂堆亂放的現象，確保城市衛(wèi)生、整潔以創(chuàng)新思路推進生態(tài)文明建設建設生態(tài)文明，是黨的十七大提出的戰(zhàn)略任務，是實現我國經濟社會科學發(fā)展的必然要求。編制全面規(guī)劃，理清建設思路。一是編制區(qū)域產業(yè)發(fā)展規(guī)劃。二是完善城市建設規(guī)劃。三是編制和完善行業(yè)規(guī)劃和專項規(guī)劃。抓好重大項目，加快建設步伐。為此，花溪區(qū)把重大基礎設施和重大產業(yè)項目建設作為推動生態(tài)文明示范區(qū)建設的重要抓手，實施項目帶動，初步實現了優(yōu)質生態(tài)資源、旅游資源、文化資源與高端產業(yè)項目的相互匹配。集中精力抓好重大產業(yè)項目建設，引進一批投資拉動型、產業(yè)聚集型、資本密集型的重大產業(yè)項目。面對環(huán)保準入要求高、產業(yè)選擇難度大、優(yōu)勢資源利用難的實際情況，花溪區(qū)積極構建生態(tài)產業(yè)體系，大力發(fā)展新型工業(yè)、生態(tài)農業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)和現代服務業(yè)。堅持走新型工業(yè)化道路，利用信息化改造現有化工、機械、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，初步實現了以最小的環(huán)境代價支撐更高水平的發(fā)展。重點發(fā)展生態(tài)旅游和商貿物流，把以旅游業(yè)為龍頭的現代服務業(yè)打造成為壯大區(qū)域經濟、增強經濟活力的戰(zhàn)略性支柱產業(yè)。因地制宜地走綠色化、產業(yè)化發(fā)展道路，培育一批特色農業(yè)品牌，建設一批特色生態(tài)養(yǎng)殖、種植基地，推動了觀光農業(yè)發(fā)展。環(huán)境友好、生態(tài)良好，是生態(tài)文明示范區(qū)的重要特征。森林覆蓋率已近42%，基本實現了南環(huán)線經濟帶及中心城區(qū)無嚴重污染企業(yè)。建設生態(tài)文明是一項新事業(yè)，需要創(chuàng)新體制機制。一是創(chuàng)新投入機制。建立和完善激勵機制和獎勵機制，抓好信貸投資，加快實施一批生態(tài)環(huán)境治理項目。將生態(tài)文明示范區(qū)建設的目標納入目標管理，引入公眾評價機制，并加大生態(tài)、效益指標的考核權重。開展綠色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、綠色社區(qū)、綠色學校等創(chuàng)建，動員全社會積極參與生態(tài)文明建設。今年以來，省市也在著重研究部署生態(tài)文明建設工作。從寧海實際情況看，歷屆縣委、縣政府一直高度重視生態(tài)建設，較早認識到了生態(tài)建設的重要性，較早樹立起了生態(tài)發(fā)展的理念并進行了積極探索，較鮮明地提出了生態(tài)縣建設的目標要求，較有力地采取了推進生態(tài)縣建設的種種舉措。但我們也應看到，新形勢下開展的生態(tài)文明建設具有更深刻、更豐富的內涵，它不僅包括過去的生態(tài)環(huán)境建設的內容，更強調經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調、人與自然的和諧相處、生活質量的改善與提高，這對我們的工作理念、工作方法、工作機制等各個方面提出了新的更高要求。在相當長一段時期內，工業(yè)經濟仍然是我縣的主體經濟、強縣經濟，而轉型升級已經成為工業(yè)經濟工作的主線，必須不失時機地建立環(huán)境約束倒逼機制，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。重點是實現“兩個轉變”：即實現由村村點火、戶戶冒煙向搭建統(tǒng)一的發(fā)展平臺轉變，把分散的工業(yè)企業(yè)集中到園區(qū)；實現工業(yè)園區(qū)由“百貨公司”向“專賣店”的轉變，就是由綜合性園區(qū)向專業(yè)化園區(qū)轉變，這有利于推動產業(yè)配套協(xié)作，也有利于搭建公共服務平臺，培育相關生產性服務業(yè)的發(fā)展，提高產業(yè)附加值和綜合競爭力。二是推進產業(yè)層次高端化。三是推進資源利用最大化。加快工業(yè)園區(qū)和企業(yè)生態(tài)化改造，大力推行清潔生產等節(jié)能減排措施，推進廢棄物的無害化處理和循環(huán)綜合利用。二、聯(lián)動推進生態(tài)建設與加快城鎮(zhèn)化進程的互促共進城鎮(zhèn)化有利于資源的節(jié)約集約利用和優(yōu)化配置，也是推動生態(tài)建設、