【正文】 國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全國(guó)生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)”、“全國(guó)可科技進(jìn)步先進(jìn)縣”。進(jìn)入新世紀(jì)，黨中央對(duì)建設(shè)全面小康社會(huì)提出了新的更高的要求。面對(duì)新的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，為了改變農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、農(nóng)民收入低下的面貌，恭城縣圍繞如何提高生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)大發(fā)展這個(gè)問(wèn)題進(jìn)行深入調(diào)查研究，組織開展了大討論，并組織各級(jí)干部、群眾到福建、廣東等發(fā)達(dá)地區(qū)考察學(xué)習(xí)。恭城縣在廣泛征求意見和聘請(qǐng)專家論證的基礎(chǔ)上，決定把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)質(zhì)量，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的有效途徑來(lái)抓，在當(dāng)?shù)叵破鹆艘还山ㄔO(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的熱潮，得到了廣大干部群眾的高度贊揚(yáng)和大力支持。恭城縣把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃納入縣域城市總體規(guī)劃以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃，努力構(gòu)建布局合理、層次分明、各具特色、點(diǎn)線面結(jié)合的立體生態(tài)文化城鎮(zhèn)體系。每個(gè)示范點(diǎn)規(guī)劃建房10戶以上，做到新建房屋結(jié)構(gòu)一致、面積相當(dāng)、風(fēng)格相近。在建設(shè)過(guò)程中，堅(jiān)持分步實(shí)施，示范帶動(dòng)，穩(wěn)步推進(jìn)。（三）因地制宜、突出特色。目前所建成的16個(gè)富裕生態(tài)家園示范點(diǎn)各具特色。（四）政府引導(dǎo)，上下聯(lián)動(dòng)。恭城縣堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、部門參與、群眾自愿”的原則來(lái)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，出臺(tái)了一系列政策文件，成立專門工作機(jī)構(gòu)，進(jìn)行統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃。采取領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、歸口落實(shí)、捆綁負(fù)責(zé)的辦法，充分調(diào)動(dòng)各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極性。近年來(lái)縣直包點(diǎn)單位共爭(zhēng)取和扶持建設(shè)資金2000多萬(wàn)元，有力地引導(dǎo)和推動(dòng)了新農(nóng)村建設(shè)。在村級(jí)組織的帶領(lǐng)和綜合協(xié)調(diào)下，廣大群眾本著自主自愿、自力更生的原則，共同討論通過(guò)新村規(guī)劃、資金籌措、土地置換、房屋拆遷、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等工作，形成了上下聯(lián)動(dòng)、群眾發(fā)揮主體作用的工作格局。政府重點(diǎn)扶持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)戶建房資金不足的部分，由政府協(xié)調(diào)金融部門發(fā)放貸款予以支持，政府貼息，分期還貸，有效地確保了新村建設(shè)的順利進(jìn)行。恭城縣建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，堅(jiān)持走綜合開發(fā)的道路，有效促進(jìn)了城鄉(xiāng)的統(tǒng)籌發(fā)展、人與自然的和諧發(fā)展、生態(tài)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的互動(dòng)雙贏。堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)種養(yǎng)業(yè)進(jìn)行了品種改良，各村形成了優(yōu)勢(shì)明顯的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，如蓮花鎮(zhèn)紅巖村的月杮，平安鄉(xiāng)橫山、社山的柑橙，西嶺鄉(xiāng)大嶺山的紅花桃，栗木鎮(zhèn)白芒壘的品改黃牛等。2001年以來(lái)，北京匯源、大連江坤、永豐脆杮、河北裕豐等農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)紛紛進(jìn)駐恭城。三是培育和發(fā)展農(nóng)村流通組織，搞活市場(chǎng)流暢。新村農(nóng)民通過(guò)攜手合作，主動(dòng)出擊的辦法拓寬了市場(chǎng)，解決了產(chǎn)品銷路不暢、價(jià)格下跌的問(wèn)題，提高了農(nóng)民的收益。從2003年開始，依托“富裕生態(tài)家園”，通過(guò)政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力發(fā)展獨(dú)具特色的生態(tài)文化旅游，先后舉辦了桃花節(jié)4屆，月柿節(jié)3屆，有力地拉動(dòng)了旅游業(yè)的發(fā)展，把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。；農(nóng)民人均純收入達(dá)2670元，%，其中“富裕生態(tài)家園”示范村的農(nóng)民人均純收入達(dá)到5000多元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于全區(qū)農(nóng)民人均收入水平。恭城縣新農(nóng)村示范村全面推行村務(wù)公開制度、財(cái)務(wù)審計(jì)制度、集體議事制度、教育獎(jiǎng)勵(lì)制度、計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)制度、社會(huì)保障制度，成立村民理事會(huì)，制訂了嚴(yán)格的村民自治章程和村規(guī)民約，實(shí)行村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)。各村建有科技活動(dòng)室、閱覽室、宣傳專欄、籃球場(chǎng)，配有電腦、電視等電教設(shè)備。各村文體活動(dòng)豐富多彩，家庭鄰里團(tuán)結(jié)和諧，生活方式健康文明，社會(huì)治安秩序良好，村風(fēng)民風(fēng)純樸，人民群眾安居樂(lè)業(yè)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市的實(shí)際，扎實(shí)推進(jìn)我市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作不斷發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央在新的歷史時(shí)期作出的戰(zhàn)略決策，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)開展社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作的重要性、必要性、艱巨性和長(zhǎng)期性，增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的農(nóng)村政策的自覺性和堅(jiān)定性，把這項(xiàng)工作作為農(nóng)村工作的重點(diǎn)，納入重要議事日程。新農(nóng)村建設(shè)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級(jí)黨委、政府要整合各有關(guān)部門的力量和資源，搞好服務(wù)，形成合力。組織部門要抓好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，為新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證；建設(shè)、規(guī)劃、土地等部門負(fù)責(zé)抓好新農(nóng)村建設(shè)的規(guī)劃和土地審批等工作；交通部門負(fù)責(zé)抓好鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，積極支持資金和項(xiàng)目；衛(wèi)生、環(huán)保部門要抓好環(huán)境整治、改水改廁和沼氣池建設(shè)等工作；供電、電信、廣播電視等部門要協(xié)調(diào)配合，做好通電、通信、通廣播電視工作；農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)抓好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民培訓(xùn)等工作；金融部門要加大資金扶持力度；科技部門要加大科技推廣力度，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)；宣傳、文化等部門要加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)全面發(fā)展。新農(nóng)村建設(shè)在我市還是一個(gè)新生事物。要綜合考慮廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、自然地理?xiàng)l件、民族風(fēng)俗、群眾的思想觀念等因素，科學(xué)合理地確定試點(diǎn)。特別要根據(jù)地理?xiàng)l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、群眾意愿來(lái)規(guī)劃，突出區(qū)域特色、地方特色、民族特色，避免一個(gè)模式。在村鎮(zhèn)規(guī)劃上不搞一刀切，要形式多樣，先易后難，分步實(shí)施。（三）政策扶持，依靠群眾，加強(qiáng)協(xié)調(diào)。為了激發(fā)廣大群眾的熱情，我們必須加強(qiáng)政府引導(dǎo)和政策扶持工作。政策扶持主要是要通過(guò)實(shí)行優(yōu)惠政策，扶持和引導(dǎo)農(nóng)民走新農(nóng)村建設(shè)的道路。新農(nóng)村建設(shè)涉及資金籌集、土地置換、公益事業(yè)建設(shè)、民主管理等方方面面的問(wèn)題，特別是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，需要投入較多的資金，僅靠“政策扶持”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。新農(nóng)村建設(shè)的資金以群眾自籌為主，政府給予適當(dāng)?shù)姆龀?，重點(diǎn)扶持建設(shè)公共設(shè)施。在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必然會(huì)遇到土地審批、房屋改造、資金籌集、項(xiàng)目安排、工程建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、利益糾紛等問(wèn)題，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，幫助理順各種關(guān)系，切實(shí)幫助解決工作中遇到的各種實(shí)際困難和問(wèn)題，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，確保新農(nóng)村建設(shè)工作順利開展。新農(nóng)村建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)方面。新村建設(shè)是載體和平臺(tái)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)是根本，特色產(chǎn)業(yè)是支柱，文明建設(shè)是靈魂，民主管理是手段，各個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可。要圍繞“五新一好”（培育新農(nóng)民、營(yíng)造新環(huán)境、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、樹立新風(fēng)尚、形成新機(jī)制、創(chuàng)建新班子）的目標(biāo)來(lái)規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村。要通過(guò)“五改三化”（改水、改路、改房、改廚、改廁；道路硬化、環(huán)境美化、農(nóng)戶庭園化）和建立完善醫(yī)療衛(wèi)生、文化、教育、體育、供電、電視、電信、商貿(mào)等配套設(shè)施，建設(shè)各具特色的新農(nóng)村。旅游資源豐富的村，可開發(fā)農(nóng)家休閑娛樂(lè)游項(xiàng)目，把新農(nóng)村建設(shè)成為人們游樂(lè)的新去處。要根據(jù)民主管理、自我服務(wù)的要求，建立健全村民自治組織、村民理事會(huì)、婦女協(xié)會(huì)、行業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社等各種群眾組織，完善村規(guī)民約、村務(wù)公開、重大事項(xiàng)議事等各項(xiàng)規(guī)章制度，促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)走上規(guī)范化、制度化軌道。（作者單位：中共廣西貴港市委組織部）第五篇：社會(huì)主義新農(nóng)村考察報(bào)告湖北省社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的考察報(bào)告今年以來(lái)，湖北省各級(jí)黨委、政府深入貫徹落實(shí)中央和省委一號(hào)文件精神，以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總攬“三農(nóng)”工作全局，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心部署，科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)，新農(nóng)村建設(shè)取得了初步成效。一、湖北省新農(nóng)村建設(shè)的幾個(gè)特點(diǎn)（一）堅(jiān)持規(guī)劃先行。全省各地組織專班，深入調(diào)研，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真制定本地區(qū)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。各地新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)村的規(guī)劃編制工作也在穩(wěn)步有序地進(jìn)行。咸寧市目前47個(gè)示范村已經(jīng)完成了村莊總體規(guī)劃編制工作，其中15個(gè)村已通過(guò)專家評(píng)審。如東寶區(qū)栗溪鎮(zhèn)鵝項(xiàng)村，制訂了“六個(gè)一、三配套”的發(fā)展目標(biāo)，即每個(gè)農(nóng)戶一棟寬敞優(yōu)美的住房、一口沼氣池、一個(gè)增收項(xiàng)目、一口水井、一個(gè)科技明白人、一條晴雨路；水利設(shè)施配套、主干道與進(jìn)村入戶干道配套、“一建三改”與改善人居環(huán)境配套。各地堅(jiān)持把發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)民收入作為新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，不斷拓寬農(nóng)民增收渠道，打牢新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。全市大力實(shí)施“五個(gè)五百萬(wàn)”工程（500萬(wàn)頭生豬、500萬(wàn)畝速生豐產(chǎn)林、500萬(wàn)畝板栗、500萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)稻、500萬(wàn)畝油料）建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)優(yōu)勢(shì)糧棉、蔬菜、板栗、茶葉、中藥材、速生豐產(chǎn)林、畜禽、水產(chǎn)等8大支柱產(chǎn)業(yè)。今年上半年，%。各地堅(jiān)持從解決農(nóng)民群眾最關(guān)心，最迫切的問(wèn)題入手，扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，力求取得實(shí)效。；投資1825萬(wàn)元，啟動(dòng)了396處安全飲水工程，、苦咸水的問(wèn)題；重點(diǎn)解決了全市50所農(nóng)村寄宿制學(xué)校學(xué)生住宿難、吃飯難、飲水難、入廁難、洗澡難問(wèn)題。全市上半年已完成通村公路640公里，建成沼氣池2000口；廣播電視混合覆蓋率達(dá)到96%，電話村村通普及率達(dá)到99%；全市共救助農(nóng)村特困群眾，確保1萬(wàn)多名優(yōu)撫對(duì)象的生活補(bǔ)助和醫(yī)療待遇、10262名“五?！崩先说墓B(yǎng)待遇、7100名農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇得到妥善落實(shí)。（四）不斷創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。當(dāng)陽(yáng)市充分發(fā)揮政府投入在新農(nóng)村建設(shè)中的主導(dǎo)作用，加大財(cái)政支農(nóng)力度。宜昌市積極探索市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制，全面啟動(dòng)“百企反哺”工程。仙桃市運(yùn)用市場(chǎng)化運(yùn)作模式，努力創(chuàng)新新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。同時(shí)，普遍推行了“兩招”方式，即物資采購(gòu)招標(biāo)、項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)。該市通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作模式，僅農(nóng)村安全飲水工程建設(shè)一項(xiàng)，就吸納民間資本5040萬(wàn)元。今年2月以來(lái)，按照省委、省政府的部署，省直各有關(guān)部門積極開展了為新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事活動(dòng)，取得扎實(shí)成效。其中。省民政廳把加快農(nóng)村社會(huì)救助體系建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的工作重點(diǎn)。省水利廳把服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)作為水利工作的出發(fā)點(diǎn)，在認(rèn)真做好防洪保安、加快實(shí)施水利項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，狠抓了飲水安全工程建設(shè)，對(duì)省政府確定的解決65萬(wàn)人飲水安全目標(biāo)任務(wù)，加強(qiáng)檢查督辦，確保屆時(shí)兌現(xiàn)承諾。其中在全省建設(shè)50個(gè)綠色家園示范鎮(zhèn)和500個(gè)綠色家園示范村，今年重點(diǎn)選擇10個(gè)鎮(zhèn)和100個(gè)村先行試點(diǎn)示范。省地稅局積極為新農(nóng)村建設(shè)保駕護(hù)航，重點(diǎn)在清理涉農(nóng)稅收政策、改進(jìn)優(yōu)化農(nóng)村稅收征管模式、多途徑送政策上門等方面落實(shí)優(yōu)惠政策，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二、我省新農(nóng)村建設(shè)中存在的主要問(wèn)題（一）思想認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)。一是重村容整潔，輕生產(chǎn)發(fā)展，沒有全面把握新農(nóng)村建設(shè)的科學(xué)內(nèi)涵，把新農(nóng)村建設(shè)視為新村建設(shè)，忽視以產(chǎn)業(yè)固本強(qiáng)基；二是重當(dāng)前見效，輕長(zhǎng)遠(yuǎn)受益，存在短期行為和追求轟動(dòng)效應(yīng)的思想，為求“政績(jī)”而急功近利；三是重爭(zhēng)取上面資金支持，輕組織農(nóng)民投工投勞，存在“等、靠、要”思想。各級(jí)地方政府建設(shè)新農(nóng)村的積極性很高，力度很大，但面臨的困難是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足。目前相當(dāng)一部分縣鄉(xiāng)財(cái)政比較困難，縣市以下地方政府的各項(xiàng)配套建設(shè)資金難以落實(shí)。二是建設(shè)資金來(lái)源有限。三是農(nóng)村債務(wù)沉重?！翱諝ご濉薄ⅰ柏?fù)債村”維持運(yùn)行尚且困難，投入新農(nóng)村建設(shè)更加力不從心。新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民，新農(nóng)村必須以高素質(zhì)的農(nóng)民作支撐。要在開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)在家務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力的科技培訓(xùn)。聚合社會(huì)各方面的力量為新農(nóng)村建設(shè)提供有力支持，真正建立起政府組織協(xié)調(diào)、部門齊抓共管、社會(huì)廣泛參與的新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)機(jī)制是一個(gè)艱巨的任務(wù)。試點(diǎn)工作要從農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活最急需、積極性高的方面入手，集中力量、集中資金抓好項(xiàng)目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，盡力多辦一些農(nóng)民群眾看得見、直接受益的實(shí)事，真正通過(guò)試點(diǎn)村的榜樣和帶動(dòng)作用，引導(dǎo)全省新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)向前推進(jìn)。首先，建立新農(nóng)村建設(shè)的投入機(jī)制。二是構(gòu)建新農(nóng)村建設(shè)資金籌措機(jī)制。三是建立培育新農(nóng)村建設(shè)投入新主體的機(jī)制。切實(shí)加大縣域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的力度，著力改變目前“一農(nóng)”（農(nóng)村信用合作社）支“三農(nóng)”的局面。當(dāng)務(wù)之急是解決農(nóng)民工進(jìn)城留得住、干得好、有保障的問(wèn)題。對(duì)有相對(duì)穩(wěn)定的收入，有固定住所，并已在城市工作若干年的農(nóng)民工，可以接納為城市居民。農(nóng)民工與城市居民同崗?fù)?；在勞?dòng)保障和社會(huì)保障等方面享受與城市居民同等的待遇；對(duì)農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工簡(jiǎn)化辦證手續(xù)，減少各種收費(fèi)。建立確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放的機(jī)制；省內(nèi)大中城市可統(tǒng)籌考慮建設(shè)一批農(nóng)民工廉價(jià)住房，并研究解決農(nóng)民工在城市買房辦證的問(wèn)題。實(shí)行糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料增支綜合直補(bǔ)和水稻、小麥等最低收購(gòu)價(jià)政策，對(duì)農(nóng)民增收來(lái)說(shuō)是最直接、最實(shí)惠的政策。根據(jù)我省的實(shí)情，有些設(shè)想：一是完善糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合直補(bǔ)的辦法，可按農(nóng)戶計(jì)稅面積計(jì)算，將三項(xiàng)補(bǔ)貼一次性發(fā)放到農(nóng)戶。根據(jù)糧食主產(chǎn)區(qū)實(shí)際，建議將農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大到購(gòu)置小型農(nóng)機(jī)具。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，對(duì)于促進(jìn)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著關(guān)鍵性的作用。提高農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)即“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)迫在眉