【正文】 61個，%；二是農村集體經濟組織舉辦型。主要通過農產品加工企業(yè)帶動興辦。全省共有3226個，%。五是其它類型。按從事行業(yè)分，已涵蓋種植、養(yǎng)殖、加工、旅游、勞務、運輸、信息、技術、銷售等多個領域。主要有三個渠道：一是收取會費。二是部門扶持。臨澧縣供銷社給其入股組建的縣清水鴨養(yǎng)殖協會支持30萬元作開辦費。資興市采取以獎代投的形式，給每個農民專業(yè)合作組織獎1000元作為開辦費。桃江縣竹業(yè)協會每年的活動經費主要由幾個企業(yè)老板捐獻，會長莫運湘每年要拿出6000—7000元資助協會搞活動。主要有三種方式：一是開展技術服務。如臨武縣同益鄉(xiāng)老寨村黨支部書記劉圣文率先與本村26戶農民成立了臨武縣第一家“農民科學技術學會”，通過舉辦培訓的形式推廣技術，目前全鄉(xiāng)有400多人加入了協會，發(fā)展水果專業(yè)大戶260戶，1200多人由此走上了致富之路。協會在產前、產中、產后對會員進行技術、資金、物資、銷售等多方面的服務。協會通過自我積累或集資入股，逐步發(fā)展成為經濟實體。利益機制。緊密型利益機制，是專業(yè)合作社通過開展生產經營活動，向社員返還盈利所得。松散型利益機制，大都是各類專業(yè)協會依靠向會員收取會費、大戶的捐獻、部門和政府的支持，向會員提供無償信息、技術、培訓、產品銷售等方面的服務。2004年，省里專門下發(fā)了《關于進一步促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展的意見》（湘辦發(fā)[2004]11號），由省財政安排專門資金試點示范。湘西自治州免收農民專業(yè)合作組織登記手續(xù)費，并獎勵1000元開辦費，從創(chuàng)收開始三年內免稅，在2003年安排資金279萬元的基礎上，2004年又從扶貧開發(fā)、農業(yè)綜合開發(fā)等資金中切塊800萬元用于扶持農民專業(yè)合作組織的發(fā)展。其他市縣也安排了一定的扶持資金。各地堅持一手抓發(fā)展，一手抓指導，促進了農民專業(yè)合作組織的規(guī)范發(fā)展。在建立章程，健全成員大會、理事會和監(jiān)事會等法人治理機構的基礎上，按“一人一票”和“一股一票”相結合的辦法，實行民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。專業(yè)合作組織經營產生的收入，在留足一定比例的公積金、公益金和風險金后，大都采取按交易量還利和入股分紅二次返利相結合的辦法進行分配。專業(yè)合作組織從每年經營收入中提取一定比例的風險基金，用于投資改善生產條件、對社(會)員農產品實行保底價讓利收購和給受災社(會)員直接補貼等方面，為社(會)員抗御自然災害和市場風險提供了保障。辦點示范。各地結合本地實際，也辦了一些試點，通過以點帶面，摸索了經驗，促進了農民專業(yè)合作組織的健康發(fā)展。隨著農村經濟體制改革和市場經濟的發(fā)展，特別是我國加入WTO，農產品生產面臨國際國內兩大市場的激烈競爭，過去傳統的生產經營模式很難適應新形勢的發(fā)展變化。農民專業(yè)合作組織正是適應了這一要求，將千家萬戶的農民和龍頭企業(yè)聯系起來，變小生產為大生產，從而實現與大市場的對接。近幾年，黨中央國務院對農民專業(yè)合作組織的發(fā)展高度重視，明確要求要把發(fā)展農民專業(yè)合作組織作為深化農村改革，促進農民增收的一項重要舉措來抓。省委、省政府專門下發(fā)了促進農民專業(yè)合作組織發(fā)展的文件。各市州縣及有關部門也加大了工作力度，召開專門會議，下發(fā)專題文件，安排專項經費，創(chuàng)辦工作試點，形成了良好的發(fā)展氛圍。龍頭企業(yè)和大戶帶動，為農民專業(yè)合作組織的發(fā)展提供了強大拉力。近幾年，全省依托龍頭企業(yè)和大戶創(chuàng)辦、領辦的農民專業(yè)合作組織5503個，并且這類專業(yè)合作組織參會(社)人員多、輻射帶動力強。公司通過多種措施支持茶葉專業(yè)協會的發(fā)展，目前建立基地52個，總面積42萬畝，茶農戶均增收1860元。龍頭企業(yè)和能人大戶帶動了農民專業(yè)合作組織發(fā)展，專業(yè)合作組織反過來又促進龍頭企業(yè)和能人大戶的發(fā)展。隨著市場經濟的不斷發(fā)展和農村稅費改革的不斷深入，基層政府職能也在隨之轉變，鄉(xiāng)村干部已從過去主要抓稅費收繳轉為抓經濟發(fā)展和社會服務。臨武縣雙溪鄉(xiāng)背溪村主任陳桂成牽頭辦起來的香芋協會，會員發(fā)展到2300人，芋農人均增收800元。如新田縣大五星枇杷協會會長蔣建平2002年從鄉(xiāng)黨委副書記的崗位上主動停薪留職，聯合其它大戶辦起了枇杷協會，目前已發(fā)展會員128人，帶動種植枇杷2萬多畝，發(fā)展前景看好。比較緊密的利益聯系機制，為農民專業(yè)合作組織發(fā)展增強了凝聚力。岳陽縣張谷英鎮(zhèn)芭蕉扇業(yè)協會與江蘇舜天集團建立長年合作關系，產品暢銷16個國家和地區(qū)，2004年實現產值9500萬元，創(chuàng)匯600多萬美元，二次返利940多萬元，會員人均增收1600元以上。（二）制約因素上述“五力驅動”促進了湖南農民專業(yè)合作經濟組織的長足發(fā)展，但總體看，還處于初始階段，普遍存在規(guī)模不大，覆蓋面小，實力薄弱，管理制度不健全和穩(wěn)定性較差等問題,在為農民提供技術、信息、資金、物資和產品銷售服務等方面發(fā)揮的作用有限，從當前看，主要有以下制約因素：認識不夠到位。有的領導調查研究不夠，對農民專業(yè)合作組織的發(fā)展形勢和作用估計不足。還有的受傳統觀念的影響，對發(fā)展農民專業(yè)合作組織心存疑慮，有的甚至擔心農民專業(yè)合作組織發(fā)展壯大后，影響基層政權組織的權威，不敢放膽發(fā)展。由于農民專業(yè)合作組織是近幾年涌現的新的組織形式，國家還未制定相關法規(guī)和規(guī)章，農民專業(yè)合作組織的法人地位尚未明確，給登記工作帶來了一定難度。據統計，%，%，農經部門登記的占13%，%。目前相當一部分農民專業(yè)合作組織內部管理無章可循，缺乏有效的制度約束。突出表現在三個方面：一是沒有建立起社員所有的產權制度，存在產權不清的問題；二是沒有形成社員控制的決策機制和利益分配機制，普通社員的參與度低。加上一部分專業(yè)合作組織負責人的素質不高，缺乏科學管理經驗和完善的內部管理機制，容易出現“一年合伙、二年紅火、三年散伙”的現象。政府作為公共服務的提供者，對農民專業(yè)合作組織應在政策法律上給予幫助，特別是在資金上給予扶持。四、發(fā)展農民專業(yè)合作組織的基本思路（一）基本思路和主要原則發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織要堅持以科學發(fā)展觀和“三個代表”重要思想為指導，全面落實中共中央關于新農村建設的若干決定，以保護農民利益、增加農民收入為目的，充分發(fā)揮農民的市場主體地位，按照合作經濟的運作方式，在穩(wěn)定家庭承包經營的基礎上，圍繞農業(yè)特色產業(yè)和優(yōu)勢產品，多形式、多層次、多領域興辦農民專業(yè)合作經濟組織，促進農業(yè)和農村向產業(yè)化、現代化方向發(fā)展。長期穩(wěn)定并不斷完善以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，是黨在農村的一項基本政策，必須長期堅持。堅持農民“入會自愿，退會自由”和“民辦、民管、民受益”的原則?！叭肷缱栽?、退社自由”，就是要完全依照農民個人意愿加入專業(yè)合作組織，不搞強迫命令，不搞行政“歸大堆”，堅決防止人為“拉郎配”。堅持“邊發(fā)展、邊規(guī)范、邊完善”的原則。堅持因地制宜，多種形式發(fā)展的原則。堅持市場運作與政府引導扶持相結合。（二）發(fā)展重點圍繞主導產業(yè)和優(yōu)勢產品，突出專業(yè)合作社建設，在數量上加快培育一批農民專業(yè)合作經濟組織。由于農民專業(yè)合作社與農民的經濟利益關系最為密切，能夠解決農民分散生產和經營的問題，同時，專業(yè)協會的組建必須建立在大量專業(yè)合作社的基礎上，缺乏一定規(guī)模和數量的專業(yè)合作社，專業(yè)協會將會變成無源之水、無本之木，因此，現階段要突出抓好專業(yè)合作社建設。在抓好種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)專業(yè)合作組織的同時，突出培育一批加工、流通、信息等專業(yè)合作組織。農民專業(yè)合作組織除開展一般性的技術、信息服務外，應注重農業(yè)的標準化體系建設。積極實施農產品的品牌戰(zhàn)略，創(chuàng)造條件在合作組織內部統一注冊商標，統一包裝。積極探索與農民的利益連接機制，突出內部制度建設，在運行機制上力爭規(guī)范一批農民專業(yè)合作經濟組織。在合作組織內部一般實行“一人一票”制，這是合作組織與股份制的重要區(qū)別之一。積極創(chuàng)造條件，對社員的產品實行最低保護價收購，盡可能采取“下保底上不限”的作價原則。有條件的合作組織應建立風險基金，實行二次返利。定期向社員公開收支情況，接受社員監(jiān)督。各級農業(yè)行政部門切實履行協調、指導、管理、監(jiān)督和服務職能，加強和充實業(yè)務指導力量，使農民專業(yè)合作組織發(fā)展的指導管理工作制度化、具體化。（二）加強宣傳培訓要充分利用電視、廣播、報刊、互聯網等新聞媒體，采取群眾喜聞樂見、通俗易懂的方式，大力普及合作知識、宣傳合作典型、弘揚合作精神、培養(yǎng)合作意識。（三）加強政策扶持加強政策扶持既是農民專業(yè)合作組織發(fā)展的現實需要，也符合利用“綠箱”政策支持保護農業(yè)的新要求。各級應安排專門資金，支持農民專業(yè)合作組織開展信息、技術、培訓、質量標準與認證、市場營銷等服務。加強項目支持。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。特別是農業(yè)行政主管部門應加強對農民專業(yè)合作組織的跟蹤服務。要加強示范項目跟蹤指導，深入項目單位，認真解剖典型，及時發(fā)現問題，幫助協調解決實際困難。（五）規(guī)范注冊登記在國家相關法律出臺前，我們要按省人民政府第196號令的規(guī)定，農民專業(yè)合作組織到縣級以上人民政府農村工作部門登記。對符合登記條件的，登記機關要簡化手續(xù)，依法予以登記，核發(fā)證照。汪金敖，研究員，湖南省社會科學院經濟所副所長、新農村建設研究中心副主任涂建明，湖南省政府農村工作辦公室綜合處副處長第五篇：關于全市農民合作經濟組織發(fā)展情況的報告為籌備開好全市農民專業(yè)合作經濟組織現場推進會議，按照市委要求，市農委、市供銷社、市科協聯合組成調查組，對全市農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展情況進行了調研。近年來，這一新生事物在農村改革大潮的推動下，在各級黨委政府和有關部門的大力扶持下，不斷發(fā)展壯大，已逐漸成為新時期農業(yè)和農村經濟發(fā)展的一支重要力量。截止目前，全市農民專業(yè)合作經濟組織總數已達到，會員 萬人。從全市范圍看，我省農技協發(fā)展呈現出以下特點：一是多種類型并存。二農民專業(yè)合作經濟組織向高層次、實體化方向發(fā)展。特別是近年新成立起來的一些農民專業(yè)合作經濟組織立足高起點，主動尋求與高效益產業(yè)相結合，協會、公司、基地一齊運作，一頭連農戶，一頭連市場，創(chuàng)造出了較為顯著的經濟效益。農民專業(yè)合作經濟組織自誕生之日起就堅持“民辦、民管、民受益 ”的原則，不要國家的人員編制和國家一分錢投入，完全依靠農民自主經營、自我發(fā)展、自我完善，尤其是隨著市場經濟的發(fā)展，一些農民專業(yè)合作經濟組織在能人會長和農村經紀人的帶領下,引品種、學技術、闖市場，不僅在市場商品經濟的大潮中爭得了一席之地，而且也有效地促進了當地產業(yè)經濟的發(fā)展和財稅收入的增長，已逐漸得到各級黨政領導和有關部門的重視和支持。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，加速了農業(yè)技術成果向現實生產力的轉化，提高了農民科學文化素質。望奎蔡景學的瓜菜研究會自1985年創(chuàng)建以來，已培訓全國各地學員8萬多人次，推廣良種20多萬斤；曾繁盛的經濟作物研究會有會員7萬多人，先后與國內外十幾家大專院校和科研院所合作，舉辦培訓班近300場次，培訓學員9萬多人。目前，這種以農民對農業(yè)技術的迫切需求為基礎建立起來的農民專業(yè)合作經濟組織大約占總數的60%左右，不但加速了農村實用技術的普及和推廣，而且還加快農民思想意識的轉變，極大地提高了農民的市場意識、法律意識和現代意識的，有力促進了農村專業(yè)技術人才和現代化新型農民的成長，為造就一批懂技術會管理的農業(yè)企業(yè)家奠定了人才基礎。隨著社會主義市場經濟的發(fā)展，千家萬戶的小生產難以適應千變萬化的大市場，迫切要求提高農民的組織化程度，把農民推向市場。肇東市向陽鄉(xiāng)籠養(yǎng)蛋雞協會網絡了全鄉(xiāng)所有養(yǎng)雞戶，在會員內部實行統一供應種雛、統一購買飼料、統一防疫、統一銷售服務，2003年向陽鄉(xiāng)蛋雞飼養(yǎng)量達120萬只，年產鮮蛋90萬公斤，全部通過協會的銷售聯合體銷往廣州、溫州、大慶等地，會員人均收入達到3520元。該鄉(xiāng)已建立千頭養(yǎng)豬小區(qū)5，萬頭養(yǎng)豬專業(yè)村3，生豬飼養(yǎng)量超過12萬頭。今年，全市農民專業(yè)合作經濟組織與大企業(yè)、大市場簽訂訂單200多份，有效解決了農產品賣難問題，成為農民抵御市場風險的“主心骨”。農民專業(yè)合作經濟組織的發(fā)展，改變了農民過去“小打小鬧”、“單兵作戰(zhàn)”的方式，依托產業(yè)、擴大規(guī)模、組建基地、掛靠龍頭，已成為服務農民產業(yè)化、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的一支勁旅。農民專業(yè)合作經濟組織以來緣為界限，以社會化服務為依托，以市場為導向，將從事同一類生產項目的農戶組織起來，在區(qū)域內有效實現了“超小規(guī)模的體，較大規(guī)模的群體”生產格局，推動了農業(yè)結構的調整和優(yōu)化。二是有利于提高基地建設水平。還可以把零散的資金聚集起來，形成一定的物資、技術投入能力，大大提高了基地的標準化、規(guī)范化生產水平。實行統一計劃、統一整地、統一技術、統一價格、分戶管理。三是有利于形成利益聯接機制。海倫市樂業(yè)鄉(xiāng)圓蔥生產協會是黨員干部和農戶共同出資入股組建的，協會共有1015畝地，每坰地算做一股，今年協會種植的圓蔥喜獲豐收，協會出面統一與貿易龍頭簽訂了保護價收購合同，產品全部出口俄羅斯、韓國和日本，協會獲利可達100萬元，每股可分紅利1萬元以上。一是農民專業(yè)合作經濟組織始終堅持“民辦、民管、民受益”的原則，對內講服務、對外講盈利，可以有效地協調集體利益和人利益，幫助農戶解決一家一戶辦不好、辦不了的事情，成為農民在市場競爭中的依托和靠山。近年來，凡是因災害造成農戶減產，研究會還拿出資金進行扶持，已累計拿出無償扶持資金150萬元。二是專業(yè)合作經濟組織依靠相互合作，通過行業(yè)自律，統一制定行業(yè)產品標準，避免了生產的無序性和競爭的盲目性，確保質量，穩(wěn)定價格，加強了企業(yè)與農戶之間的合作。三是農民專業(yè)合作經濟組織通過協調和統一會員的購銷行為，既防止了同行業(yè)之間的惡性競爭，節(jié)約了入市費用，又有利于建立穩(wěn)定的產銷關系。肇東市海濱養(yǎng)漁協會統一購買漁苗和飼料，統一聘請專家開展防疫，統一引進客商對外銷售、使當地的漁價始終高于周邊地區(qū)的散戶，增加了農民的收入。發(fā)展農民專業(yè)合作經濟組織必須以生產需要為前提，因地制宜，多元創(chuàng)辦。近年來，各地著眼于農村生產要素的優(yōu)化配置，充分尊重市場經濟規(guī)律和農民的首創(chuàng)精神，因地制宜，多元開發(fā)興辦農民專業(yè)合作經濟組織。借助組織載體，利用農村現有的黨員服務區(qū)、團員服務區(qū)組建農民專業(yè)合作經濟組織。望奎縣以大力發(fā)展各類協會為重點，大力創(chuàng)辦了“三型”的農民專業(yè)協會