【正文】 話各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》的規(guī)定，今年6月份全鎮(zhèn)14個村村民委員會任期屆滿，都要進行新一輪的換屆選舉。下面，我根據(jù)鎮(zhèn)黨委、政府意見，結(jié)合我鎮(zhèn)實際情況，就做好第七屆村民委員會換屆選舉工作講三個問題：一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，切實增強搞好村委會換屆選舉工作的責(zé)任感和使命感這次村委會換屆選舉，是進一步完善農(nóng)村基層組織建設(shè)，推進基層民主政治，深化“平安掌起”創(chuàng)建活動的一項重要內(nèi)容，更是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，因此，搞好這次村委會換屆選舉工作有著十分重要而深遠(yuǎn)的意義。因而，搞好這次村委會換屆選舉，是選好配強村委會班子，增強村級組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力的有力舉措，有利于調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性，促進農(nóng)村經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展。（二）要切實擔(dān)負(fù)起搞好村委會換屆選舉工作的重任這次換屆選舉工作，是我們進一步加強村級組織建設(shè)的一個契機，也是我們在新時期下加強農(nóng)村工作的新起點，同時，換屆選舉工作也是當(dāng)前鎮(zhèn)黨委、政府最重要的中心工作。（三）要對當(dāng)前的選舉工作形勢有清醒的認(rèn)識應(yīng)該說，我鎮(zhèn)的村級班子經(jīng)過并村后四年來的磨合，整體素質(zhì)都比較高，特別是經(jīng)過去年的村黨組織和經(jīng)濟合作社換屆及上屆的村委會換屆，各村黨員群眾對并村后的新村班子都有較高的認(rèn)同度。這些都為我們這次村委會換屆選舉工作的圓滿完成奠定了堅實的思想基礎(chǔ)、政治基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。二是隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村改革的不斷深化，作為商品生產(chǎn)者的農(nóng)民，其生產(chǎn)和生活的自主性、獨立性日益增強，對村級集體的依賴性相對減少，他們中的一部分人對民主選舉村級領(lǐng)導(dǎo)班子缺乏應(yīng)有的熱情。三是群眾的民主法制意識增強，對民主的要求越來越高，競爭當(dāng)選村委會成員的欲望越來越強烈，但在理解把握上不全面，可能會出難題，出現(xiàn)一些意想不到的問題。有的同志認(rèn)為，村委會換屆選舉比村黨組織換屆工作更難做，涉及到千家萬戶，把握不好會失控，需要花的精力和時間可想而知；有的認(rèn)為現(xiàn)在村民的素質(zhì)還不是很高，部分村民小村觀念比較強，宗族宗派、血緣親族等觀念比較重，會影響選舉的公正性，怕選不好、選不足，甚至選不出；二是盲目樂觀，存在麻痹思想。有的同志認(rèn)為并村以后看起來比較平穩(wěn)，但或多或少還存在著一些遺留問題，搞不好會引發(fā)新的社會矛盾；四是應(yīng)付了事，存在簡單化思想。上述新情況、新問題如不引起高度重視，將會嚴(yán)重影響到我們這次換屆選舉工作的順利進行。二、精心組織，周密部署，依法搞好村委會換屆選舉工作我們根據(jù)《村民委員會組織法》和《浙江省村民委員會選舉辦法》的有關(guān)規(guī)定，已對這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想、基本要求、時間步驟等作出了明確規(guī)定和要求，并出臺了關(guān)于認(rèn)真做好鎮(zhèn)第七屆村民委員會換屆選舉工作的意見。這次村委會換屆選舉工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實十六大和十六屆四中全會精神，以擴大基層民主，提高基層組織的執(zhí)政能力為目標(biāo)，以《村委會組織法》和《省選舉辦法》為依據(jù)，堅持加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主、嚴(yán)格依法辦事的原則，集中廣大群眾的思想和智慧，選出素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、群眾公認(rèn)的新一屆村委會領(lǐng)導(dǎo)班子，為我鎮(zhèn)農(nóng)村政治、經(jīng)濟和社會的全面協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強的組織保證。我鎮(zhèn)這次村委會換屆選舉的時間相對集中和統(tǒng)一。鎮(zhèn)里已經(jīng)成立了指導(dǎo)小組和駐村聯(lián)絡(luò)組，各村也要成立相應(yīng)的組織，指導(dǎo)換屆選舉工作的開展。根據(jù)《村委會組織法》、《省選舉辦法》和上級有關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合本地實際，制定選舉工作實施方案和選舉辦法。村委會換屆選舉指導(dǎo)小組及有關(guān)人員要認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)的法律法規(guī)及文件精神，統(tǒng)一思想，切實提高對搞好村委會換屆選舉工作重要性的認(rèn)識。四要培訓(xùn)骨干。村民選舉委員會要以會代訓(xùn)等形式對選舉工作人員進行示范培訓(xùn)。要堅持調(diào)研，摸清村內(nèi)現(xiàn)狀，要把調(diào)研工作與提前化解矛盾、排除各種干擾結(jié)合起來，處置好一些熱點、難點問題，各聯(lián)絡(luò)組要到所聯(lián)村幫助做好調(diào)查摸底工作，注重掌握各種動態(tài)，及時化解和排除各種有可能干擾換屆選舉工作的不穩(wěn)定因素，做到未雨綢繆，防患于未然。各村要召開村民代表會議，推選村民選舉委員會，一般為59人，負(fù)責(zé)主持村委會換屆選舉工作，村黨總支書記要通過法定程序擔(dān)任村選舉委員會主任。要召開村民代表會議，擬訂并通過村選舉辦法，提名并確定工作人員。一是進行選民登記。二是提名候選人。提名村委會候選人前，由村民選舉委員會提出村委會成員候選人資格條件，并經(jīng)村民代表會議討論通過。村民選舉委員會要引導(dǎo)選民按候選人的資格條件提名和選擇候選人。每一選民不得同時提名同一人候選兩項的職務(wù)。三是投票準(zhǔn)備。主任、委員的候選人應(yīng)比應(yīng)選名額各多1名，實行一次性直接投票選舉主任和委員。各村可根據(jù)實際情況設(shè)立中心投票站和若干個流動票箱。選舉結(jié)果經(jīng)村民選舉委員會確認(rèn)有效后當(dāng)場公布，并于當(dāng)日張榜公告?？偨Y(jié)驗收階段（9月21日至9月25日）這階段主要工作是組織驗收，整理匯總有關(guān)資料并上報。一要切實加強黨組織對換屆選舉工作的領(lǐng)導(dǎo)。各村也要建立以村黨總支書記為第一責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)小組，把村委會換屆選舉工作作為當(dāng)前一項重大的政治任務(wù)來抓，始終把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到換屆選舉工作的全過程。同時，要正確處理好加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和嚴(yán)格依法辦事的關(guān)系，鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)和各聯(lián)絡(luò)組要加強監(jiān)督指導(dǎo)，在所聯(lián)村包干負(fù)責(zé)，落實責(zé)任，要深入掌握所在村村民、群眾的思想動態(tài)，幫助解決重點難點問題，及時排摸化解各類不穩(wěn)定因素和傾向性苗頭，切實履行指導(dǎo)職能，各個關(guān)鍵性主要環(huán)節(jié)必須親自到場嚴(yán)格把關(guān)，保證換屆選舉工作有序、順利進行。要大張旗鼓地做好宣傳教育工作，多層面、多方式宣傳依法選舉的重要性和必要性，在選舉前要大力宣傳《村委會組織法》、《省選舉辦法》及有關(guān)法律法規(guī)和政策。在選舉期間，要重點宣傳村民選舉委員會成員推選程序，村委會成員候選人條件、提名方式，正式候選人確定方法及具體投票程序，使廣大村民依法、認(rèn)真、獨立、正確地行使民主權(quán)利，使得各項選舉程序家喻戶曉，深入人心。三要嚴(yán)明政治紀(jì)律。換屆選舉必然涉及到干部的進退去留問題，上選的同志要珍惜，積極工作，對落選的同志來說要尊重村民的選擇，不能有思想包袱。在換屆選舉工作中，要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律，按制度辦事，絕不能搞小動作，兩面派，串聯(lián)拉票、挑撥離間等不利于換屆選舉的言行。同志們，全鎮(zhèn)村委會換屆選舉工作已經(jīng)正式拉開了序幕，這是全鎮(zhèn)人民政治生活中的一件大事，也是市委、市政府交給我們的一項光榮而艱巨的政治任務(wù)，讓我們在法律法規(guī)的正確指引下，以更加高昂的斗志、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，團結(jié)一致，扎實工作，全身心地投入到這項光榮而艱巨的工作中去，堅決確保村委會換屆選舉工作的圓滿完成。鎮(zhèn)黨委的換屆，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，市委、縣委高度重視，全鎮(zhèn)廣大的黨員群眾也非常關(guān)注。根據(jù)縣委的部署，經(jīng)鎮(zhèn)黨委專題研究，也制定了我鎮(zhèn)的換屆工作實施方案，對換屆工作的指導(dǎo)思想、基本原則和實施各階段的工作進行了全面的安排部署，提出了具體要求。在黨委換屆選舉的整個過程中，我們還將召開黨員代表大會投票選舉產(chǎn)生新一屆鎮(zhèn)黨委委員－1－ 和紀(jì)委委員。一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，增強黨委換屆工作的責(zé)任感和使命感做好黨委換屆試點工作，選好配強鎮(zhèn)黨委班子，為實現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)、加快新農(nóng)村建設(shè)步伐奠定思想和組織基礎(chǔ)，為全縣下一步全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作趟好路子，總結(jié)經(jīng)驗，提供比較科學(xué)的方法和依據(jù)。各黨支部和全體黨員一定要統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識，切實增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆工作的責(zé)任感和使命感。推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)進程，是時代賦予我們的歷史使命。第二，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆選舉工作，是充分發(fā)展黨內(nèi)民主，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀要求。黨內(nèi)民主是黨的生命，發(fā)展黨內(nèi)民主，不僅是黨自身生存和發(fā)展的內(nèi)在要求，也是推進人民民主、建設(shè)社會主義政治文明的客觀需要。召開黨代表大會和黨員大會進行換屆選舉，組織廣大黨員參與黨內(nèi)事務(wù)，行使民主權(quán)力，是黨內(nèi)民主的有效實現(xiàn)形式，也是疏通民主渠道、推進基層民主政治建設(shè)的前提和基礎(chǔ)。第三，做好鎮(zhèn)黨委換屆工作，是加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧村鎮(zhèn)的必要保證。因此，我們必須站在全局的高度，正確認(rèn)清黨委換屆的重大意義、政策原則和方法步驟，按照實施方案的要求，組織和引導(dǎo)廣大黨員群眾有序參與換屆選舉工作，通過黨委換屆，進一步加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，凝聚民心，提升人氣，自覺維護社會穩(wěn)定，為全鎮(zhèn)大發(fā)展、快發(fā)展創(chuàng)造民主、和諧的政治環(huán)境。擴大選人用人視野，優(yōu)秀村黨組織書記、大學(xué)生村官、事業(yè)編制干部符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人大、政府換屆提名人選條件的，可按程序推薦作為換屆提名人選。在選舉方面，改進候選人介紹辦法，采取適當(dāng)方式組織候選人與選舉人見面，通過書面述職、回答提問等方式，增進選舉人對候選人的了解。在換屆中堅持正確鮮明的用人導(dǎo)向至關(guān)重要。一要堅持德才兼?zhèn)?、以德為先的?dǎo)向，在換屆中注重選拔政治堅定、清正廉潔、道德高尚的干部，努力把那些黨性強、堅持原則、敢于負(fù)責(zé)、群眾口碑好的干部選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來，使選出的干部讓組織放心、群眾滿意。三要樹立重視基層和崇尚實干的導(dǎo)向，把選人用人的視野向基層延伸、向一線拓展，注重選拔長期在條件艱苦地區(qū)努力工作的干部，選拔求真務(wù)實、埋頭苦干、不事張揚的干部，要讓那些為黨的事業(yè)出了力、吃了苦、受了累、流了汗的干部得到重用，不讓老實人吃虧，不讓投機鉆營者得利。以落實黨員和群眾對干部選拔任用的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇權(quán)和監(jiān)督權(quán)為重點，抓住推薦、考核和選舉這3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，把擴大黨內(nèi)民主貫穿于換屆的全過程，保證廣大黨員的愿望得到體現(xiàn)。推薦的鎮(zhèn)黨委委員候選人初步人選數(shù)量，一般按照超過應(yīng)選人數(shù)40%的比例掌握，嚴(yán)把提名關(guān)。對擬提拔人選考察對象在一定范圍內(nèi)進行公示，適當(dāng)增加差額考察比例，做到好中選優(yōu)。同時，要根據(jù)黨員隊伍結(jié)構(gòu)的新變化，調(diào)整代表組成結(jié)構(gòu)，適當(dāng)增加工作和生產(chǎn)第一線代表，適當(dāng)擴大差額推薦和差額選舉代表的比例，選好黨代會代表。對現(xiàn)任鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行考核。對新一屆鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子進行民主推薦提名。參加會議人員范圍：現(xiàn)任鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、鎮(zhèn)機關(guān)全體干部職工，駐鎮(zhèn)各基層單位主要負(fù)責(zé)人，各村黨組織書記、村委會主任，部分省、市、縣“兩代表一委員”，部分離任村干部，部分黨員群眾代表（占參會人數(shù)20%左右，以鎮(zhèn)黨代表、人大代表、村“兩委”－6－ 成員為主）。全額定向推薦會議與民主測評會議可合并召開。對新一屆鎮(zhèn)紀(jì)委委員候選人進行民主推薦提名。推薦的紀(jì)委委員候選人初步人選數(shù)量，一般按照超過應(yīng)選人數(shù)20%的比例掌握?？h委組織部匯總推薦、測評情況，報縣委研究確定考察人選。要堅持考察預(yù)告和公示制度，對新提名人選進行差額考察，考察對象在一定范圍內(nèi)要進行為期一周的公示?？疾旖Y(jié)束后，縣委組織部向縣委匯報，縣委按有關(guān)程序研究確定**鎮(zhèn)黨委委員候選人預(yù)備人選和紀(jì)委委員候選人預(yù)備人選。鎮(zhèn)黨委上報請示。選舉產(chǎn)生鎮(zhèn)黨委委員、紀(jì)委委員和出席縣黨代會代表。同時，對通過縣委審查的出席縣黨代會代表候選人預(yù)備人選進行醞釀后，根據(jù)多數(shù)選舉人的意見確定候選人，按照不低于應(yīng)選人數(shù)20%的差額比例，選舉產(chǎn)生出席縣黨會的代表。四、精心組織，切實加強對黨委換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)黨委的換屆，是我鎮(zhèn)政治生活中的一件大事，也是加強基層組織建設(shè)的一項重要舉措，鎮(zhèn)黨委高度重視，將換屆工作做為當(dāng)前工作的重中之重，集中時間，集中精力，全力做好，切實做到“組織上加強、精力上集中、措施上到位”。在本次的黨委換屆工作中，各黨支部書記是第一責(zé)任人，要親自主抓這項工作，對分配的－8－ 代表名額和選舉相關(guān)事宜，要按照鎮(zhèn)黨委的安排，不折不扣地落實。今天會議結(jié)束后，各支部下去要及時召開支部會議、黨小組會議，在本村或本單位進行廣泛深入的思想宣傳發(fā)動，堅持思想發(fā)動和輿論引導(dǎo)先行，提高黨員的思想認(rèn)識，使黨委換屆工作的重大意義、政策要求、程序方法家喻戶曉、深入人心，確保黨員們正確行使民主權(quán)利，把群眾公認(rèn)、組織放心的委員候選人和黨員代表推選上來。中央提出了“5個嚴(yán)禁、17個不準(zhǔn)”和“5個一律”的換屆紀(jì)律要求。近期組織部將再次公布省委組織部的舉報電話和舉報網(wǎng)站。換屆期間，省委組織部將和省紀(jì)委共同派出換屆紀(jì)律巡回檢查組，對各地?fù)Q屆中執(zhí)行紀(jì)律的情況進行專項督查，確保換屆工作順利進行，換屆目標(biāo)順利實現(xiàn)。要注意關(guān)心黨員的思想狀況，正確教育和引導(dǎo)廣大黨員把注意力凝聚到弘揚社會正氣、遵守黨的紀(jì)律、抵制不正之風(fēng)上來，堅決防止和打擊個別黨員和個別群眾借換屆選舉散步謠言、攻擊他人、非法串連等違法違紀(jì)現(xiàn)象。進一步深入學(xué)習(xí)《黨章》、社會主義榮辱觀、保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件。在換屆工作中，堅持黨性原則，不信謠、不造謠、不傳謠，不說三道四，不評頭論足，不亂發(fā)牢騷，不鬧個人情緒，腳踏實地、一如既往地干好自己的本份工作，充分體現(xiàn)出當(dāng)代共產(chǎn)黨員的榮辱觀念和先進性，營造心平、氣順、風(fēng)正、勁足的良好換屆環(huán)境，使換屆工作有計劃、有步驟地穩(wěn)步推進。謝謝大家?。?1－