【正文】 構(gòu)改革工作作了部署要求，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。一、準(zhǔn)確把握政府機(jī)構(gòu)改革的目的意義黨的十七大和十七屆二中全會(huì)從我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略高度和改革開放的總體布局出發(fā)，做出了加快行政管理體制改革、深化地方政府機(jī)構(gòu)改革、建設(shè)服務(wù)型政府的重大決策部署。2010年12月，經(jīng)省編制委員會(huì)審定，市委、市政府批準(zhǔn)了我縣政府機(jī)構(gòu)改革方案，市委、市政府要求抓緊組織實(shí)施。（一）要轉(zhuǎn)變政府職能，提高管理水平。通過改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)的職能作用，不斷改進(jìn)政府管理的方式和手段，準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，從制度上保證市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。這次政府機(jī)構(gòu)改革要求探索實(shí)行大部門體制，目的是進(jìn)一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能。（三）要推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧。當(dāng)前，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，困難和壓力仍然很大。通過改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的行政管理體制，進(jìn)一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革的目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和實(shí)施步驟己經(jīng)明確，我們要堅(jiān)持正確的改革方向，精心組織，穩(wěn)妥實(shí)施，確保圓滿完成各項(xiàng)改革任務(wù)。這次縣政府機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項(xiàng)，即轉(zhuǎn)變政府職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、嚴(yán)控機(jī)構(gòu)編制。各部門要高度重視，把機(jī)構(gòu)改革當(dāng)作目前的一件大事抓緊抓好，主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對機(jī)構(gòu)改革工作親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)把機(jī)構(gòu)改革的各項(xiàng)工作做深、做細(xì)、做實(shí)。縣政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部門單位按時(shí)制定、上報(bào)本單位的“三定”規(guī)定。機(jī)構(gòu)改革涉及面廣，政策性強(qiáng)，必須嚴(yán)格程序、依法辦事。各部門的主要負(fù)責(zé)同志，要增強(qiáng)依法管編、從嚴(yán)控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。（三）要進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)。從一定意義上講，這次政府機(jī)構(gòu)改革，是進(jìn)一步加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍建設(shè)的一個(gè)良好契機(jī)。（四）要進(jìn)一步細(xì)化措施抓好落實(shí)。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運(yùn)轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進(jìn)入狀態(tài)，抓緊開展工作。在這里需要指出的是，這次沒有涉及改革調(diào)整的縣政府部門也要按照有關(guān)要求，進(jìn)一步調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和職能，更好地轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效能。各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織好機(jī)構(gòu)改革的實(shí)施工作，真正做到思想認(rèn)識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確保縣政府機(jī)構(gòu)改革順利進(jìn)行。縣政府機(jī)構(gòu)改革方案是縣委、縣政府在多次調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的，各部門要不折不扣地抓好貫徹落實(shí)。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財(cái)政、審計(jì)和機(jī)構(gòu)編制部門要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決防止和杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象，對違反紀(jì)律和政策造成損失的，要嚴(yán)肅追究；對借改革之機(jī)私分和侵占國有財(cái)產(chǎn)，謀取私利、違法亂紀(jì)的，要嚴(yán)肅查處，確保改革方案在實(shí)施過程中不走形、不變樣，以機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際成果取信于民。在政府機(jī)構(gòu)改革工作中，有的部門要進(jìn)行撤并整合，有的部門不再保留，這是完善縣政府管理體制的現(xiàn)實(shí)需要。要嚴(yán)格按照《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機(jī)構(gòu)改革實(shí)施意見》的要求，認(rèn)真研究新機(jī)構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合機(jī)構(gòu)編制部門做好“三定”工作。新組建的部門領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位開展工作，特別是縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、縣文化體育和廣播電視局等整合組建的部門，攤子大，任務(wù)重，要抓緊掛牌組建。（三）做好思想工作，營造良好的改革環(huán)境?？h委、縣政府對這一部分同志的調(diào)整安排高度重視，按照善待干部、利于工作的原則做好安置。各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，深入細(xì)致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其長。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好環(huán)境。在機(jī)構(gòu)改革工作中，要確保當(dāng)前各項(xiàng)工作的連續(xù)性。要以機(jī)構(gòu)改革為動(dòng)力，強(qiáng)化服務(wù)意識，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性和創(chuàng)造性，以各項(xiàng)工作的實(shí)際成效來檢驗(yàn)政府機(jī)構(gòu)改革的成效。當(dāng)前，各級各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)縣委十一屆八次全委會(huì)議精神，著力抓好招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作，加強(qiáng)同省、市對口部門銜接，積極爭取上級相關(guān)部門的支持和關(guān)注，確保全縣各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、強(qiáng)勢推進(jìn)。希望各單位、各部門在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各負(fù)其責(zé)，步調(diào)一致，相互支持，密切配合，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率地完成機(jī)構(gòu)改革工作任務(wù)，向市委、市政府和全縣各族干部群眾交上一份滿意答卷。剛才，X鎮(zhèn)長已傳達(dá)學(xué)習(xí)了《XX區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革實(shí)施方案》。一、統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的重要意義黨的十七屆三中全會(huì)提出“繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，2012年基本完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)，著力增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能”。（一）要認(rèn)識到這是新時(shí)期我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的迫切需要。尤其是農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移壓力大，農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，社會(huì)事業(yè)落后，城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大等。（二）要認(rèn)識到這是提升履職能力，建設(shè)服務(wù)型政府的內(nèi)在需求。同時(shí)此次改革進(jìn)一步明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)履行好四項(xiàng)基本職能，即：促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入；強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生；加強(qiáng)社會(huì)管理、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定；推進(jìn)基層民主、促進(jìn)農(nóng)村和諧。當(dāng)前我國已經(jīng)進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府能否有效解決這些矛盾和問題，能否選擇符合實(shí)際和農(nóng)民需要的建設(shè)內(nèi)容和發(fā)展路徑，對于推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)至關(guān)重要。這就要求通過改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職能力，確保新農(nóng)村建設(shè)健康推進(jìn)。農(nóng)業(yè)稅取消后，我國農(nóng)村改革進(jìn)入以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革為主要內(nèi)容的農(nóng)村綜合改革階段。二、把握重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革各項(xiàng)工作關(guān)于這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的主要任務(wù)和具體要求，要嚴(yán)格按照區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的有關(guān)要求和意見精神，鎮(zhèn)直各相關(guān)部門要認(rèn)真按照《實(shí)施方案》抓好落實(shí)。（一）緊緊圍繞改革目標(biāo)，避免改革工作流于形式推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，一個(gè)根本問題，就是要轉(zhuǎn)變鎮(zhèn)政府職能。要按照有所為有所不為的原則，重新界定鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能，改變工作方式，把工作重點(diǎn)從抓生產(chǎn)經(jīng)營、催收催種、收費(fèi)罰款等繁瑣事務(wù)，轉(zhuǎn)到對農(nóng)戶和各類經(jīng)濟(jì)主體進(jìn)行示范引導(dǎo)、提供政策服務(wù)以及營造發(fā)展環(huán)境上、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上來，為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。要按照《實(shí)施方案》的規(guī)定，以及相關(guān)會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)機(jī)構(gòu)編制管理，嚴(yán)格控制財(cái)政供養(yǎng)人員規(guī)模，堅(jiān)決守住鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)編制“只減不增”這條“底線”。這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，鎮(zhèn)直各有關(guān)單位一定要確保社會(huì)穩(wěn)定作為第二條“底線”，切實(shí)做好穩(wěn)定人心、安定社會(huì)的各項(xiàng)工作，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。目前，時(shí)間緊迫，各相關(guān)部門要高度重視，精心組織，周密部署，狠抓落實(shí)，積極穩(wěn)妥地組織好、實(shí)施好，務(wù)必在10月15日前完成好各項(xiàng)改革任務(wù)。這次深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，鎮(zhèn)直各相關(guān)單位要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)大局意識，把深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革列入當(dāng)前工作重要議事日程。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作需要方方面面的配合，組織、人社、審計(jì)、財(cái)政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門，要分工負(fù)責(zé)，積極配合機(jī)構(gòu)編制部門做好工作。還要嚴(yán)格政治紀(jì)律、機(jī)構(gòu)編制紀(jì)律、組織人事紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律和保密紀(jì)律。嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)制度和國有資產(chǎn)管理制度辦事，防止借改革之機(jī)違規(guī)調(diào)度資金、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、私分錢物、突擊消費(fèi)。（二）健全機(jī)制，營造氛圍。要建立健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，作出重要決定時(shí)應(yīng)主動(dòng)征求有關(guān)部門意見，努力達(dá)成共識。各相關(guān)部門要加強(qiáng)宣傳和輿論引導(dǎo)，講政治、顧大局，正確認(rèn)識機(jī)構(gòu)的撤并調(diào)整，堅(jiān)持局部利益服從整體利益，不折不扣地執(zhí)行既定改革方案。黨員干部要以黨的事業(yè)為重，正確對待個(gè)人崗位調(diào)整，遵守紀(jì)律，服從安排，要一視同仁、同等對待，做到思想不亂、工作不斷、隊(duì)伍不散，以實(shí)際行動(dòng)支持改革、投身改革。當(dāng)前，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的任務(wù)非常繁重。撤并、下放的單位，要抓緊進(jìn)行資產(chǎn)處臵、檔案整理移交等工作，盡快進(jìn)入正常工作狀態(tài)。同志們，這次鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，時(shí)間緊迫，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。謝謝大家