【正文】 容，也是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵所在。通過改革，充分發(fā)揮政府經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)的職能作用，不斷改進政府管理的方式和手段，準(zhǔn)確把握市場經(jīng)濟規(guī)律，進一步加強和改善宏觀調(diào)控，從制度上保證市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，更多地運用經(jīng)濟手段和法律手段調(diào)節(jié)經(jīng)濟活動。（二）要優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，提高行政效能。這次政府機構(gòu)改革要求探索實行大部門體制，目的是進一步優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、提高行政效能。實行大部門體制，不是簡單的撤并機構(gòu)、精簡人員和簡政放權(quán)，而是要通過對職能相同或相近機構(gòu)的歸并，實現(xiàn)政府機構(gòu)的高效運行，從而解決職責(zé)分工過細、職能交叉重疊、協(xié)調(diào)與制約機制不健全等影響政府運轉(zhuǎn)效能的突出問題，這是深化行政管理體制改革的方向，是完善社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求，也是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體措施。（三）要推動科學(xué)發(fā)展，促進社會和諧。改革開放以來特別是黨的十六大以來，我們堅持改革創(chuàng)新，不斷加強政府自身建設(shè)，在推動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展、有效改善民生方面發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，全縣改革發(fā)展的任務(wù)十分繁重，困難和壓力仍然很大。因此，我們必須堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)、以建設(shè)人民滿意政府為目標(biāo)，把維護人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，積極推進政府機構(gòu)改革，加強政府自身建設(shè)，探索解決影響和制約寧洱科學(xué)發(fā)展的體制機制性問題。通過改革，努力形成充滿活力、更有效率、有利于科學(xué)發(fā)展和社會和諧的行政管理體制，進一步提高政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力。二、全面落實機構(gòu)改革的各項任務(wù)根據(jù)省委、省政府《關(guān)于州市縣政府機構(gòu)改革的實施意見》、市委、市政府《普洱市人民政府機構(gòu)改革實施意見》和市委辦公室、市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革方案》，我縣制定了《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》。這次縣政府機構(gòu)改革的目標(biāo)、原則、主要任務(wù)和實施步驟己經(jīng)明確，我們要堅持正確的改革方向，精心組織，穩(wěn)妥實施，確保圓滿完成各項改革任務(wù)。（一）要進一步明確工作責(zé)任。這次縣政府機構(gòu)改革的主要任務(wù)有四項，即轉(zhuǎn)變政府職能、理順權(quán)責(zé)關(guān)系、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)、嚴控機構(gòu)編制?？h政府機構(gòu)改革必須在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極穩(wěn)妥地有序推進。各部門要高度重視，把機構(gòu)改革當(dāng)作目前的一件大事抓緊抓好，主要負責(zé)同志要切實履行好第一責(zé)任人的職責(zé)，對機構(gòu)改革工作親自抓、負總責(zé)，切實把機構(gòu)改革的各項工作做深、做細、做實。縣編辦要切實發(fā)揮好組織協(xié)調(diào)作用，加強宏觀指導(dǎo)和督促檢查，確保按期完成各項改革任務(wù)?？h政府各分管領(lǐng)導(dǎo)要按照分工，一如既往地抓好各自分管的工作，督促分管部門單位按時制定、上報本單位的“三定”規(guī)定。（二）要進一步嚴格機構(gòu)編制管理。機構(gòu)改革涉及面廣，政策性強，必須嚴格程序、依法辦事?？h政府機構(gòu)改革方案是經(jīng)市委、市政府正式批復(fù)的，必須維護方案的嚴肅性和權(quán)威性，原原本本地執(zhí)行，對人員編制實行總量控制，不得突破規(guī)定的限額。各部門的主要負責(zé)同志，要增強依法管編、從嚴控編觀念，帶頭控制編制，根據(jù)部門職能調(diào)整用好現(xiàn)有人員。要嚴格執(zhí)行機構(gòu)編制工作程序，對于機構(gòu)改革中遇到的一些重大問題，要及時請示匯報。（三）要進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)。機構(gòu)改革與干部人事制度改革、干部隊伍優(yōu)化和干部素質(zhì)提高緊密相聯(lián)、不可分割。從一定意義上講，這次政府機構(gòu)改革，是進一步加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的一個良好契機。要把政府機構(gòu)改革與加強公務(wù)員隊伍建設(shè)有機結(jié)合起來，根據(jù)轉(zhuǎn)變政府職能的要求，進一步完善公務(wù)員管理配套制度和措施，創(chuàng)造一個公開公平公正、擇優(yōu)選人用人的環(huán)境，建立健全能進能出、能上能下的激勵約束機制，建立一套法制完備、紀(jì)律嚴明、群眾參與的監(jiān)督體系。（四）要進一步細化措施抓好落實。此次縣政府機構(gòu)改革，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織實施，涉及改革的部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自負責(zé)，將這項改革擺在重要位置，統(tǒng)籌安排，精心組織，做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位。新組建單位的領(lǐng)導(dǎo)班子要按照“先到位后理順、先運轉(zhuǎn)后完善”的原則，迅速進入狀態(tài)，抓緊開展工作。各相關(guān)部門要各司其職，各負其責(zé)，從有利于工作開展的原則出發(fā)，科學(xué)合理確定部門職責(zé)和內(nèi)設(shè)機構(gòu)。在這里需要指出的是，這次沒有涉及改革調(diào)整的縣政府部門也要按照有關(guān)要求，進一步調(diào)整完善內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職能，更好地轉(zhuǎn)變部門職能，提高工作效能。三、要圓滿完成政府機構(gòu)改革工作任務(wù)此次縣政府機構(gòu)改革，縣委總的要求是：立即啟動，全面推開，快速交接，盡快運轉(zhuǎn)，確保全縣工作大局穩(wěn)定，確保各項工作持續(xù)、有效、快速發(fā)展。各部門一定要高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)，認真組織好機構(gòu)改革的實施工作，真正做到思想認識到位、組織領(lǐng)導(dǎo)到位、工作措施到位，確?？h政府機構(gòu)改革順利進行。（一）嚴明工作紀(jì)律，積極穩(wěn)妥地組織實施?？h政府機構(gòu)改革方案是縣委、縣政府在多次調(diào)查研究、廣泛聽取各方面意見的基礎(chǔ)上形成的，各部門要不折不扣地抓好貫徹落實。要嚴格執(zhí)行組織人事紀(jì)律、機構(gòu)編制紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、保密紀(jì)律和國有資產(chǎn)管理規(guī)定，嚴禁在機構(gòu)改革期間突擊進人，嚴禁轉(zhuǎn)移、私分公有財產(chǎn)和突擊花錢，嚴禁隱匿財產(chǎn)和假造債權(quán)債務(wù)，嚴防國有資產(chǎn)流失，嚴防保密文件材料泄密，自覺增強紀(jì)律觀念，嚴格落實責(zé)任，做到政令暢通、令行禁止。紀(jì)檢監(jiān)察、組織、人事、財政、審計和機構(gòu)編制部門要加大監(jiān)督檢查力度，堅決防止和杜絕各類違法違紀(jì)現(xiàn)象，對違反紀(jì)律和政策造成損失的，要嚴肅追究；對借改革之機私分和侵占國有財產(chǎn)，謀取私利、違法亂紀(jì)的，要嚴肅查處，確保改革方案在實施過程中不走形、不變樣，以機構(gòu)改革的實際成果取信于民。（二）堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，確保工作正常高效運轉(zhuǎn)。在政府機構(gòu)改革工作中，有的部門要進行撤并整合，有的部門不再保留，這是完善縣政府管理體制的現(xiàn)實需要。希望各有關(guān)部門的干部職工一定要以事業(yè)為重，服從大局，正確對待，把縣委、縣政府的政策精神理解好、執(zhí)行好。要嚴格按照《寧洱哈尼族彝族自治縣人民政府機構(gòu)改革實施意見》的要求，認真研究新機構(gòu)的設(shè)置、職能劃分、人員安置等方面的問題，配合機構(gòu)編制部門做好“三定”工作。同時，新機構(gòu)正式掛牌運行之前，原領(lǐng)導(dǎo)班子成員要繼續(xù)認真履行工作職責(zé)，各負其責(zé)，特別是“一把手”要盡職盡責(zé)，正常抓好工作，保證業(yè)務(wù)工作不出現(xiàn)空檔，確保不因機構(gòu)改革而影響當(dāng)前的工作。新組建的部門領(lǐng)導(dǎo)班子確定后，要盡快到位開展工作，特別是縣工業(yè)商務(wù)和信息化局、縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局、縣文化體育和廣播電視局等整合組建的部門，攤子大，任務(wù)重，要抓緊掛牌組建。機構(gòu)沒有大的變動的單位，要重點做好職能的合理劃分和定編定崗工作，通過機構(gòu)改革，切實轉(zhuǎn)變職能，提高效率。（三）做好思想工作，營造良好的改革環(huán)境。隨著機構(gòu)的調(diào)整變化，部分同志的工作崗位也將發(fā)生一些變化，這是改革的必然，也是事業(yè)發(fā)展的需要?？h委、縣政府對這一部分同志的調(diào)整安排高度重視，按照善待干部、利于工作的原則做好安置。崗位發(fā)生變化的干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部一定要正確對待自身的進退流轉(zhuǎn)，自覺處理好局部利益與全局利益、個人利益與組織利益、眼前利益與長遠利益之間的關(guān)系，帶頭做到思想不散、秩序不亂、工作不間斷。各部門要按照縣委、縣政府的統(tǒng)一要求，深入細致地做好工作，確保每一位同志都能得到妥善安置，各得其所，各展其長。要及時掌握廣大干部職工的思想動態(tài)，有針對性地開展思想政治工作，妥善處理各類矛盾問題，確保職工隊伍穩(wěn)定、干部思想穩(wěn)定、機關(guān)秩序穩(wěn)定。新聞媒體要加強宣傳引導(dǎo)，努力營造人人理解改革、人人參與改革、人人支持改革的良好環(huán)境。（四）做好工作銜接，抓好當(dāng)前各項工作。在機構(gòu)改革工作中，要確保當(dāng)前各項工作的連續(xù)性。決不允許出現(xiàn)管理上的“真空”，決不能因為機構(gòu)改革而影響工作的開展。要以機構(gòu)改革為動力，強化服務(wù)意識，改進機關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，充分調(diào)動各方面的積極性和創(chuàng)造性，以各項工作的實際成效來檢驗政府機構(gòu)改革的成效。要處理好機構(gòu)改革與促進經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系，把開展政府機構(gòu)改革與當(dāng)前各項工作有機結(jié)合起來，做到機構(gòu)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展“兩手抓、兩不誤、兩促進”。當(dāng)前，各級各部門要認真學(xué)習(xí)貫徹落實縣委十一屆八次全委會議精神，著力抓好招商引資、項目建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、關(guān)注民生、和諧穩(wěn)定、創(chuàng)先爭優(yōu)等工作，加強同省、市對口部門銜接，積極爭取上級相關(guān)部門的支持和關(guān)注，確保全縣各項工作高效運轉(zhuǎn)、強勢推進。同志們，搞好縣政府