【正文】 作等。同時(shí)，在老企業(yè)搬遷轉(zhuǎn)移過程中鼓勵(lì)將傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的管理優(yōu)勢(shì)留下，形成服務(wù)業(yè)，為“十二五”服務(wù)業(yè)年平均增長(zhǎng)2個(gè)百分點(diǎn)，優(yōu)化三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)做出積極貢獻(xiàn)。青島作為老工業(yè)城市，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)具有技術(shù)管理基礎(chǔ)比較雄厚等方面的優(yōu)勢(shì)。我們只有清楚地認(rèn)識(shí)當(dāng)前所處的位置，科學(xué)地研判行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，特別是充分的彰顯本土優(yōu)勢(shì)，才能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中謀求新的發(fā)展。因此，要進(jìn)一步優(yōu)化整合港口優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃建設(shè)裝備制造產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)工程，著重發(fā)展大型海工裝備、港機(jī)裝備、交通運(yùn)輸裝備、物流裝備、新新能源裝備、石油化工裝備、大型工程機(jī)械配套裝備等領(lǐng)域。另外，先進(jìn)制造業(yè)一般產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)且處于頂端，支撐其的研發(fā)體系也處于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的頂端，而產(chǎn)業(yè)鏈的連接環(huán)節(jié)又為生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)造具體的市場(chǎng)空間，進(jìn)而推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。今年初，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略，這不僅是青島的一次重大機(jī)遇，更富含著在全新的發(fā)展格局下，中央對(duì)山東、青島率先在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)科學(xué)發(fā)展、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的重要期許。新興海洋產(chǎn)業(yè)最大的優(yōu)勢(shì)在于以高技術(shù)支撐，高技術(shù)則離不開人才的支撐，也就是“人腦+電腦”的有機(jī)結(jié)合。同時(shí)，還要盡快解決人才結(jié)構(gòu)不合理、人才發(fā)展平臺(tái)建設(shè)不足、人才評(píng)價(jià)機(jī)制不完善、人才培養(yǎng)與現(xiàn)實(shí)需要脫軌等問題，清除制約我市藍(lán)色經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)足發(fā)展的制約“瓶頸”。會(huì)議全面總結(jié)了黨的十七大以來，全市各級(jí)人大及其常委會(huì)為推動(dòng)青島經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做的大量卓有成效的工作，深刻闡述了加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的重大意義，通過了《中共青島市委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下人大工作的意見》。三、實(shí)施依法治國(guó)方略，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系不斷發(fā)展完善我市人大作為地方立法機(jī)關(guān)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和社會(huì)主義民主法制建設(shè)的需要，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的與時(shí)俱進(jìn)和發(fā)展完善。要進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作，創(chuàng)新立法工作思路，完善立法工作機(jī)制，加強(qiáng)立法工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，在科學(xué)立法、民主立法方面邁出新步伐，不斷提高立法工作的質(zhì)量和水平。二是要堅(jiān)持依法監(jiān)督，突出監(jiān)督實(shí)效。人大要始終堅(jiān)持把法律監(jiān)督工作擺在重要位置，通過執(zhí)法檢查、聽取報(bào)告、實(shí)地調(diào)研等形式，不斷加大法律監(jiān)督力度，確保憲法和法律、法規(guī)在我市得到正確實(shí)施，確保行政權(quán)、司法權(quán)得到正確行使，確保公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到尊重和維護(hù)。在今后工作中，我們將繼續(xù)認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記“七一”重要講話精神，全面貫徹落實(shí)全市人大工作會(huì)議精神，始終堅(jiān)持正確的政治方向，始終堅(jiān)持依法治國(guó)方略，進(jìn)一步加強(qiáng)人大監(jiān)督，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作，在建設(shè)宜居青島、打造幸福城市中發(fā)揮更大作用。主要舉措如下：一、高度重視，建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制結(jié)合湖州國(guó)稅實(shí)際，我局從建立健全轉(zhuǎn)型升級(jí)工作機(jī)制入手，把服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為稅收工作的首要任務(wù)。二是在工作考核中增設(shè)了?服務(wù)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)?、?優(yōu)質(zhì)服務(wù)獎(jiǎng)?等單項(xiàng)獎(jiǎng)評(píng)比，對(duì)基層單位推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的舉措，特別是落實(shí)稅收政策、納稅服務(wù)、建言獻(xiàn)策等方面的工作成效進(jìn)行考核。二、創(chuàng)新舉措，助推經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)務(wù)實(shí)有效我局把市委、市政府在服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的工作要求同國(guó)稅工作實(shí)際結(jié)合起來，充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步創(chuàng)新稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式和手段。探索建立新增工業(yè)企業(yè)稅收貢獻(xiàn)調(diào)查長(zhǎng)效機(jī)制，按照每百萬投資稅收、每畝土地稅收、人均稅收、噸標(biāo)準(zhǔn)煤稅收等四個(gè)指標(biāo),對(duì)全市?十一五?期間新辦稅務(wù)登記且注冊(cè)資金人民幣1000萬元（或美元、歐元200萬元）以上的597戶工業(yè)企業(yè)開展稅收貢獻(xiàn)調(diào)查，并進(jìn)行特點(diǎn)分析，為政府招商選資、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)決策服務(wù)。為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)，深入開展稅收政策效應(yīng)的分析評(píng)估。二是加強(qiáng)稅收優(yōu)惠政策宣傳輔導(dǎo)。如增值稅轉(zhuǎn)型改革體現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)的政策目標(biāo)，擴(kuò)大固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額的抵扣，就是以減稅形式直接讓利給企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，逐步增強(qiáng)投資信心，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。召開政策宣講會(huì)，對(duì)企業(yè)境外所得稅抵免、稅收協(xié)定相關(guān)條文釋義、應(yīng)對(duì)國(guó)際稅收糾紛措施等進(jìn)行講解。用足用好各項(xiàng)稅收政策和國(guó)稅部門促進(jìn)湖州經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的40條措施，通過落實(shí)增值稅轉(zhuǎn)型改革、出口退稅政策、所得稅優(yōu)惠措施、調(diào)整和完善消費(fèi)稅政策等，引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人的經(jīng)濟(jì)行為，讓一切稅收政策都得到不折不扣的落實(shí)，讓一切符合條件的企業(yè)都能受益于稅收政策。今年19月份，3%。所得稅方面，我局制定?鼓勵(lì)進(jìn)入、優(yōu)化服務(wù)、促進(jìn)規(guī)范?高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策管理辦法以及落實(shí)協(xié)定待遇服務(wù)?走出去?企業(yè)的實(shí)施方案，全面落實(shí)扶持高新技術(shù)企業(yè)、軟件企業(yè)（包括動(dòng)漫企業(yè)）、集成電路設(shè)計(jì)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)企業(yè)、居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得的所得稅減免稅優(yōu)惠，以及為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除策、固定資產(chǎn)加速折舊、投資抵免等方面的政策。在落實(shí)出口退稅政策上，我局依托?征退稅一體化?管理，開通了出口退稅預(yù)警提醒服務(wù)，指導(dǎo)幫助企業(yè)規(guī)避出口退稅未申報(bào)、逾期申報(bào)等風(fēng)險(xiǎn)，確保做到企業(yè)當(dāng)月申報(bào)、當(dāng)月審核、當(dāng)月退稅。截至9月底，全市共辦理出口退（免），%。同時(shí)，以光伏新能源中的太陽(yáng)能電池生產(chǎn)龍頭企業(yè)恒基光伏為例，；。一是構(gòu)建納稅人需求快速響應(yīng)機(jī)制。我局在上門走訪中，發(fā)現(xiàn)榮幸橡膠（湖州）有限公司等5家日資企業(yè)由于不熟悉稅收政策，沒有辦理增值稅一般納稅人資格而不能及時(shí)申報(bào)抵扣購(gòu)買機(jī)器設(shè)備進(jìn)項(xiàng)稅金。市委常委、常務(wù)副市長(zhǎng)吳水霖作出批示，稱贊：?國(guó)稅部門作風(fēng)優(yōu)良、服務(wù)高效，營(yíng)造了良好的‘親商、安商、富商’的招商引資環(huán)境?。制定實(shí)施《湖州市國(guó)家稅務(wù)局基層單位納稅服務(wù)規(guī)范(試行)》，在推進(jìn)納稅服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的基礎(chǔ)上，開展分類服務(wù)，采取上門、預(yù)約等服務(wù)形式為納稅人解決個(gè)性化需求。我局了解情況后，組成協(xié)調(diào)小組，經(jīng)過多次調(diào)研和協(xié)調(diào)電力部門，順利為大潤(rùn)發(fā)解決了增值稅稅款抵扣問題，對(duì)此企業(yè)特意致信市紀(jì)委對(duì)國(guó)稅部門優(yōu)質(zhì)服務(wù)表示感謝。三是公平稅負(fù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。如根據(jù)織里童裝?低、小、散?的產(chǎn)業(yè)格局以及經(jīng)營(yíng)渠道多樣化的特點(diǎn)，以社會(huì)化征管為依托，實(shí)施童裝產(chǎn)業(yè)稅源分類管理。馬以市長(zhǎng)對(duì)此作出批示：“創(chuàng)新征管辦法，公平企業(yè)稅負(fù)，值得充分肯定。四是轉(zhuǎn)變作風(fēng)提高服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力。國(guó)稅干部服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的本領(lǐng)和執(zhí)行力。如在宣傳發(fā)動(dòng)階段，通過召開動(dòng)員會(huì)、座談會(huì)、編發(fā)民主評(píng)議?？刃问綄訉影l(fā)動(dòng)，加強(qiáng)宣傳，使每一個(gè)干部都充分認(rèn)識(shí)民主評(píng)議活動(dòng)的重要性和緊迫性，積極營(yíng)造民主評(píng)議氛圍。在落實(shí)整改階段，市局結(jié)合征求的意見建議，認(rèn)真梳理，深入分析，突出重點(diǎn)，邊查邊糾，按照先易后難、先重后輕、先急后緩的原則，制定具體整改措施，全面推進(jìn)整改工作。