【正文】 ，其中廢止3048件，修改717件，繼續(xù)有效2859件，整個清理工作已于去年7月份完成。全年對市政府各部門、區(qū)縣政府報送備案的40件規(guī)范性文件進(jìn)行了審查。三、圍繞行政管理體制和執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作去年，我辦按照市委、市政府的統(tǒng)一部署要求，繼續(xù)以落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制為主線，進(jìn)一步探索行政執(zhí)法體制改革，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作。我辦會同有關(guān)部門在深入調(diào)查研究和充分協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，按照“統(tǒng)一、精簡、效能”的原則，制定出試點(diǎn)工作方案和執(zhí)法試行辦法，明確了試點(diǎn)工作機(jī)構(gòu)、試點(diǎn)范圍、職責(zé)權(quán)限、隊(duì)伍編制、經(jīng)費(fèi)安排以及試點(diǎn)的具體步驟和要求。為貫徹國務(wù)院17號文件精神和市政府領(lǐng)導(dǎo)的批示要求，我辦在對城市管理綜合執(zhí)法試點(diǎn)跟蹤調(diào)研的基礎(chǔ)上，初步提出了全市加快推進(jìn)行政處罰權(quán)相對集中試點(diǎn)的工作意見和改進(jìn)、完善城管綜合執(zhí)法的方案。圍繞市委、市政府關(guān)于轉(zhuǎn)變作風(fēng)、建設(shè)服務(wù)型政府、改善投資軟環(huán)境的總體要求，我辦積極配合各行政執(zhí)法部門，規(guī)范執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法責(zé)任，進(jìn)一步建立完善行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法考核評議制度和行政過錯責(zé)任追究制度等一系列制度。三是加大對專項(xiàng)執(zhí)法情況的檢查力度。去年，按照省、市政府的統(tǒng)一部署，在組織全市各區(qū)、縣政府和部門廣泛開展貫徹落實(shí)《行政處罰法》自查自糾的基礎(chǔ)上，由我辦牽頭組織市人大法制委、市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市監(jiān)察局等部門以及部分人大代表、政協(xié)委員，重點(diǎn)對13個單位進(jìn)行了檢查。從10月21日開始，已經(jīng)轉(zhuǎn)入查找問題階段。一、學(xué)習(xí)動員階段基本情況（一）召開動員會議，進(jìn)行深入思想發(fā)動。由于我辦有1位領(lǐng)導(dǎo)工作調(diào)轉(zhuǎn)、1位科長參加律考休假、1名同志休假探望子女、2名同志抽調(diào)到治塌辦工作，所以決定“十一”節(jié)后召開動員會議。會上，李世忠主任做了動員講話。之后，宣讀了我辦關(guān)于開展紀(jì)律作風(fēng)整頓的活動方案。在會后的座談討論中，全體機(jī)關(guān)干部紛紛表示，要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提高工作效率，培養(yǎng)扎實(shí)的工作作風(fēng)，增強(qiáng)組織紀(jì)律性。為了明確工作開展方向，增強(qiáng)活動的針對性。第一要解決學(xué)習(xí)自覺性不高的問題。要進(jìn)一步完善學(xué)習(xí)制度，完善學(xué)習(xí)考評機(jī)制，營造主動學(xué)習(xí)、自覺學(xué)習(xí)的風(fēng)氣。要進(jìn)一步明確崗位工作職責(zé)，實(shí)行崗位目標(biāo)責(zé)任制，狠抓各項(xiàng)工作落實(shí)。第三要解決組織紀(jì)律性不強(qiáng)的問題。（三）利用多種載體，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。認(rèn)真組織全體機(jī)關(guān)干部學(xué)習(xí)了整頓活動相關(guān)文件，市委趙書記、市紀(jì)委白書記等領(lǐng)導(dǎo)講話和全市經(jīng)濟(jì)工作會議精神等材料。為了便于全體機(jī)關(guān)干部自學(xué)，我辦加強(qiáng)了部門網(wǎng)頁的管理，建立了機(jī)關(guān)紀(jì)律作風(fēng)整頓專題，把活動方案、領(lǐng)導(dǎo)講話、學(xué)習(xí)內(nèi)容、機(jī)關(guān)規(guī)章制度、政府法制相關(guān)信息等內(nèi)容進(jìn)行了登載。為了更好地開展整頓活動，為后幾個階段活動打好基礎(chǔ)，我辦進(jìn)一步建立健全了包括廉政建設(shè)、財務(wù)管理、公務(wù)用車、機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)、機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn)等在內(nèi)的各項(xiàng)規(guī)章制度。10月21日我辦已經(jīng)轉(zhuǎn)入查找問題階段。為了給第二階段活動的開展打好基礎(chǔ)，10月25日我辦召開了由科長以上領(lǐng)導(dǎo)干部參加的辦務(wù)會議，專題研究改進(jìn)日常工作方式、方法，并查找了存在的問題。我辦還把查找問題表在部門網(wǎng)頁上進(jìn)行了登載，以便于社會各界對我辦領(lǐng)導(dǎo)班子、機(jī)關(guān)干部以及政府法制工作提出意見和建議，深入查找問題。一、加強(qiáng)指導(dǎo)，著力推動依法行政工作深入開展一是加強(qiáng)對依法行政工作的指導(dǎo)。分析論證了當(dāng)前依法行政工作存在的主要問題，提出了加強(qiáng)和改進(jìn)依法行政工作的具體意見。二是積極開展依法行政主題活動。努力在系統(tǒng)內(nèi)形成依法行政為基礎(chǔ)，支持鼓勵創(chuàng)新的良好氛圍。三是建立健全依法行政各項(xiàng)考核機(jī)制。全面開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，在充分調(diào)研和論證的基礎(chǔ)上，指定了我市依法行政示范單位。我市繼續(xù)推進(jìn)權(quán)力陽光運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，全面推行市政府和政府部門行政執(zhí)法、行政監(jiān)督、績效考核等的電子化，實(shí)現(xiàn)行政許可和行政審批以及部分行政處罰事項(xiàng)網(wǎng)上運(yùn)行。按照省法制辦的統(tǒng)一要求，今后的行政執(zhí)法證件統(tǒng)一進(jìn)行電子化管理。開展專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)。組織全市行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證考試的應(yīng)考工作。嚴(yán)格行政合同等法律文書的審查，做好來信來訪登記。認(rèn)真進(jìn)行行政執(zhí)法案卷評查。主要對行政處罰、行政許可案卷進(jìn)行評查。行政許可案卷主要評查的內(nèi)容有主體是否有合法資格，許可是否有法定依據(jù)，事實(shí)依據(jù)是否合法充分，條件是否完全具備，許可程序是否完備，檔案管理是否規(guī)范等方面。三、規(guī)范規(guī)范性文件備案，嚴(yán)把審查質(zhì)量關(guān)為認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院法制辦和省政府法制辦提出的工作要求，以“促合法、促暢通、維民利”為目的，大力做好規(guī)范性文件備案審查的相關(guān)工作。為切實(shí)提高規(guī)范性文件備案的質(zhì)量，我辦制定了《市規(guī)范性文件備案辦法》、《市規(guī)范性文件備案格式》等文件，為我市規(guī)定性文件的出臺提供了強(qiáng)有力的法律保障。為增強(qiáng)行政機(jī)關(guān)行政調(diào)解意識，及其主動排查、化解行政爭議，探索研究化解行政爭議的新機(jī)制，主動加強(qiáng)與人民調(diào)解、司法調(diào)解組織的溝通和配合，將行政調(diào)解工作納入了依法行政工作目標(biāo)考核一欄。五、提高業(yè)務(wù)素養(yǎng)、抓好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作堅持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法公開、公正、公平地處理，確保辦案質(zhì)量，提高辦案水平。全年共參與行政復(fù)議2件次，行政應(yīng)訴 1件次。為增強(qiáng)法制機(jī)構(gòu)工作人員力量，在批準(zhǔn)了為我辦新設(shè)一名副主任后，今年又從檢察院抽調(diào)一名專業(yè)素質(zhì)強(qiáng)的同志到我辦工作。認(rèn)真組織黨員干部進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育和反腐倡廉理論學(xué)習(xí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，著力加強(qiáng)對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的制度約束。認(rèn)真抓好牽頭任務(wù)落實(shí)工作，密切配合抓好協(xié)辦任務(wù)落實(shí)。八、下步工作打算2011年，我們將緊緊圍繞市委、市政府中心工作，再接再厲，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步提高工作效率和工作質(zhì)量，開創(chuàng)政府法制工作新局面而重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：切實(shí)把行政調(diào)解工作抓出實(shí)效。積極開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查活動。在行政處罰、行政許可等案卷評查工作基礎(chǔ)上，結(jié)合考核方案，加大對各部門其余行政執(zhí)法責(zé)任制工作內(nèi)容的規(guī)范力度，并組織檢查組對全市各行政執(zhí)法單位行政執(zhí)法情況進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，以督促其依法行政，提高全面依法行政水平。按照新頒布的《中華人民共和國行政復(fù)議法實(shí)施條例》的要求，全面查找現(xiàn)有行政復(fù)議工作不足，完善行政復(fù)議程序，健全行政復(fù)議文書，極探索行政復(fù)議的協(xié)調(diào)、聽證制度，進(jìn)一步完善告知制度、證據(jù)制度和審查制度，提高行政復(fù)議辦案質(zhì)量。