關(guān)于農(nóng)村特困人員和城市低保人員-閱讀頁
2024-11-14 18:06本頁面
【正文】 護理費用開支很大，敬老院無法負擔(dān)。（四）“雙失”特困人員護理矛盾突出。敬老院雖然按1∶10比例配備了護理人員，但由于勞動強度高、工資待遇差、社會地位低，招不到專業(yè)護理人員，現(xiàn)有護理人員多為離任村干部或是老年婦女，年齡偏大且管理水平較低，服務(wù)意識差，且往往需兼院長、出納，或者廚師、保潔員，不能盡心盡力從事護理工作。部分患有嚴重精神疾病、傳染疾病的“雙失”特困人員，由于不符合入住敬老院的條件，只能分散供養(yǎng)，獨居在家，無人照料。目前，農(nóng)村特困人員的補助標(biāo)準較以前有了大幅提升，但隨著近年來物價的不斷上漲和人民群眾整體生活水平的提高，現(xiàn)行的特困人員的標(biāo)準相對來說仍然較低，不能很好地保障特困人員的正常生活。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前農(nóng)村特困人員的生活水平普遍偏低，尤其是部分分散供養(yǎng)殘疾人員、失能人員生活狀況堪憂，有相當(dāng)數(shù)量的分散特困對象依然居住在危舊土坯房，“生病無人知，屋漏無人理，一日三餐沒保障”。特困人員作為特殊的社會群體，他們在物質(zhì)生活得到滿足的基礎(chǔ)上，也有強烈的精神生活追求。特困人員人際交往較為封閉，與社會接觸少，且普遍存在心理自卑感，長期缺乏與人交流溝通，性格更加趨向孤僻，互不理解，互不容納；大部分特困老人沒組建過家庭，親情的缺失比農(nóng)村其他普通老人更為嚴重，心理上遇到的問題不能傾訴，沒有人安慰；少數(shù)特困老人文化程度低，思想保守頑固，適應(yīng)社會節(jié)奏能力不足，過著離群索居的生活，完全沒有融入社會，越來越被“邊緣化”。要全力保障農(nóng)村特困人員的基本生活，真正體現(xiàn)黨和政府對特困人員的關(guān)心。在完善好鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院標(biāo)準化建設(shè)的同時，上級財政部門要加大縣級養(yǎng)老機構(gòu)的投入，加快縣級養(yǎng)老機構(gòu)的標(biāo)準化建設(shè)，并統(tǒng)一組織實施全縣養(yǎng)老機構(gòu)的綠化、亮化、美化以及文化娛樂、康體健身等配套項目建設(shè)，加快改善養(yǎng)老機構(gòu)的居住、飲食、醫(yī)療、安全條件，營造舒適的供養(yǎng)環(huán)境。為了方便特困人員看病就醫(yī)，建議由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院在敬老院設(shè)立醫(yī)務(wù)室，采取派駐或輪換派駐醫(yī)生的方式，為集中供養(yǎng)人員提供日常醫(yī)療服務(wù)。（三）全面實現(xiàn)住有所居。對居住在危房的分散供養(yǎng)人員，要通過政策落實、宣傳引導(dǎo)等工作，解除他們對土地承包、財產(chǎn)所有等方面的疑慮，動員其入住敬老院；不愿入住敬老院的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責(zé)興建保障住房，實行“交鑰匙”工程，經(jīng)費由縣財政統(tǒng)一保障。要為敬老院發(fā)展院辦經(jīng)濟提供政策、制度、法治保障，出臺規(guī)范性文件，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院充分利用土地、池塘，種植水稻、蔬菜等農(nóng)田作物，養(yǎng)殖豬、雞等畜禽和魚，實現(xiàn)“米蔬不外買，葷菜半自給”，增加敬老院集體收入，提高集中供養(yǎng)人員飲食質(zhì)量，促進敬老院可持續(xù)發(fā)展。積極推動敬老院管理體制機制創(chuàng)新，大膽嘗試，允許資源閑置較多的敬老院接納非特困對象的高齡、獨居、空巢老人入住，收取一定管理費用。（六）大力推進“公建民營”。管理部門要加強“公建民營”養(yǎng)老機構(gòu)管理，確保承包方在合同框架內(nèi)無條件接收原敬老院政策保障對象，并提供不低于當(dāng)前生活標(biāo)準的各項服務(wù)。同時，要進一步落實對民辦養(yǎng)老機構(gòu)的相關(guān)獎補政策，調(diào)動社會資本參與的積極性，保障人人享有基本養(yǎng)老服務(wù)。民政部門要充分發(fā)揮主管部門的職能作用，不斷完善管理服務(wù)機制，規(guī)范申請審批程序，強化動態(tài)管理，做到應(yīng)保盡保。要加強管護隊伍建設(shè)，做好人員培訓(xùn)，提高管護人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)水平。在發(fā)揮政府及財政、民政部門主渠道作用的同時，要大力發(fā)揚中華民族尊老愛幼、鄰里互助的傳統(tǒng)美德，動員企業(yè)、社會團體獻愛心、做善事，引導(dǎo)特困老人的親屬、鄰居多看望、照料特困老人，形成全社會共同關(guān)心支持農(nóng)村特困工作的良好局
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