【正文】 省應(yīng)積極引導(dǎo)保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展綠色建筑，使綠色建筑更多惠及民生。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)攻關(guān)。工程技術(shù)研究中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、建筑物耐久性提高等方面的技術(shù)，為建立和完善促進(jìn)節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材和環(huán)境保護(hù)的保障性住房發(fā)展模式提供科技支撐。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)的集成示范與推廣應(yīng)用，及時(shí)將新技術(shù)、新產(chǎn)品、新材料進(jìn)行成果轉(zhuǎn)化。營(yíng)造保障性住房?jī)?yōu)先發(fā)展綠色建筑的政策環(huán)境。加強(qiáng)綠色建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范研究，及時(shí)制定發(fā)布相關(guān)技術(shù)、產(chǎn)品推廣公告、目錄。鼓勵(lì)新建保障性住房按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)，加快普及一星級(jí)綠色建筑，鼓勵(lì)建設(shè)二星級(jí)綠色建筑。一、建設(shè)保障性安居工程意義重大保障性安居工程是政府在對(duì)中低收入家庭實(shí)行分類(lèi)保障過(guò)程中所提供的限定供應(yīng)對(duì)象、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、銷(xiāo)售價(jià)格或租金標(biāo)準(zhǔn)，具有社會(huì)保障性質(zhì)的住房。保障性安居工程一頭連著民生，一頭連著發(fā)展，不僅是社會(huì)保障的“穩(wěn)定器”，還是拉動(dòng)內(nèi)需、推動(dòng)發(fā)展的“發(fā)動(dòng)機(jī)”。二、保障性安居工程質(zhì)量不容忽視保障性安居工程建設(shè)是民生工程，是促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的必然要求，確保保障性安居工程質(zhì)量需要社會(huì)各方的共同努力，涉及規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)，是一項(xiàng)公益性強(qiáng)、涉及面大的系統(tǒng)工程。對(duì)建材行業(yè)來(lái)說(shuō)，提供優(yōu)質(zhì)、穩(wěn)定的建材產(chǎn)品責(zé)無(wú)旁貸。積極推動(dòng)企業(yè)兼并重組，優(yōu)化存量調(diào)結(jié)構(gòu)，近幾年，我省水泥行業(yè)整合力度較大，先后有海螺水泥與眾喜水泥，堯柏水泥與陽(yáng)山莊、實(shí)豐、富平水泥達(dá)成并購(gòu)協(xié)議，形成堯柏、冀東、海螺三個(gè)年產(chǎn)能超過(guò)千萬(wàn)噸的大型水泥企業(yè)集團(tuán)。優(yōu)勢(shì)企業(yè)先進(jìn)的生產(chǎn)工藝，嚴(yán)格的質(zhì)量管理體系，有效保證了我省水泥產(chǎn)品的品質(zhì)，對(duì)建筑產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量提升提供了強(qiáng)有力的保障。2009 年工信廳成立伊始，我省率先在全國(guó)出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)水泥質(zhì)量管理工作的通知》，受到國(guó)家工信部的高度肯定，并在全國(guó)推廣。今后我們要進(jìn)一步研究在鋼材、玻璃、陶瓷、保溫材料等行業(yè)上全面推廣，整體提升建材產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程的質(zhì)量穩(wěn)定。綠色建材是在全生命周期內(nèi)可減少對(duì)天然資源消耗和減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境影響，具有“節(jié)能、減排、安全、便利和可循環(huán)”特征的建材產(chǎn)品。大力推廣綠色建材是實(shí)施好國(guó)家《建筑行動(dòng)方案》，提高綠色建筑質(zhì)量的重要舉措，是引導(dǎo)建材工業(yè)深化節(jié)能降耗、消化過(guò)剩產(chǎn)能、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切要求，是促進(jìn)綠色建材和綠色建筑相互融合、協(xié)調(diào)發(fā)展的必由之路。(四)采取有效措施，降低保障性安居工程成本。下一步我們還在思考和研究，采取躉售的方式，組織企業(yè)向保障性安居工程供應(yīng)水泥和鋼材等大宗產(chǎn)品，降低建設(shè)成本，減輕資金壓力，增加建設(shè)面積，讓更多的人民群眾能“居者有其屋”。截至目前，我省各類(lèi)保障性住房和棚戶(hù)區(qū)改造累計(jì)開(kāi)工 萬(wàn)套，竣工 萬(wàn)套，入住 萬(wàn)套。今年，國(guó)務(wù)院提出在完成“十二五”保障性安居工程任務(wù)的基礎(chǔ)上，20132017 年全國(guó)新增棚戶(hù)區(qū)改造 1000 萬(wàn)套，我省任務(wù) 55 萬(wàn)套。為此，省財(cái)政將從三個(gè)方面入手，著力解決三個(gè)突出問(wèn)題，推動(dòng)全省保障性安居工程順利開(kāi)展。經(jīng)過(guò)多年的棚戶(hù)區(qū)改造，好改易改，商業(yè)價(jià)值大的棚改項(xiàng)目基本都已經(jīng)改造完成，剩下的都是拆遷難度大，商業(yè)價(jià)值低的難啃的“硬骨頭”。棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)繁重，資金需求巨大，僅僅依靠財(cái)政投入難以保證保障性安居工程的可持續(xù)性。特別是要利用開(kāi)發(fā)性金融的“供血”作用，積極做好國(guó)開(kāi)行棚戶(hù)區(qū)改造貸款相關(guān)工作，為棚戶(hù)區(qū)改造提供合法合規(guī)、操作便捷、成本適當(dāng)、來(lái)源穩(wěn)定的融資渠道，降低資金成本，確保棚戶(hù)區(qū)改造“拆得了、建得起”。從全省情況看，保障性安居工程入住率不高的主要原因是配套基礎(chǔ)設(shè)施薄弱。要認(rèn)真落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策，一是嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，繼續(xù)落實(shí)好保障性安居工程建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理涉及的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金免繳政策。三是繼續(xù)落實(shí)好保障房建設(shè)中涉及的營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、土地增值稅、契稅等稅收減免政策，切實(shí)降低建設(shè)和運(yùn)營(yíng)成本，把“省”下來(lái)的資金用在配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，提高入住率，使受益群體“住得進(jìn)，住得安心”。今后，全省各級(jí)財(cái)政要積極配合有關(guān)部門(mén)研究保障性住房運(yùn)營(yíng)管理的系列政策。二是探索租售并舉政策，回籠資金主要循環(huán)用于保障房建設(shè)或作為運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼資金。四是完善廉租房、公租房政策，推動(dòng)市縣做好并軌工作。美國(guó)心理學(xué)家馬斯洛曾經(jīng)提出過(guò)需求層次理論，將人類(lèi)的需求從低到高按層次分為五種，其中生理需求(食物和住房)為最低層次。從需求層次理論來(lái)看，政府必須高度重視保障性安居工程。二、安居是社會(huì)保障的重要內(nèi)容建立健全與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障體系，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的必然要求，是社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要保證。省委、省政府非常重視社會(huì)保障體系建設(shè)。安居是社會(huì)保障的重要內(nèi)容，三年來(lái)，我省保障性安居工程積極爭(zhēng)取國(guó)家補(bǔ)助 億元，省財(cái)政累計(jì)安排資金 億元，是全國(guó)省級(jí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)最高的省份之一；五年來(lái)， 萬(wàn)套，累計(jì)竣工 萬(wàn)套， 6485 萬(wàn)套，初步緩解了城鎮(zhèn)中低收入居民住房困難問(wèn)題。政府在建設(shè)初期，就應(yīng)考慮居民對(duì)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的需求，一般應(yīng)選址在繁華街區(qū)，與商品房“插花”建設(shè)，居民入住后很容易就近找到家政、餐飲等服務(wù)性工作，自己也可擺攤設(shè)點(diǎn)自主創(chuàng)業(yè)解決生計(jì)問(wèn)題。小區(qū)建成后，人社部門(mén)要針對(duì)城鎮(zhèn)失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生等人群的不同需求，有的放矢開(kāi)展相關(guān)服務(wù)工作，讓他們?cè)凇吧?如住房)”需求得到滿(mǎn)足的基礎(chǔ)上，繼續(xù)得到“安全(如社會(huì)保障)”、“社交(如和諧勞動(dòng)關(guān)系)”等更高層次需求的滿(mǎn)足。在加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化后，必須要考慮其住房、就業(yè)和社會(huì)保險(xiǎn)等需求，使其盡快融入城市，否則成為城市貧民，會(huì)造成新的社會(huì)隱患。人社部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育的力度，提升職業(yè)技能素質(zhì)，提高就業(yè)的穩(wěn)定性；努力提高農(nóng)民工社會(huì)保險(xiǎn)參保率，切實(shí)做好農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶(hù)后各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)的轉(zhuǎn)移接續(xù)、參保繳費(fèi)等工作。古人把實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)作為大同社會(huì)的奮斗目標(biāo)。只有把保障性安居工程建設(shè)好，才能使中低收入者群體真正實(shí)現(xiàn)安居樂(lè)業(yè)，為加快富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西作出新的貢獻(xiàn)。近年來(lái)，39我省搶抓機(jī)遇，統(tǒng)籌謀劃，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)保障性住房建設(shè)，初步形成了以廉租住房(含發(fā)放租賃補(bǔ)貼)為基礎(chǔ)，以公共租賃住房為重點(diǎn)，以經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)商品房，棚戶(hù)區(qū)改造房等互為補(bǔ)充的城鎮(zhèn)住房保障體系，但要切實(shí)做到住有所居，讓人民群眾充分共享改革發(fā)展成果，在保障房建設(shè)中務(wù)必要突出以下五個(gè)方面?！案哂衅涮?，居者有其屋”是我們黨最基本的民生思想之一。建設(shè)部原部長(zhǎng)汪光燾曾講“住房是人的一種基本權(quán)利，是一種基本的社會(huì)保障。近年來(lái)，中央政府全力推進(jìn)保障房建設(shè)，就是為了讓房?jī)r(jià)回歸理性，讓低收入者住有所居，讓人民共享改革發(fā)展成果。二、突出公平公正。一定要建立一套公開(kāi)透明、進(jìn)退有序的住房保障分配和監(jiān)督管理實(shí)施辦法，擴(kuò)大公示范圍，40暢通投訴舉報(bào)渠道，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。通過(guò)內(nèi)部查檔、入戶(hù)調(diào)查、鄰里訪問(wèn)、受理舉報(bào)等方式，確保申報(bào)情況真實(shí)有效。三、突出精細(xì)管理。要著力建立符合省情、科學(xué)可靠的保障房管理技術(shù)支撐體系和管理制度體系。二是要推進(jìn)物業(yè)管理社會(huì)化。三是要彰顯特色。四、突出用地保障。一是深挖存量。二是增量?jī)?yōu)先。三是快速審批。四是強(qiáng)力監(jiān)管。五是問(wèn)效問(wèn)責(zé)。省環(huán)保廳廳長(zhǎng) 王成文一、推進(jìn)保障性安居工程的重要意義 推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是保障和改善民生的重大舉措，是滿(mǎn)足群眾基本住房需求、實(shí)現(xiàn)全體人民住有所居目標(biāo)的重要任務(wù)，是促進(jìn)社會(huì)公平正義、保證人民群眾共享改革發(fā)展成果的必然要求，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有特殊重要的意義。自古以來(lái)，人以居為本。在住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，表明黨和國(guó)家對(duì)社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)不斷深化，更加重視保護(hù)人民的基本權(quán)利。受生產(chǎn)力水平的制約和發(fā)展階段所限，當(dāng)前收入分配機(jī)制還不完善，一些低收入和困難群眾的居住條件比較差，靠自我改善難以實(shí)現(xiàn)，必須發(fā)揮政府“看得見(jiàn)的手”的作用，通過(guò)保障性安居工程達(dá)到促進(jìn)社會(huì)再分配的目的，讓特定人群獲得分享改革發(fā)展紅利的機(jī)會(huì)。推進(jìn)保障性安居工程，大庇天下寒士俱歡顏，令積貧積弱人群得到了實(shí)惠、看到了希望，增強(qiáng)了自信，使他們得以更有尊嚴(yán)地生活。只有解決了可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，保障性安居工程才能更有效地發(fā)揮作用，從而更好地編織起社會(huì)穩(wěn)定和民生政策兜底這張大網(wǎng)。二是科學(xué)管理的問(wèn)題。三是區(qū)域布局的問(wèn)題。為避免這種情況發(fā)生，決策部門(mén)要心懷弱勢(shì)群體，思想上高度重視，規(guī)劃上合理布局，保證保障性住房均衡分布，且與公用資源和服務(wù)良好對(duì)接。保障性安居工程因其量大面廣、中間環(huán)節(jié)多、信息不對(duì)稱(chēng)等很容易產(chǎn)生權(quán)力尋租，這方面的案例屢見(jiàn)報(bào)端。五是房屋質(zhì)地的問(wèn)題。同時(shí)，要嚴(yán)把品質(zhì)關(guān)，不能因?yàn)槭前簿庸こ?，就降低質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，必須嚴(yán)格監(jiān)理，為低收入人群造出經(jīng)得起時(shí)間和風(fēng)雨考驗(yàn)的好房子。中央城鎮(zhèn)化會(huì)議明確要求加快解決“三個(gè) 1 億人”的問(wèn)題，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我省這三方面的人數(shù)大約有 1000 萬(wàn)。越是任務(wù)艱巨，我們?cè)揭Х桨儆?jì)建設(shè)好保障性安居工程，因?yàn)檫@關(guān)系到新型城鎮(zhèn)化的成效，事關(guān)棚戶(hù)區(qū)改造和移民搬遷的效果。針對(duì)這個(gè)問(wèn)題，越早應(yīng)對(duì)成本越低，因而必須未雨綢繆，在建設(shè)過(guò)程中要充分考慮生態(tài)環(huán)保因素，將其貫穿于規(guī)劃、施工、使用的各方面和全過(guò)程，從根本上防止一面解決居住的問(wèn)題，一面卻帶來(lái)環(huán)境污染的問(wèn)題。省統(tǒng)計(jì)局局長(zhǎng) 丁云祥一是我省保障性安居工程建設(shè)取得了顯著成效。我省保障性安居工程建設(shè)任務(wù)一直位居全國(guó)前列。二是我省保障性住房建設(shè)還是要搶抓機(jī)遇，明確建設(shè)和供給目標(biāo)。在此過(guò)程中，國(guó)家將在建設(shè)資金籌集、土地供應(yīng)、項(xiàng)目審批、財(cái)政和稅收扶持等方面出臺(tái)一系列新的政策。同時(shí)，要在過(guò)去保障性住房建設(shè)和管理創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步構(gòu)建與我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、高效規(guī)范的保障性住房建設(shè)、管理和服務(wù)體系。我省城鄉(xiāng)差異較大，各市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不一，不同市區(qū)、不同縣市在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上的差異和不均衡，造成了人口流動(dòng)的集中程度、容納就業(yè)的集中程度不同，城鎮(zhèn)居民收入水平也有較大差距，因而會(huì)對(duì)保障性住房的需求形成差異。真正解決城鎮(zhèn)住房困難家庭和農(nóng)村困難群眾的住房問(wèn)題。四、創(chuàng)新方式，切實(shí)解決保障性住房分配管理問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三審兩公示”、核查和信息公開(kāi)三項(xiàng)制度，確保實(shí)現(xiàn)分配公平。對(duì)保障對(duì)象申請(qǐng)條件實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)格執(zhí)行申請(qǐng)、審核、公示、輪候、核查、退出制度，定期進(jìn)行調(diào)整，每年向社會(huì)公布。同時(shí)，要推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房并軌運(yùn)行，把廉租住房全部納入公共租賃住房，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一資金使用、統(tǒng)一申請(qǐng)受理、統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)管理。省政府研究室主任 錢(qián)遠(yuǎn)剛一、加快保障性安居工程建設(shè)的必要性(1)城鎮(zhèn)中低收入居民迫切需要保障性安居工程。2008 年，我國(guó)城市平均的房?jī)r(jià)收入比為 。(2)城鎮(zhèn)新就業(yè)人員和農(nóng)民工進(jìn)入城市帶動(dòng)大量住房需求。(3)城市的快速發(fā)展導(dǎo)致住房矛盾突出。據(jù)粗略估算我國(guó)“城中村”居民約 3000 多萬(wàn)戶(hù)。(4)新型城鎮(zhèn)化對(duì)住房保障提出了更高要求。二、國(guó)外的先進(jìn)做法及啟示(1)國(guó)外采取主要的做法為解決住房保障難題，不同國(guó)家采取的政策各有不同，歸納起來(lái)主要有三種模式，一是采取以租賃型為主模式。二是以“共有產(chǎn)權(quán)”型為主模式。三是以發(fā)放住房補(bǔ)貼為主模式。還可以通過(guò)儲(chǔ)蓄合同的方式，連續(xù)存入足額的儲(chǔ)蓄資金，達(dá)到一定時(shí)間和數(shù)額要求后，可從該金融機(jī)構(gòu)取得住房貸款的融資模式。依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)階段和條件，制定相適應(yīng)的住房保障制度。三是住房保障制度不是一成不變的，應(yīng)根據(jù)不同的發(fā)展階段不斷調(diào)整，使其可持續(xù)發(fā)展。(2)思路及目標(biāo)通過(guò)學(xué)習(xí)了解到，我省住房供應(yīng)的總體思路是低端有保障、中端有支持、高端有市場(chǎng)。2013—2017 年改造棚戶(hù)區(qū) 55 萬(wàn)戶(hù)以上。先行先試開(kāi)展共有產(chǎn)權(quán)制度試點(diǎn)。在房源充足的城市，政府可將一些現(xiàn)存的、價(jià)格適中的商品房作為共有產(chǎn)權(quán)房，實(shí)現(xiàn)中低收入群眾分散居住。搭好保障房建第三篇：保障性安居工程國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程 建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)國(guó)辦發(fā)〔2011〕45號(hào)各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：大規(guī)模推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，是黨中央、國(guó)務(wù)院為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、保障和改善民生采取的重大舉措。適應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的要求，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，把住房保障作為政府公共服務(wù)的重要內(nèi)容，建立健全中國(guó)特色的城鎮(zhèn)住房保障體系，合理確定住房保障范圍、保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，完善住房保障支持政策，逐步形成可持續(xù)的保障性安居工程投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理機(jī)制。（二）基本原則。二、大力推進(jìn)以公共租賃住房為重點(diǎn)的保障性安居工程建設(shè)（一）重點(diǎn)發(fā)展公共租賃住房。租金標(biāo)準(zhǔn)由市縣人民政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，按照略低于市場(chǎng)租金的原則合理確定。各地要根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)增加公共租賃住房供應(yīng)，人口凈流入量大的大中城市要提高公共租賃住房建設(shè)的比重。政府投資的公共租賃住房項(xiàng)目可以委托企業(yè)代建，市縣人民政府逐年回購(gòu)。同時(shí)，公共租賃住房項(xiàng)目可以規(guī)劃建設(shè)配套商業(yè)服務(wù)設(shè)施，統(tǒng)一管理經(jīng)營(yíng)，以實(shí)現(xiàn)資金平衡。外來(lái)務(wù)工人員集中的開(kāi)發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，應(yīng)當(dāng)按照集約用地的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，集中建設(shè)單元型或宿舍型公共租賃住房，面向用工單位或園區(qū)就業(yè)人員出租。各地要及時(shí)制定公共租賃住房管理辦法。逐步實(shí)現(xiàn)廉租住房與公共租賃住房統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。規(guī)范發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房，嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，單套建筑面積控制在60平方米以?xún)?nèi)。（三）加快實(shí)施各類(lèi)棚戶(hù)區(qū)改造。國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)和工礦（含煤礦）棚戶(hù)區(qū)改造，企業(yè)也要安排一定的資金。（四）加大農(nóng)村危房改造力度。按照統(tǒng)一要求建立和完善農(nóng)村危房改造農(nóng)戶(hù)檔案管理信息系統(tǒng)，提高規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，加強(qiáng)資金和質(zhì)量監(jiān)管。市縣人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)住房保障規(guī)劃和保障性安居工程建設(shè)任務(wù)，科學(xué)編制土地供應(yīng)計(jì)劃，涉及新增建設(shè)用地的要在土地利用計(jì)劃中優(yōu)先安排、單列指標(biāo)，做到應(yīng)保盡保。涉及新增建設(shè)用地的，要提前確定地塊，開(kāi)展土地征收等前期工作，確保及時(shí)供地。嚴(yán)禁改變保障性住房建設(shè)用地用途，擅自改變用途的，要依法從嚴(yán)處理。中央繼續(xù)加大資金補(bǔ)助力度。按照“省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的原則，加大省級(jí)政府統(tǒng)籌力度，確保項(xiàng)目資本金足額及時(shí)到位。土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的比例不低于10%。公共預(yù)算支出安排不足的地區(qū)，要提高土地出讓收益和地方政府債券資金安排比重。（三）規(guī)范利用企業(yè)債券融資。地方政府融資平臺(tái)公司發(fā)行企業(yè)債券，要優(yōu)先滿(mǎn)