【正文】 確保完成明年的各項工作，把民政工作單項求突破，整體上水平。過去的一年，面臨著突如其來的“禽流感”疫情，頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害和民政工作的重大改革，全縣廣大民政工作者深入學(xué)習(xí)貫徹落實“三個代表”的重要思想和十六屆三中、四中全會精神，忠實履行“以民為本，為民解困”的根本職責(zé)，堅定不移地落實上級主管局年初下達的工作目標(biāo)任務(wù)，沉著應(yīng)對、迎難而上、求真務(wù)實，順利地實現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的封閉運行；全面地啟動了農(nóng)村大病醫(yī)療救助和農(nóng)村特困戶救助；全面推進了城區(qū)社區(qū)建設(shè)；高標(biāo)準(zhǔn)地完成了省委省政府“八件實事”及市委市政府“十件實事”所交辦的創(chuàng)省達標(biāo)敬老院5所和創(chuàng)市級達標(biāo)社區(qū)8個的艱巨任務(wù)；啟動了金峰長生陵園建設(shè)；有效地實施了自然災(zāi)害的救助；基本實現(xiàn)了城市貧困居民的“應(yīng)保盡?！?；探索了自謀職業(yè)、有償轉(zhuǎn)移的安置辦法；加快了行業(yè)協(xié)會和農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟協(xié)會的發(fā)展步伐；電腦彩票發(fā)行、福利企業(yè)產(chǎn)值再創(chuàng)新高。在此，我謹代表縣委、縣政府向全縣廣大民政工作者表示衷心的感謝和致以崇高的敬意！下面我講三點意見：一、認清形勢，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新思維黨的十六屆四中全會提出了“構(gòu)建和諧社會”的目標(biāo)，給民政工作者帶來了新的機遇和動力，同時也提出了新的任務(wù)和挑戰(zhàn)。要跳出傳統(tǒng)的自我封閉的圈子，把全部業(yè)務(wù)工作圍繞黨的中心工作的重點問題、人民群眾要求解決的熱點問題和受各種條件制約的難點問題來展開民政工作。目前，值得我們引以為重視的問題很多；城區(qū)非公有制經(jīng)濟的發(fā)展，離退休干部、下崗職工和農(nóng)村人口進入城區(qū)、城區(qū)的人口結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化，隨著現(xiàn)代企業(yè)制度的建立和健全，企業(yè)的社會職能將逐步移交社會，這種結(jié)構(gòu)的變化和社會職能的轉(zhuǎn)移，迫切要求我們?nèi)ヌ剿鬟m應(yīng)發(fā)展的社區(qū)管理模式；優(yōu)撫對象，尤其是倒閉企業(yè)的優(yōu)撫對象，生活中遇到了一些新的矛盾和問題，已成為了社會不穩(wěn)定的因素，這對我們傳統(tǒng)的撫恤工作提出了新的課題；企業(yè)自主權(quán)的增強，行政事業(yè)單位人員爆滿，城鎮(zhèn)退役士兵指令性安置舉步維艱；稅費改革后，如何保證農(nóng)村義務(wù)兵優(yōu)待金、五保口糧及時到位等等。民政部門是政府的重要部門，要肩負時代賦予的光榮職責(zé)，廣大民政工作者要有強烈的緊迫感和使命感，把“構(gòu)建和諧的社會”這一重任扛在肩上，要以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以新的視角、新的思維、新的舉措，努力探索民政事業(yè)的新發(fā)展，謀求民政工作的新突破，為全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。后上同志在報告中就今年的工作作了詳盡的安排，重點很突出。構(gòu)建和諧的社會就是要防止兩極分化、縮小收入差距，使社會分配不公轉(zhuǎn)變?yōu)榉峙浠竞侠?，達到大眾認同。我們務(wù)必審視民政工作的發(fā)展趨勢，著眼于圍繞城鄉(xiāng)救助一體化構(gòu)建，從現(xiàn)實出發(fā)，從縣情出發(fā)，從每項工作做起，使救助工作由不公，逐步走向基本合理。如何推進科學(xué)公正的新型社會救助體系，如何推進科學(xué)公正的新型社會救助體系，如何健全“民辦公縣”、“公辦民營”機制，促進社會福利社會化、切實保障弱勢群體的合法權(quán)益？如何形成政府倡導(dǎo)、社會支持、群眾參與的慈善事業(yè)發(fā)展機制，營造團結(jié)互助、扶貧濟困、和舟共濟的良好風(fēng)尚？這些嶄新的課題都值得我們?nèi)フJ真思考、去深入研究、去實踐摸索?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有足額的救災(zāi)預(yù)算資金，確保救災(zāi)物質(zhì)的及時到位，以提高抗災(zāi)救災(zāi)的快速反應(yīng)能力。全縣五保對象數(shù)以萬計，是一龐大的弱勢群體，他們大多無兒無女，無依無靠，完全靠政府的救助和村民的幫扶過日子。近幾年來，尤其是稅費改革以來，五?？诩Z、經(jīng)費到位難成了制約民政工作一大頑疾，去年花了很大的努力，實現(xiàn)了五保供養(yǎng)上級財政轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費的封閉運行，五保生活困難有所緩解。第二，要從推進民主政治建設(shè)的高度，全面推進社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治。第五屆村委會任期屆滿，第六次村委會換屆出選舉即將舉行，這一工作涉及全縣757個村，范圍廣、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證人力、財力、物力上的落實到位，嚴格依法開展換出選舉工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切實落實民權(quán)，使全縣選舉一舉成功，這一工作還要召開專門會議進行部署，這里不再多講。現(xiàn)在這塊牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是沒有把村務(wù)公開自始至終堅持下去，有的流于形式，有的應(yīng)付檢查，有的回避矛盾，真、假、偽都有。村務(wù)公開是群眾最關(guān)注的熱點問題，是真？是假？是偽？群眾看得非常清楚，心里裝著一本帳，不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論。村級經(jīng)費本身都較緊缺，開展工作，必須有些開銷，這些錢用在什么地方，辦了些什么事，只要用得正、用得好，對群眾有利，相信老百姓是沒有意見的，如果連這些小事都做不到，把群眾想知道的事蒙在鼓里，這還有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毀于蟻穴，“群眾利益無小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會換屆選舉這一契機，精心組織，集中力量抓落實，制定長效公開制度。第三，要適應(yīng)“三個文明”的迫切要求，狠抓殯改工作。要轉(zhuǎn)變喪葬觀念，決非易事，需要一代、兩代，甚至三代以上的人去做艱苦細致的工作。但是火化遺體存在嚴重不平衡的問題。第二，要從推進民主政治建設(shè)的高度，全面推進社區(qū)建設(shè)和村（居）民自治。第五屆村委會任期屆滿，第六次村委會換屆出選舉即將舉行，這一工作涉及全縣757個村，范圍廣、任務(wù)重，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府一定要切實加強對這一工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，保證人力、財力、物力上的落實到位，嚴格依法開展換出選舉工作，一定要做到程序依法，突出“民主”二字，切實落實民權(quán)，使全縣選舉一舉成功，這一工作還要召開專門會議進行部署，這里不再多講?，F(xiàn)在這塊牌子摘了，其原因很多，其中最大的原因就是沒有把村務(wù)公開自始至終堅持下去，有的流于形式，有的應(yīng)付檢查，有的回避矛盾，真、假、偽都有。村務(wù)公開是群眾最關(guān)注的熱點問題，是真？是假？是偽？群眾看得非常清楚，心里裝著一本帳，不需我們?nèi)ハ陆Y(jié)論。村級經(jīng)費本身都較緊缺，開展工作，必須有些開銷，這些錢用在什么地方，辦了些什么事，只要用得正、用得好，對群眾有利，相信老百姓是沒有意見的，如果連這些小事都做不到，把群眾想知道的事蒙在鼓里，這還有什么村民自治可言呢！防民之口，甚于防川，千里之堤，毀于蟻穴，“群眾利益無小事”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要把這一工作擺上黨委、政府的重要議事日程，抓住村委會換屆選舉這一契機，精心組織，集中力量抓落實，制定長效公開制度。第三，要適應(yīng)“三個文明”的迫切要求，狠抓殯改工作。要轉(zhuǎn)變喪葬觀念，決非易事，需要一代、兩代，甚至三代以上的人去做艱苦細致的工作。但是火化遺體存在嚴重不平衡的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一定要高度重視殯改工作，把殯改工作列入政府工作的重要議事日程，將殯改任務(wù)量化到村到居委會，建立激勵機制，推進殯改工作向前發(fā)展，提升我縣文明水平。低保工作誕生于上個世紀(jì)末，經(jīng)過幾年的工作實踐，低保從無到有，發(fā)展到現(xiàn)有1萬多人口的保障對象，把黨的溫暖送給了每個城鎮(zhèn)貧困家庭，對促進我縣經(jīng)濟的發(fā)展，維護社會穩(wěn)定確實起到了不可估量的作用，為黨分了憂，為民解了愁，功不可沒。明知山有虎，偏向虎山行，一定要把難事辦好，把好事辦實。一是動態(tài)管理，堅持年檢與深入調(diào)查相結(jié)合，根據(jù)保障對象的收入變化，應(yīng)提標(biāo)的提標(biāo)，應(yīng)減標(biāo)的減標(biāo)，應(yīng)取消的取消，拒絕“人情?！焙汀瓣P(guān)系保”。改革的不斷深入，市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，難免產(chǎn)生貧富懸殊、待遇懸殊，這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，導(dǎo)致了民政對象的頻頻上訪，影響了社會的穩(wěn)定。三、轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，強化素質(zhì)民政部門是維護社會穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會的重要部門，是黨和政府聯(lián)系人民群眾的重要紐帶，自身素質(zhì)的好壞，直接影響黨和政府在人民群眾中的形象，直接影響社會的穩(wěn)定，因此，縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級民政部門一定要按照縣委、政府的要求，轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，努力的高民政隊伍的自身建設(shè)。民政工作社會化是新時期民政工作發(fā)展的必然趨勢，民政部門的職責(zé)越來越多，民政人肩上的擔(dān)子越來越重。同時要從過去計劃經(jīng)濟時期以權(quán)施政的工作方法當(dāng)中解脫出來，變權(quán)字當(dāng)頭為職能優(yōu)先，變長官意識為依法行政，變權(quán)大于法為以法治權(quán)，建立行政執(zhí)法責(zé)任追究制，強化依法行政意識，逐步建立依法行政的長效機制，不斷提高民政工作效率。民政工作對象是廣大人民群眾，而且大多是困難的群眾，救災(zāi)救濟、優(yōu)撫安置、村民自治、五保、低保、老年工作無不同人民群眾打交道，高高在上、指手劃足、發(fā)號施令，都有悖于“以民為本、為民解困”的宗旨的。改進作風(fēng)的關(guān)鍵在于從嚴治政、反腐倡廉，建立務(wù)實、廉潔高效的民政隊伍。民政經(jīng)費是“救命錢”，是高壓錢，必須?？顚Ｓ?，不能挪作他用，民政行政的權(quán)是人民賦予的，只能用來服務(wù)人民，決不能用來以權(quán)謀私，望同志們警鐘長鳴，永葆冰清玉潔的本色。謝謝大家！