【正文】 展的人民調(diào)解工作的需要，人民調(diào)解組織形式也有了新發(fā)展，該法在現(xiàn)行法律、行政法規(guī)規(guī)定的基礎上，完善了人民調(diào)解組織形式。(第七條)二是進一步規(guī)范了村民委員會、居民委員會、企業(yè)事業(yè)單位的人民調(diào)解委員會的設立、組成和推選程序。企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)需要設立人民調(diào)解委員會。(第八條)村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議、居民會議推選產(chǎn)生。人民調(diào)解委員會委員每屆任期3年，可以連選連任。該法規(guī)定：鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道以及社會團體或者其他組織根據(jù)需要可以參照本法有關規(guī)定設立人民調(diào)解委員會，調(diào)解民間糾紛。該法規(guī)定：人民調(diào)解員由人民調(diào)解委員會委員聘任?？h級人民政府司法行政部門應當定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。該法規(guī)定：人民調(diào)解員在調(diào)解工作中偏袒一方當事人的，侮辱當事人的，索取、收受財物或者牟取其他利益的以及泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正；情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘。人民調(diào)解員從事人民調(diào)解工作，應給予適當?shù)恼`工補貼；因從事調(diào)解工作崗位上致傷致殘，當?shù)厝嗣裾畱峁┍匾尼t(yī)療、生活救助；在調(diào)解崗位上犧牲的，其配偶、子女享受國家撫恤和優(yōu)待。一是規(guī)定了人民調(diào)解的申請程序。人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。(第十七條)二是規(guī)定了調(diào)解員的選擇和調(diào)解的方式。(第十九條)人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關社會組織的人員參與調(diào)解。增加人民調(diào)解工作社會參與的意識；(第二十條)人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，明辨是非，主持公道。(第二十一條)人民調(diào)解員根據(jù)糾紛不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上，提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。該法規(guī)定：當事人在人民調(diào)解活動中享有下列權利：選擇或者接受人民調(diào)解員。要求調(diào)解公開或者不公開進行；自主表達意愿、自愿達成調(diào)解協(xié)議。遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員。(第二十四條)確立了人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接機制為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，該法規(guī)定了人民調(diào)解與司法糾紛解決機制的銜接制度。(第十八條)根據(jù)《最高人民法院關于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機制的若干意見》，確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議內(nèi)容無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。(第六條)村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。基層人民法院對人民調(diào)解工作進行業(yè)務指導。人民調(diào)解是人民群眾自我教育、自我管理、自我服務的一項制度，這一屬性及定位是人民調(diào)解工作賴以存在的基礎，也是長期以來人民調(diào)解工作保持強大生命力、深受群眾歡迎的根本原因。二是進一步完善了人民調(diào)解的組織形式。同時，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道人民調(diào)解委員會及一些特定區(qū)域，如依托集貿(mào)市場、旅游區(qū)、開發(fā)區(qū)設立的人民調(diào)解組織和基層工會、婦聯(lián)、殘聯(lián)、消協(xié)等群眾團體、行業(yè)組織設立的新型人民調(diào)解組織保留了制度空間。為提高人民調(diào)解員隊伍整體素質(zhì)，優(yōu)化人民調(diào)解員隊伍結(jié)構(gòu)，法律規(guī)定了人民調(diào)解員的任職條件，要求司法行政機關定期對人民調(diào)解員進行業(yè)務培訓。在人民調(diào)解工作崗位上致傷致殘或犧牲的人民調(diào)解員及其家屬可以享受國家救助和撫恤，以激勵廣大群眾積極參與人民調(diào)解工作?；谌嗣裾{(diào)解的性質(zhì)和特征，法律的相關規(guī)定凸顯了人民調(diào)解不拘形式、靈活便捷、便民利民的特點和優(yōu)勢，要求在充分尊重當事人權利的基礎上，采用多種方式幫助當事人達成協(xié)議。為貫徹調(diào)解優(yōu)先原則，充分發(fā)揮人民調(diào)解在化解社會矛盾糾紛中的基礎作用，處理好人民調(diào)解與其他糾紛解決方式之間的銜接關系，法律規(guī)定基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人申請人民調(diào)解。六是進一步明確了人民調(diào)解協(xié)議的效力和司法確認制度。同時，這部法律首次通過立法確立了對人民調(diào)解協(xié)議的司法確認制度，即對經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認；人民法院確認調(diào)解協(xié)議有效，一方當事人拒絕履行或者未全部履行的，對方當事人可以向人民法院申請強制執(zhí)行。七是加強了對人民調(diào)解工作的指導和保障。同時，明確規(guī)定了司法行政機關對人民調(diào)解工作的指導管理體制，明確了基層人民法院對人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導。第二條 本法所稱人民調(diào)解，是指人民調(diào)解委員會通過說服、疏導等方法，促使當事人在平等協(xié)商基礎上自愿達成調(diào)解協(xié)議，解決民間糾紛的活動。第四條 人民調(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛，不收取任何費用?；鶎尤嗣穹ㄔ簩θ嗣裾{(diào)解委員會調(diào)解民間糾紛進行業(yè)務指導?？h級以上地方人民政府對人民調(diào)解工作所需經(jīng)費應當給予必要的支持和保障，對有突出貢獻的人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解員按照國家規(guī)定給予表彰獎勵。第八條 村民委員會、居民委員會設立人民調(diào)解委員會。人民調(diào)解委員會由委員三至九人組成，設主任一人，必要時，可以設副主任若干人。第九條 村民委員會、居民委員會的人民調(diào)解委員會委員由村民會議或者村民代表會議、居民會議推選產(chǎn)生；企業(yè)事業(yè)單位設立的人民調(diào)解委員會委員由職工大會、職工代表大會或者工會組織推選產(chǎn)生。第十條 縣級人民政府司法行政部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)人民調(diào)解委員會的設立情況進行統(tǒng)計，并且將人民調(diào)解委員會以及人員組成和調(diào)整情況及時通報所在地基層人民法院。第十二條 村民委員會、居民委員會和企業(yè)事業(yè)單位應當為人民調(diào)解委員會開展工作提供辦公條件和必要的工作經(jīng)費。第十四條 人民調(diào)解員應當由公道正派、熱心人民調(diào)解工作，并具有一定文化水平、政策水平和法律知識的成年公民擔任。第十五條 人民調(diào)解員在調(diào)解工作中有下列行為之一的，由其所在的人民調(diào)解委員會給予批評教育、責令改正，情節(jié)嚴重的，由推選或者聘任單位予以罷免或者解聘：（一）偏袒一方當事人的；（二）侮辱當事人的；（三）索取、收受財物或者牟取其他不正當利益的；（四）泄露當事人的個人隱私、商業(yè)秘密的。第四章 調(diào)解程序第十七條 當事人可以向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解；人民調(diào)解委員會也可以主動調(diào)解。第十八條 基層人民法院、公安機關對適宜通過人民調(diào)解方式解決的糾紛，可以在受理前告知當事人向人民調(diào)解委員會申請調(diào)解。第二十條 人民調(diào)解員根據(jù)調(diào)解糾紛的需要，在征得當事人的同意后，可以邀請當事人的親屬、鄰里、同事等參與調(diào)解，也可以邀請具有專門知識、特定經(jīng)驗的人員或者有關社會組織的人員參與調(diào)解。第二十一條 人民調(diào)解員調(diào)解民間糾紛，應當堅持原則，明法析理，主持公道。第二十二條 人民調(diào)解員根據(jù)糾紛的不同情況，可以采取多種方式調(diào)解民間糾紛，充分聽取當事人的陳述，講解有關法律、法規(guī)和國家政策，耐心疏導，在當事人平等協(xié)商、互諒互讓的基礎上提出糾紛解決方案，幫助當事人自愿達成調(diào)解協(xié)議。第二十四條 當事人在人民調(diào)解活動中履行下列義務：（一）如實陳述糾紛事實；（二）遵守調(diào)解現(xiàn)場秩序，尊重人民調(diào)解員；（三）尊重對方當事人行使權利。第二十六條 人民調(diào)解員調(diào)解糾紛，調(diào)解不成的，應當終止調(diào)解，并依據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，告知當事人可以依法通過仲裁、行政、司法等途徑維護自己的權利。人民調(diào)解委員會應當建立調(diào)解工作檔案，將調(diào)解登記、調(diào)解工作記錄、調(diào)解協(xié)議書等材料立卷歸檔。當事人認為無需制作調(diào)解協(xié)議書的，可以采取口頭協(xié)議方式，人民調(diào)解員應當記錄協(xié)議內(nèi)容。調(diào)解協(xié)議書自各方當事人簽名、蓋章或者按指印，人民調(diào)解員簽名并加蓋人民調(diào)解委員會印章之日起生效。第三十條 口頭調(diào)解協(xié)議自各方當事人達成協(xié)議之日起生效。人民調(diào)解委員會應當對調(diào)解協(xié)議的履行情況進行監(jiān)督，督促當事人履行約定的義務。第三十三條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解達成調(diào)解協(xié)議后，雙方當事人認為有必要的，可以自調(diào)解協(xié)議生效之日起三十日內(nèi)共同向人民法院申請司法確認，人民法院應當及時對調(diào)解協(xié)議進行審查，依法確認調(diào)解協(xié)議的效力。人民法院依法確認調(diào)解協(xié)議無效的，當事人可以通過人民調(diào)解方式變更原調(diào)解協(xié)議或者達成新的調(diào)解協(xié)議，也可以向人民法院提起訴訟。第三十五條 本法自2011年1月1日起