【正文】 和省、州委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的部署和要求，在認真完成集中學習、專題調研、廣泛征求意見的基礎上，通過召開專題座談會、發(fā)放征求意見函、組織召開專題民主生活會等形式，認真查找了貫徹落實科學發(fā)展觀中存在的突出問題，提出了改進的總體思路，形成了分析檢查報告。一、整改落實的指導思想高舉中國特色社會主義偉大旗臶，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，牢固樹立工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣的發(fā)展理念，大力實施投資拉動戰(zhàn)略，全力攻堅重大項目，統(tǒng)籌新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化和農業(yè)現代化建設，著力改善民生，推動經濟社會全面升級晉位，把建設成以長白山文化為底蘊的生態(tài)經濟強縣。三、整改落實的措施（一）堅持用科學發(fā)展觀武裝頭腦，筑牢科學發(fā)展的思想基礎1．加強理論學習。有計劃地邀請專家學者舉辦專題講座，不斷探索、完善貫徹落實科學發(fā)展觀的思路和政策，努力把科學發(fā)展觀的要求轉化為謀劃科學發(fā)展的共識，領導科學發(fā)展的思路，促進科學發(fā)展的決策，做到學以致用、以用促學。2．繼續(xù)解放思想。在提升發(fā)展理念中解放思想，切實轉變不適應、不符合科學發(fā)展要求的思想觀—2 —念；在把握發(fā)展規(guī)律中解放思想，堅持實事求是，尊重實踐、尊重規(guī)律、尊重科學；在破解發(fā)展難題中解放思想，用思想解放引領工作思路和方法的創(chuàng)新與突破；在比學先進中解放思想，堅持更高標準，追求更高水平，推動各項工作不斷取得新成效，努力推動經濟社會發(fā)展步入科學發(fā)展軌道。3．樹立科學發(fā)展新理念?！拔鍌€共識”是：要科學發(fā)展，必須繼續(xù)解放思想，堅持改革開放，下大力破除影響科學發(fā)展的思想和體制障礙，才能不斷增強加快發(fā)展的活力和動力；要科學發(fā)展，必須樹立科學發(fā)展的新理念，緊緊抓住國家振興東北老工業(yè)基地和即將實施國家主體功能區(qū)劃的歷史機遇，更加注重速度、結構、質量、效益、資源和環(huán)境的協(xié)調統(tǒng)一，才能推動縣域經濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展；要科學發(fā)展，必須堅持以人為本，更多地關注民生，讓群眾實實在在地享受到改革發(fā)展成果，才能促進社會和諧；要科學發(fā)展，必須加強和改進黨的建設，始終保持黨的先進性，充分調動和發(fā)揮各級黨組織的積極作用，才能維護黨委的領導核心地位；要科學發(fā)展，必須進一步加強作風建設，強化抓落實的意識，提高抓落實的能力，凝心聚力，政通人和，因才施用，求真務實，真抓實干，才能不斷開創(chuàng)經濟社會發(fā)展的新局面。（二）積極破解發(fā)展難題，不斷夯實科學發(fā)展的物質基礎 1．進一步加大投資拉動力度。深入開展“項目建設攻堅年”活動，集聚全縣力量突出攻堅科技含量高、市場前景好、產業(yè)關聯(lián)度大、帶動能力強的工業(yè)項目，促進總量、實力的擴張和質量、效益的提高，堅定不移地走工業(yè)立縣、工業(yè)興縣、工業(yè)強縣之路。突出工業(yè)提速增效，引導企業(yè)既要外延擴大再生產，又要內涵擴大再生產。年內全力推進華祥鉬礦、延邊天池礦泉水等項目早竣工、早投產、早見效；西江電站、安北電站、長白山藥泉谷度假村等項目提早動工；明月鎮(zhèn)污水處理、縣醫(yī)院改造等項目盡快立項。2．進一步加快新農村建設。扶持和發(fā)展一批帶動力強的龍頭企業(yè)，加快推進中藥材、畜牧業(yè)、山珍食品、高效經濟作物四大農業(yè)優(yōu)勢產業(yè)基地化生產、規(guī)?；洜I，形成特色鮮明的產業(yè)鏈，推動資源優(yōu)勢向經濟優(yōu)勢轉變。加強農村基礎設施建設，整合投入資金1億元，實施好房屋、道路、飲水、堤防、電網改造等工程。繼續(xù)推進“星級村屯”創(chuàng)建工作，年內力爭“三星級”以上村達到100個以上，環(huán)境衛(wèi)生達標村超過總數的70%。整改時限及要求：各項工作年底前都要取得突破性進展，爭取通過一段時間的努力，推動農村改革發(fā)展邁上新臺階。高起點、高標準完成縣城控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃的修編工作，并編制完成部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和新農村重點推進村建設規(guī)劃，逐步形成功能完善、布局合理、規(guī)模協(xié)調的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。認真做好經營性土地的拍賣、招標和掛牌出讓及市政公用設施、基礎設施等城市有形資產和冠名權、廣告權等城市無形資產的整合，多渠道籌措城市建設資金，加強城市建設和管理。整改時限及要求：進一步明確思路，力求實效。緊緊抓住國內產業(yè)梯度轉移的有利機遇，突出工業(yè)招商，力爭使工業(yè)項目實際到位資金占招商引資到位資金的60%以上；突出效益型招商，重點引進戰(zhàn)略投資者，實現優(yōu)勢資源與強勢資本、知名企業(yè)、頂尖技術的戰(zhàn)略結盟；突出打造項目承載平臺，按照“邊開發(fā)、邊建設”的滾動發(fā)展原則，高起點規(guī)劃、高標準建設“一區(qū)三園”，凡是新上工業(yè)項目都要往工業(yè)集中區(qū)擺放，做到資源集約利用、企業(yè)集群發(fā)展、產業(yè)集聚配套。年內全縣招商引資完成10億元以上，工業(yè)類資金達到50%以上。（三）切實保障和改善民生，加快推進和諧社會建設 1．千方百計促進就業(yè)。注重發(fā)揮創(chuàng)業(yè)倍增效應，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。2．提高城鄉(xiāng)社會保障水平。加強社會保險、社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、商業(yè)保險等工作的相互銜接和配套。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造、城市廉租房建設、農村泥草房改造，著力解決城鄉(xiāng)低收入群體的住房問題。切實加強公共衛(wèi)生體系建設，完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務網絡—7—和服務體系，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療服務。3．切實維護社會穩(wěn)定和實現安全發(fā)展。嚴格信訪目標管理責任制，健全“三位一體”矛盾糾紛排查調處機制，努力化解各類矛盾糾紛。進一步提高防范和處臵公共安全事件的能力，加大安全生產整治力度，保障群眾生命財產安全，確保社會大局穩(wěn)定。4．抓緊推進民生實事。今年向群眾承諾的“10個方面、24件民生實事”要確保全面完成。整改時限及要求：確保年底前全面完成。圍繞重點工作建立健全責任體系，努力實現明責具體化、履責規(guī)范化、驗責制度化、問責常態(tài)化。深入開展民主評議軟環(huán)境和政行風及重要崗位中層干部活動，發(fā)揮好軟環(huán)境義務監(jiān)督員、外商企業(yè)聯(lián)系點、軟環(huán)境監(jiān)督點的作用，形成軟環(huán)境監(jiān)督的整體合力，切實打造發(fā)展最優(yōu)環(huán)境。2．進一步提升地域文化實力。深入實施《長白山—9—文化大縣建設五年規(guī)劃綱要》，切實推進公共文化服務體系建設，優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化基礎設施布局，推動文化事業(yè)和文化產業(yè)發(fā)展。牢固樹立生態(tài)文明觀念，抓好資源開發(fā)利用中的保護與管理，建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。高度重視豐富多彩、富有創(chuàng)意、合乎民意的文化生活工程。整改時限及要求：進一步完善整改措施，突出工作重點，抓好落實。充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調各方的領導核心作用，支持人大、政府、政協(xié)各方獨立負責、步調一致地開展工作。牢固樹立“大”觀念，打破“所有制”界限，充分調動垂直管理部門參與地方建設的積極性。整改時限及要求：進一步明確責任，切實抓好落實。按照中央和省、州委的部署要求，在認真抓好全縣第一批學習實踐活動整改落實和總結完善工作的基礎上，扎實開展第二批學習實踐活動。整改時限及要求：按照省、州委的統(tǒng)一部署，扎實推進。繼續(xù)深入推進和諧班子建設和“雙爭”活動，引導各級領導班子和領導干部團結干事、和諧共事、按章辦事。緊緊圍繞發(fā)展聚人才、選干部、配班子，著力形成有利于科學發(fā)展的用人導向，增強班子的整體功能。切實做好“三方面”干部的培養(yǎng)和選拔，加強后備干部隊伍建設。整改時限及要求：完善具體措施，切實抓好落實。全面落實州委“1帶5”文件精神，加強農村、企業(yè)、城市社區(qū)和機關、學校、“兩新”組織等領域的基層黨組織建設，改進組織設臵，創(chuàng)新活動方式，增強基層黨組織的凝聚力和創(chuàng)造力。積極推進黨內民主建設，認真做好黨代表任期制工作，進一步拓寬黨代表的知情權和參與權。不斷深化黨內激勵關懷幫扶工作，切實提高基層黨組織服務管理水平。整改時限及要求：制定并完善相關制度和規(guī)劃，切實抓好落實。全面落實黨風廉政建設責任制，進一步深化“一崗雙責”工作機制，深入開展“樹新風正氣，促和諧發(fā)展”主題教育，把反腐倡廉工作臵于更加突出的位臵，切實加強黨風廉政建設，更好地服務改革發(fā)展大局。繼續(xù)深化整治“中梗阻”活動，為經濟發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。整改時限及要求：進一步加強黨風廉政建設和反腐敗工作，切實抓好落實。不斷創(chuàng)新理論學習方式方法，提高學習鄧小平理論、“三個代表”重要思想特別是科學發(fā)展觀的實際效果。進一步加強對全縣改革發(fā)展穩(wěn)定重大問題的戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性研究，更好地把握發(fā)展形勢，增強工作的預見性、針對性和指導性。整改時限及要求：進一步完善制度，制定學習計劃，確保學習實效。切實用黨的科學理論指導工作實踐。健全工作監(jiān)督機制，堅持完善縣委常委會每年向全委會報告工作制度，堅持民主生活會制度，積極開展批評與自我批評。3．進一步加強作風建設。堅持以人為本，健全聯(lián)系群眾制度，完善縣委常委基層工作聯(lián)系制度，拓寬反映社情民意的渠道，努力把為群眾排憂解難的工作落到實處。改進領導方式和工作方法，堅持深入基層、深入實際、深入群眾，堅持開短會、講短話、發(fā)短文，集中精力研究解決帶有全局性、戰(zhàn)略性的重大問題。4．進一步加強廉潔自律。認真落實黨風廉政建設責任制，嚴格執(zhí)行領導干部個人有關事項報告制、述職述廉制，推進反腐倡廉工作。整改時限及要求：各位常委要把廉潔自律作為一項長期任務，堅持不懈地抓好