【正文】 分散培訓相結合,堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則,切實解決好教師的工學矛盾,以新課程師資校本級學科培訓為重點,鼓實勁,用真功,做到校校有骨干,人人受培訓,防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。加強骨干教師隊伍建設,充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領作用,從而帶動全縣中小學老師隊伍整體素質的提高。同時,加強對骨干教師的選拔、培訓和考核,把骨干教師隊伍建設作為重中之重的工作來抓,要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境,主動關心他們的生活,解決好他們的具體困難。要堅持“以人為本”的基本原則,充分肯定長期工作在農村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農村教育事業(yè)所做出的貢獻,從政府投入農村教育經費預算中,安排“農村教師分流安置專項經費”,提供相應的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務,讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位,形成農村教師隊伍的退出機制,為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員,按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題,建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范,原則上,不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師,缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇,待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。調研采取聽取匯報、召開座談會、實地考察等方式進行。這次調研主要是摸清目前農村教師隊伍建設現(xiàn)狀，提出相應的對策建議，為我市對農村義務教育決策時提供參考意見。在校學生34515人，教師數(shù)2592人，其中小學1693人，初中899人，因病請假22人，借調到其他行業(yè)工作的3人。（二）教師年齡結構、學歷結構、緊缺學科：年齡結構：小學50歲以上教師占52%，36—%，；%，36—%，%。學歷結構：總體學歷基本達標，但仍有85名老教師學歷不達標，特別是第一學歷達標的教師達標率不高。初中缺口更加明顯，亟待選招新教師充實。教育系統(tǒng)每學年至少舉行一次師風師德專題教育活動，通過學習動員、對照自查、整改提高三個階段，廣泛開展批評與自我批評，擺問題，剖根源，抓典型，定措施，要求人人參與、個個過關，并結合師風師德宣講活動弘揚正氣、激勵先進。確保每年公用經費的5%用于教師業(yè)務培訓。培訓內容主要有師德培訓、新課程培訓、信息技術培訓、教育理論和學科專業(yè)水平提升培訓。通過不同層次的培訓有效提高教師教書育人水平。通過每年一度的“德、能、勤、績”考核、教師職稱聘任、優(yōu)秀教師與師德標兵評選等活動的開展，結合九江市三年一次的“一、二、三”優(yōu)秀園丁評選工作，打造一批名師。優(yōu)化班子結構。改善辦學條件。整體來看，我市農村教師隊伍較為穩(wěn)定，大部分教師服從組織、扎根農村、愛崗敬業(yè)、甘于奉獻，他們在平凡的工作崗位上不斷完善自己的職業(yè)道德修養(yǎng)，銳意進取，精益求精，形成了良好的育人氛圍，也取得了喜人的育人成果。xx教育教學質量躍居九江市前列。二、客觀現(xiàn)狀近年來，農村中小學教師隊伍依然不穩(wěn)，總量超編，但教學崗位人員相對不足，教非所學、年齡老化，學歷偏低以及教師精神面貌令人擔憂，已成為制約農村義務教育進一步發(fā)展的瓶頸。主要問題如下：（一）超編缺崗現(xiàn)象嚴重。樂園學校定編80人，現(xiàn)有在職在編教師81人，返聘民師2人，工友1人，看起來是超編，但其中服兵役1人、借調外出4人，由于“民轉公”教師多，正值自然退休高峰期，其退休教師達26人，這種現(xiàn)象在全市普遍存在。南陽學區(qū)有寶山、韭山、紅日、嚴畈4個教學點加起來也只有30個學生。30個學生卻配備教師7名，其中韭山教學點只有一名學生也配備了一名教師；而中心小學37個教學班卻只有34名在編教師。為解決教師短缺問題，一些地方只得聘請代課教師。教育是青春的事業(yè)。而在我市農村學校里，教師的年齡結構偏大，中老年老師所占比例過大，致使農村學校教學氛圍不活、不新、沒有生氣，在一定程度上影響了學生正常成長。樂園學校81名教師中，50歲以上的27名，占三分之一，特別是55歲以上的竟然有17名。范鎮(zhèn)學區(qū)123名教師中，46歲以上80人，其中55歲以上41人，占三分之一，而35歲以下的教師只有14人，師資嚴重老化。中年教師偏多，年輕教師太少，三五年后，教師老齡化現(xiàn)象將更為嚴重。在推行素質教育的今天，要求學生德智體美勞全面發(fā)展，然而，我市大多鄉(xiāng)村學校無法和城區(qū)學校一樣開足開齊國家規(guī)定的課程，主要是英語、物理、化學等科目教師嚴重缺乏，音、體、美、信息技術學科教師基本沒有科班出身，基本上是其它學科教師兼任，因此處于應付狀態(tài)，有的科目甚至停開。教師基本談不上專職，更談不上專業(yè)，只是維持教學基本運轉而已，這根本不符合素質教育的要求。全市中小學教職工總數(shù)6433人，其中小學3499人，初中2236人，普通高中698人。從年齡結構看，35歲以下的2417人，%，36歲至40歲的817人，%，41歲至45歲的721人，%，46歲至50歲的1099人， %，51歲至54歲的678人， %，55歲以上的701人，%。從學科結構看，各學科教師都比較緊缺約。長期以來，市委市政府十分重視教師隊伍建設，把教師隊伍建設納入了重要議事日程，擺在了突出的地位。二、存在的問題及原因中小學教師缺編情況較為嚴重編制標準不合理。制定于2001年的教師編制標準，因當時沒有考慮到寄宿制學校對生活教師和工勤人員編制的客觀需求。不切合農村教育實際、過于強調規(guī)模效益、不能滿足教育發(fā)展的實際需要。學校分散，班額偏小，按編制比例配備教師根本無法開展正常教學工作。按上述標準，兵團定我市中小學教職工編制6747人，我市現(xiàn)有中小學教職工6433人，缺編314人。2009年上半年到齡98人，屆時將缺編618人。2001年后，我市農村中小學一直沒有補充師資，而且每年的自然減員又在200人左右，只減不補，造成農村中小學師資缺口較大。為緩解教師不足，目前全市共使用臨時代課教師453余名（不含學校自聘）。鄉(xiāng)鎮(zhèn)師資隊伍嚴重老化，越是邊遠貧困地區(qū)農村教師老齡化就越嚴重。值得關注的是，由于農村人口出生率降低，農村中小學布局調整，農村中小學教師整體上缺編并不多，個別學校還在一定程度上存在著超編的情況，致使年輕的新教師很難充實到農村教師隊伍中去，老齡化現(xiàn)象將有繼續(xù)加重的趨向。農村中小學教師中，語文、數(shù)學、理化等學科教師偏多，而音、體、美、英語、等方面的教師明顯不足。小學英語大都是由代課教師執(zhí)教，學非所用的現(xiàn)象大面積存在。在一些學校，雖然課程是按上級規(guī)定開設的，但質量難以保證，形同虛設。由于城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡，教師資源向城區(qū)及條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中，條件好的學校教師超編，偏遠農村學校教師缺編，造成了教師在區(qū)域分布上嚴重失衡，存在突出的供需矛盾。年齡偏大并沒有體現(xiàn)出經驗豐富的優(yōu)勢，卻更多地表現(xiàn)出對教育改革的淡漠、知識的老化和教學質量的下滑。大多數(shù)老教師由于自身知識結構的老化深感知識匱乏和能力不強“力不從心”，也有一些人工作積極性不高，處于“等退休”的狀態(tài)。我市教師隊伍中民師轉正、招工、接班及退伍兵安置等人員占農村中小學教職工總數(shù)的一半以上，成為目前我市農村中小學的“主力軍”。直接影響我市教育教學質量的提高。盡管許多教師學歷已經達到了國家規(guī)定的要求，但在實際工資中表現(xiàn)為“兩少”。有的農村中小學雖已開全規(guī)定課程，但任課教師大都是非專業(yè)教師。80%的農村小學沒有專業(yè)英語教師；在農村小學任教的信息技術教師沒有一人是專業(yè)教師。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小學教師中，師范院校畢業(yè)的教師不足10％；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學教師中，選拔一大批相對優(yōu)秀者進高中任教，從小學教師中選拔一大批相對優(yōu)秀者進初中任教。三、建議與對策盡快統(tǒng)一招錄中小學教師并形成機制。初中教師重點分配到規(guī)模較大、教學質量高、缺骨干教師的學校；小學教師一律分配到缺編鄉(xiāng)鎮(zhèn)任教。制定政策，有計劃、分期分批地組織城鎮(zhèn)教師特別是優(yōu)秀教師到農村中小學尤其是薄弱學校任教或支教，給予獎勵、津貼，或者在晉職、評優(yōu)等方面給予優(yōu)先考慮。城鎮(zhèn)老師如果到農村和薄弱學校任教，可以優(yōu)先評定高級職稱。要把教師培訓工作提到重要議事日程，立足實際，按照“先培訓后上崗”，“不培訓，不上崗”的原則和“邊培訓，邊實驗，邊研究，邊提高”的要求，制定好教師培訓規(guī)劃和計劃，明確任務和要求，堅持長訓與短訓相結合，在職培訓與脫產培訓相結合，集中培訓與分散培訓相結合，堅持在職為主、自學為主、短期為主的原則，切實解決好教師的工學矛盾，以新課程師資校本級學科培訓為重點，鼓實勁，用真功，做到校校有骨干，人人受培訓，防止形式主義和走過程現(xiàn)象的發(fā)生。加強骨干教師隊伍建設，充分發(fā)揮骨干教師在工作中的示范、引領作用，從而帶動全市中小學老師隊伍整體素質的提高。同時，加強對骨干教師的選拔、培訓和考核，把骨干教師隊伍建設作為重中之重的工作來抓，要為骨干教師成長創(chuàng)造良好的工作環(huán)境，主動關心他們的生活，解決好他們的具體困難。要堅持“以人為本”的基本原則，充分肯定長期工作在農村中小學艱苦崗位上的中老年教師為發(fā)展農村教育事業(yè)所做出的貢獻，從政府投入農村教育經費預算中，安排“農村教師分流安置專項經費”，提供相應的生活保障、養(yǎng)老保險及必要的醫(yī)療服務，讓那些不能適應素質教育要求而且難以提高自身水平的教師退出教師崗位，形成農村教師隊伍的退出機制，為農村教師的補充和交流提供人員編制空間。對因長期有病不能繼續(xù)從事教育教學工作的人員，按國家規(guī)定辦理病退手續(xù)。要高度重視當前農村中小學中仍然存在著大量的代課教師這一突出問題，建議在當前教師短缺情況下探索出的一些臨時性措施加以規(guī)范，原則上，不缺編的任何學校不得聘用臨時代課教師，缺編學校聘用臨時代課教師必須保障臨時代課教師的最低待遇，待時機成熟要逐步、徹底解決臨時代課教師問題。為此本課題開始對堤村校區(qū)及鄰近校區(qū)的農村義務教育教師隊伍現(xiàn)狀、問題和對策展開調查研究，以便更有針對性的解決農村義務教育出現(xiàn)的具體問題。對教師進行120人次（其中小學80人次、中學40人次）教師進行了問卷調查，得到了大量詳實的、具體的由于農村教師工資相對較低，人才交流渠道又不斷的拓寬，加速了人才的流動，許多師范院校畢業(yè)生因待遇、環(huán)境及家庭等原因，離開家鄉(xiāng)，到環(huán)境較好、工資待遇較高的地區(qū)單位工作，回鄉(xiāng)任教的師范院校畢業(yè)生只有40%左右，特別是骨干教師流失和名校優(yōu)秀畢業(yè)生不返鄉(xiāng)任教情況較為嚴重?；菊莆毡緦I(yè)的現(xiàn)代理論、教育規(guī)律及教學方法，能較好的運用現(xiàn)代教育信息技術，業(yè)務能力較強，多數(shù)畢業(yè)生能夠勝任教育教學工作。5．骨干教師培訓情況骨干教師是教育教學的中堅力量,骨干教師的培訓是中小學教師繼續(xù)教育的一部分，縣教育行政部門、教師進修學校和教師任職校，都非常重視骨干教師隊伍建設，采取各種措施開展培訓工作。而他們更需要進修和接受培訓。特別是音樂、美術合格教師嚴重不足。原因主要是由于教師多，新畢業(yè)生進不來，年輕教師補充不上。3．教師的素質有待提高。主要體現(xiàn)在教師的修養(yǎng)方面，如師生關系問題，教師的行為規(guī)范問題，教師的職業(yè)道德問題等。如在掌握現(xiàn)代化教育理論、更新教育觀念、優(yōu)化知識結構和應用現(xiàn)代教育手段等方面需要提高。也影響師范院校畢業(yè)生返鄉(xiāng)任教的積極性。通過調查發(fā)現(xiàn)，當前廣大中小學教師的心理壓力比以前，尤其是比新課程改革未實施以前更大了，具體說來其心理壓力主要來源于以下幾個