【正文】 體案件要具體分析其錯誤事實、性質(zhì)、情節(jié)和危害，根據(jù)不同情況，做出不同處理。紀(jì)律規(guī)范是每個黨員干部行為規(guī)范的準(zhǔn)則。堅持民主集中制原則。（二）案件審理工作的任務(wù)和基本要求案件審理工作的任務(wù)：審理黨員和干部、單位和黨組織違反黨政紀(jì)律的案件和復(fù)查的案件，實事求是地核對違犯黨政紀(jì)律的案件事實、材料、審核、鑒別證據(jù)，根據(jù)黨和國家的方針、政策和法律法規(guī)分析認(rèn)定問題的性質(zhì)，按有關(guān)規(guī)定的程序，正確處理違犯紀(jì)律的黨員和干部、單位和黨組織。事實清楚。錯誤事實是違紀(jì)者發(fā)生錯誤的時問、地點、情節(jié)、后果、以及產(chǎn)生錯誤的主、客觀原因和本人應(yīng)負(fù)的責(zé)任。在案件檢查工作中，錯誤事實材料見面容易存在的問題：“錯誤事實材料見面”是“所要作出處分決定所依據(jù)的錯誤事實材料同犯錯誤黨員本人見面”的簡稱，是在案件查辦中維護(hù)被調(diào)查人合法權(quán)利的重要手段。實踐中，有些辦案人員法規(guī)觀念、維權(quán)意識不強(qiáng)，加之一些被調(diào)查人不懂法規(guī)，錯誤事實材料見面工作流于形式，造成案件質(zhì)量隱患。當(dāng)前，這方面常見問題有：①錯誤事實見面材料表述欠斟酌，不準(zhǔn)確。一旦錯誤事實見面材料不準(zhǔn)確，就可能給當(dāng)事人以口實，不簽字，不接受處理，甚至認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)是別有用心、打擊報復(fù)等等，給案件的后續(xù)處理帶來很多麻煩。一些調(diào)查部門為減少被調(diào)查人對錯誤事實見面材料的爭議，常常將錯誤事實見面材料所涉及的多個相互關(guān)聯(lián)的問題分別制作錯誤事實材料，甚至將一個問題分成幾個部分分別見面。類似的問題，在認(rèn)定為受賄性質(zhì)的案件中出現(xiàn)最多，在挪用公款、失職等其他案件中也存在。被調(diào)查人在錯誤事實見面材料中，往往后就其中認(rèn)定問題的事實、情節(jié)、語言表述等內(nèi)容提出不同看法或補(bǔ)充意見。實踐中，一些調(diào)查人員不重視被調(diào)查人在錯誤事實見面材料的意見，對其中反映的新情況不及時補(bǔ)充調(diào)查核實，甚至一概斥為狡辯，即便對被調(diào)查人所提辯解意見進(jìn)行了再說明，也往往說服力不高、針對性不強(qiáng)。證據(jù)確鑿。(1)證據(jù)：證明案件真實情況的一切事實都是證據(jù)。按證據(jù)與案件主要事實的關(guān)系分類，證據(jù)分直接證據(jù)和間接證據(jù)；按證據(jù)來源分類，證據(jù)分原始證據(jù)和傳來證據(jù)；按證據(jù)作用不同分類，證據(jù)分有錯證據(jù)和無錯證據(jù)。(3)鑒別證據(jù)的方法：①物證的鑒別。②書證的鑒別。③證人證言的鑒別。④受審查人員陳述的鑒別。⑤視聽材料的鑒別。⑥受侵害人員陳述的鑒別。⑦證據(jù)的綜合分析。然后綜合分析證明案件的同一事實的各類證據(jù)之間有無矛盾；各種證據(jù)之間有無內(nèi)在聯(lián)系，要注意時間、條件的變化對證據(jù)的影響，要把不同的證據(jù)擺到案件發(fā)生、發(fā)展的過程和當(dāng)時的歷史背景中去考慮，同其他證據(jù)聯(lián)系起來綜合分析。②要綜合運(yùn)用證據(jù)，證據(jù)之間有矛盾時，不能僅憑數(shù)量多少決定其真實、可靠性。④在沒有物證、書證的情況下，僅憑證言證據(jù)定案時，必須有兩個或兩個以上證據(jù)才能定案。⑥僅有受審查人的交待，沒有其他證據(jù)不能定案。(5)當(dāng)前案件檢查部門的有關(guān)證據(jù)收集、采信上主要存在以下問題：①在調(diào)查過程中不注意圍繞違紀(jì)構(gòu)成要件來收集證據(jù)。明確取證目的，圍繞違紀(jì)案件構(gòu)成要件取證是實現(xiàn)這一目標(biāo)的重要方法。②有錯推定的觀念先入為主，不注意對有利于被調(diào)查人的證據(jù)進(jìn)行收集和采信。③對于案件涉及的專業(yè)性問題，所獲證據(jù)應(yīng)當(dāng)專業(yè)部門進(jìn)行鑒別，以此提高證據(jù)的可信度和證明力。④違背基本證據(jù)規(guī)則，僅憑被調(diào)查人本人的交待認(rèn)定案件。這是證據(jù)運(yùn)用的一條基本的規(guī)則，違背這一規(guī)則，就難以保證案件的質(zhì)量和被調(diào)查人的合法權(quán)利。能否認(rèn)定違紀(jì)事實，還要切實遵守證據(jù)準(zhǔn)則，充分考慮證據(jù)狀況。在一些案件，如受賄案件中，行賄人、受賄人對數(shù)年前的有關(guān)問題的交待如出一轍，高度一致，這樣的證據(jù)可信度就非常低，明顯有誘供甚至其他問題的可能。對案件的認(rèn)定，通常要求“證據(jù)確鑿”，實際上，如果能夠作到“證據(jù)確實”就算不錯了。我們說“以事實為依據(jù)”，實際上是以法律認(rèn)定的事實為依據(jù)，客觀事實是不可能再現(xiàn)的，只能說以法律上認(rèn)可的證據(jù)為支撐，認(rèn)為某件事是事實，那么它就是真實的。審理部門對那些高度吻合的證言也要十分小心，其中往往有陷阱。是在事實清楚、證據(jù)確鑿基礎(chǔ)上，應(yīng)用法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為準(zhǔn)繩，進(jìn)行具體分析，確定錯誤行為的性質(zhì)，也就是說構(gòu)成什么錯誤。就是黨紀(jì)政紀(jì)處分條例、規(guī)定中所規(guī)定的，決定某一具體行為對黨的危害性，對社會的危害性及其程度而認(rèn)定該行為構(gòu)成違紀(jì)錯誤所必須的一切主觀和客觀條件的總和。（1）違紀(jì)錯誤主體。責(zé)任能力，就是能夠辯認(rèn)和控制自己行為的能力，它包括一般主體和特殊主體。指紀(jì)律處分條規(guī)所保護(hù)而為違紀(jì)錯誤行為所侵害的黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系。這種黨內(nèi)關(guān)系和社會關(guān)系不是抽象的概念而是有其具體表現(xiàn)的，如社會主義公有制、人身權(quán)、民主權(quán)等。（3）違紀(jì)錯誤主觀方面。它是違紀(jì)構(gòu)成不可缺少的要件。分直接故意和間接故意兩種。分疏忽大意的過失和過于自信的過失。是指紀(jì)律處分條例、條規(guī)所規(guī)定的，說明侵犯某種客觀的行為的危害性的諸客觀事實特征。這是構(gòu)成違紀(jì)的必要條件。分為作為和不作為兩種形式。③違紀(jì)行為同危害結(jié)果的因果關(guān)系。簡而言之，就是什么人(主體)，怎樣想(主觀方面)，在怎樣的條件下，通過什么樣的行為(客觀方面)侵害了什么關(guān)系(客體)，從而確定違紀(jì)錯誤是什么錯誤性質(zhì)。正確認(rèn)定違紀(jì)事實，需要從當(dāng)前黨和國家的中心工作出發(fā)，將案件還原到案件具體發(fā)生時的各種背景因素下進(jìn)行綜合考慮，既要在事實和證據(jù)的基礎(chǔ)上嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，也要從政治和大局的高度，宏觀、全面地把握問題；既要發(fā)揮案件檢查的懲處功能，也要注重發(fā)揮案件檢查的教育功能，在法、理、情三者有機(jī)結(jié)合的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌把握案件事實，科學(xué)認(rèn)定問題性質(zhì)。②對所查問題不加研究均作處分依據(jù)。調(diào)查的問題不一定是違紀(jì)問題，調(diào)查中涉及的違紀(jì)問題也不一定都作為處分依據(jù)。因此，調(diào)查人員應(yīng)對所調(diào)查的問題進(jìn)行認(rèn)真研究，不能將調(diào)查所涉及的被調(diào)查人的所有問題都籠統(tǒng)地列入調(diào)查報告中，全部作為對被調(diào)查人的處分依據(jù)。③對違紀(jì)責(zé)任劃分不準(zhǔn)確的問題。處理恰當(dāng)。在處理中必須堅持以違紀(jì)事實為根據(jù)，以黨政紀(jì)處分條規(guī)為準(zhǔn)繩的原則。①黨紀(jì)處分按《中國共產(chǎn)黨黨章》規(guī)定有警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍5種；②國家公務(wù)員政紀(jì)處分按《中華人民共和國公務(wù)員法》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除公職6種處分；③國家機(jī)關(guān)任命的企業(yè)單位人員政紀(jì)處分按《企業(yè)職工獎懲條例》規(guī)定有警告、記過、記大過、降級、撤職、開除留用察看、開除公職7種處分。經(jīng)人事部、監(jiān)察部研究，出臺了《關(guān)于行政機(jī)關(guān)任命的事業(yè)單位工作人員違紀(jì)問題處分的通知》（國人部發(fā)【2006】150號）。待國務(wù)院對事業(yè)單位及其工作人員的專門管理規(guī)定出臺后，再適用新的規(guī)定。①規(guī)定情節(jié)，即紀(jì)律處分條規(guī)中明文規(guī)定的應(yīng)當(dāng)或可以從重、從輕、減輕或免予處分的情節(jié)。(3)從重或加重處分：從重處分。從重處分只能在規(guī)定的幅度以內(nèi)，不能在這個幅度以上。加重處分。(4)從輕或減輕處分： 從輕處分。減輕處分。(5)免予處分。(6)重犯。(7)主動交代。(8)合并處理。合并執(zhí)行處分。即以數(shù)種錯誤中所受到的最高處分之上加重一檔給予處分，比如有兩種違紀(jì)行為，分別應(yīng)當(dāng)給予警告處分和嚴(yán)重警告處分，那么加重一檔則是在嚴(yán)重警告處分上加一檔給予該黨員撤銷黨內(nèi)職務(wù)處分，作合并執(zhí)行的處分。(9)比照。(10)共同違紀(jì)。對共同違紀(jì)者的量紀(jì)，為首者要比其他成員給予較重處分，參與者要根據(jù)其在共同違紀(jì)中所起的作用和應(yīng)負(fù)的責(zé)任，分別給予紀(jì)律處分。案件查處過程中，所有手續(xù)都必須齊全，符合黨章和有關(guān)程序規(guī)定。（2）調(diào)查形成的材料，兩規(guī)、兩指手續(xù)。（4）支部會議記錄和意見。（6）處分決定送達(dá)、簽收，工資職務(wù)執(zhí)行。（1）必須堅持辦案不審案、審案不辦案。（3）先調(diào)查、后審理、再研究，如有一個單位，對一個行為人先作出處分決定，后取證明材料，這樣是非常錯誤的。其正文主要由以下幾個方面組成：（一）被處分人基本情況；（二）違紀(jì)事實；（三）處理決定及法律法規(guī)依據(jù)；（四）結(jié)束語。黨紀(jì)處分決定同時應(yīng)寫明：“若對本決定不服，可自收到本決定之日起向紀(jì)委、黨委、直至中紀(jì)委、中共中央申請復(fù)議”。標(biāo)題：關(guān)于給予同志黨內(nèi)警告處分的決定 事實：決定中的違紀(jì)事實，是指經(jīng)過紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)審定的，作為處分依據(jù)的違紀(jì)事實，敘述違紀(jì)事實應(yīng)根據(jù)違紀(jì)構(gòu)成要件表述違紀(jì)行為發(fā)生的時間、地點、情節(jié)、后果等內(nèi)容，應(yīng)從輕、減輕、加重的要寫明適用條款。案件審理部門提取有關(guān)材料后經(jīng)初步審查，發(fā)現(xiàn)除受到刑事處罰的行為外還有其它違紀(jì)問題需要調(diào)查核實的，報經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后轉(zhuǎn)交案件檢查部門立案調(diào)查。違法犯罪人員的黨紀(jì)處分依據(jù)《中國共產(chǎn)黨中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》第三十條的規(guī)定，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)給予開除黨籍處分：（1）因故意犯罪被依法判處《中華人民共和國刑法》規(guī)定的主刑（含宣告緩刑）的；（2）單處或者附加剝奪政治權(quán)利的；（3）因過失犯罪，被依法判處三年以上（不含三年）有期徒刑的。對于個別可以不開除黨籍的，應(yīng)當(dāng)對照處分黨員批準(zhǔn)權(quán)限的規(guī)定，報請再上一級黨組織批準(zhǔn)。此處的刑罰，是指《中華人民共和國刑法》第三十三條規(guī)定的主刑，即：管制、拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑；第三十四條規(guī)定的附加刑，即罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)。同一案件黨紀(jì)、政紀(jì)的平衡對于應(yīng)給予黨內(nèi)嚴(yán)重警告以下處分或行政記大過以下處分的案件，可只給予黨紀(jì)或者政紀(jì)一種處分；黨內(nèi)給予嚴(yán)重警告處分，行政可給記大過或降級或撤職處分；黨內(nèi)給予撤職處分的，一般行政應(yīng)給予撤職處分，無職可撤的，應(yīng)給予降級處分（事業(yè)單位人員不適用降級處分）；受留黨察看和開除黨籍處分，行政應(yīng)撤職，無職可撤的，應(yīng)給予降級處分；受行政開除處分的，一般開除黨籍。申訴案件的審理程序 不服黨紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)議、復(fù)查；不服政紀(jì)處分的申訴，應(yīng)提起復(fù)審、復(fù)核。申訴人對復(fù)議復(fù)審決定仍然不服的，上一級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)進(jìn)行復(fù)查復(fù)核。（2）申訴案件必須調(diào)閱原案的全部材料，按審理違紀(jì)案件的要求進(jìn)行全面審查，必要時可直接調(diào)查核實或與原辦案部門共同調(diào)查核實。復(fù)議或復(fù)查報告應(yīng)包括的內(nèi)容：①原案件處理經(jīng)過，原案認(rèn)定的事實和處理結(jié)論；②申訴的請求和理由；③復(fù)議或復(fù)查的情況和認(rèn)定的事實、證據(jù)、定性和法規(guī)的依據(jù)；④復(fù)議或復(fù)查意見。（5）對上級交辦的申訴案件，下級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)及時辦理，并報告處理結(jié)果，如果決定撤消或改變的原處分結(jié)論是經(jīng)上級機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的，應(yīng)報請原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)審批。（7）案情比較復(fù)雜、情況特殊的申訴案件，原作出處分決定的單位經(jīng)復(fù)議或復(fù)查后，申訴人仍不服的，上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)可以責(zé)成原單位再次復(fù)議、復(fù)查。案件辦結(jié)后，承辦人員應(yīng)按要求整理案件材料，編寫目錄、頁碼，將所有材料裝訂成卷，未作結(jié)論的材料應(yīng)歸入附卷。調(diào)查卷排列順序為：(1)調(diào)查(復(fù)查)報告；（2）綜合材料(錯誤事實的見面材料、犯錯誤者對見面材料的意見、調(diào)查組對本人提出不同意見的說明)：(3)立案審批表；(4)立案依據(jù)材料（舉報、信訪材料和領(lǐng)導(dǎo)批示）；(5)被調(diào)查人的檢查、交代材料；(6)證據(jù)材料(按結(jié)論問題的順序排列，每個問題主證在前，輔證在后)；(7)其他