【正文】 落實《氣象法》、《氣象災(zāi)害防御條例》，充分利用短信、宣傳展板、宣傳冊、報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑，向社會廣大群眾大力宣傳氣象法律法規(guī)和防災(zāi)減災(zāi)科普知識，營造氣象依法行政良好氛圍。繼續(xù)做好氣象行政許可審批、行政處罰裁量權(quán)和行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運行工作，深化完善氣象行政執(zhí)法責任制，不斷提高行政執(zhí)法水平。（自評得分10分）我局自成立以后就組建了由局主要負責同志為組長、分管副局長為副組長、各科科長為成員的局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組。領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在綜合科，保證由2名工作人員具體負責我局依法行政各項工作的落實。領(lǐng)導(dǎo)組結(jié)合招投標工作實際，年初就做好依法行政各項工作經(jīng)費預(yù)算，確保依法行政工作經(jīng)費充足。二、深化行政體制改革，不斷推進政府職能轉(zhuǎn)變，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工作中，我局參照“兩集中、三到位”要求，嚴格落實首問負責制，優(yōu)化辦事流程，為來局辦事人員做好服務(wù)。我局嚴格執(zhí)行行政決策程序，重大事項決策前，公開全面聽取各方面意見，進行充分討論，實行風險評估，嚴格落實合法性審查，最后在集體討論和研究下才最終決策。通過體制改革，工作機制日趨完善，決策更加科學(xué)，招投標市場更加開放，有利于按照公開、平等、競爭的原則，在市內(nèi)外擇優(yōu)選擇中標單位；促進市內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)變思路，提高抗風險能力，通過規(guī)范的競標途徑，走強化自身之路，把企業(yè)做大做強，在更激烈的市場競爭中發(fā)展。三、加強制度建設(shè)，規(guī)范行政行為。根據(jù)市政府《決定》精神，我局起草制定了《關(guān)于進一步完善政府投資工程建設(shè)項目招標投標工作的意見》和《關(guān)于加強設(shè)計監(jiān)理服務(wù)類招標工作的通知》，按照規(guī)范性文件制定程序，送請市政府法制部門把關(guān)，最后再上政府常務(wù)會研究決定后下發(fā)實施。四、規(guī)范行政行為，推動招投標市場規(guī)范運行（自評分17分）2013年，我局按照市政府《決定》要求，積極采取措施在招投標各個環(huán)節(jié)進行改革，深化招投標信息化建設(shè)，不斷規(guī)范自身行為，做大合法行政、合理行政、程序正當、高效便民，權(quán)責統(tǒng)一，努力推動招投標市場的規(guī)范運行。今年以來，已發(fā)布公開招標公告近500個。同時，我們繼續(xù)運用信息直通車，向信息庫的企業(yè)的法人和項目經(jīng)理，發(fā)送招標公告已上網(wǎng)的提示信息，便于他們登錄網(wǎng)站下載招標文件，了解招標內(nèi)容，及時參與競爭，取得了明顯效果。根據(jù)人員分工調(diào)整需要，繼續(xù)完善職權(quán)目錄和權(quán)力運行流程圖，結(jié)合權(quán)力運行流程圖，深化開展廉政風險防控工作，將部門職權(quán)、崗位職責、人員和責任通過公告欄、網(wǎng)站、桌牌想社會公布，方面群眾辦事和監(jiān)督。三是圍繞合同的規(guī)定，著力抓好標后監(jiān)管。發(fā)現(xiàn)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)違反招標文件和合同規(guī)定的情形，按照招標文件和合同約定進行了相應(yīng)處罰并制發(fā)《標后履約督查通報》，抄送市四大班子領(lǐng)導(dǎo)及市政府投資項目的施工企業(yè)及監(jiān)理企業(yè)。在開評標現(xiàn)場監(jiān)督和事后投訴查處過程中嚴格按照《招標投標法》、《招標投標法實施條例》和《工程建設(shè)項目招標投標活動投訴處理辦法》等規(guī)定以及我局制定的開評標和投訴查處相關(guān)制度等要求，強化開評標現(xiàn)場監(jiān)督，加大投訴查處力度。經(jīng)過調(diào)查，撤訴12起，維持原中標結(jié)果的17起，有23個項目改變了中標結(jié)果，其中7個項目因項目經(jīng)理及班子成員有在建工程被取消中標資格，有7個項目因為中標企業(yè)有不良行為記錄被取消中標資格，有2個企業(yè)未按規(guī)定簽訂合同被取消中標資格，有1個企業(yè)因安全事故被取消中標資格，有1個項目屬于“圍標”被取消中標資格。一是主動接受審計、檢察院等機關(guān)監(jiān)督。二是健全行政問責制度，做到制度健全，責任落實。截至2013年11月底，共受理62件關(guān)于建設(shè)工程招投標、政府采購的投訴案件，立案57起，改變評標結(jié)果9件，除此之外積極妥善處置兩起因投訴導(dǎo)致的信訪事件，投訴查處率達到100%。六、加強行政復(fù)議工作積極做好行政調(diào)解工作（自評分14分）。截止目前我局共辦結(jié)網(wǎng)上答疑347項、800余條，處理市政府百姓論壇反映事項4條、信訪案件2次、紀委轉(zhuǎn)交2次。七、加強學(xué)習和培訓(xùn)，提升全局工作人員依法行政能力（自評分10分）局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視對依法行政知識和招投標法律法規(guī)的學(xué)習，建立和落實領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)法制度，不斷加大依法行政培訓(xùn)力度。緊抓隊伍建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，組織人員參加各種法制教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年3月份、4月份，分別安排1名業(yè)務(wù)科工作人員到合肥參加省招投標協(xié)會舉辦的《電子招標投標法》和《電子招標投標交易平臺技術(shù)規(guī)范》培訓(xùn)班。10月份，安排督查科科長參加市委黨校組織的依法行政培訓(xùn)。先后參加了憲法知識競賽、反邪教法制知識競賽及民族政策法規(guī)知識競賽活動。加強督促干部在線學(xué)習，要求全體在線學(xué)習的黨員干部認真完成在線學(xué)習課程，做到學(xué)以致用。八、高度重視，積極組織開展依法行政單位創(chuàng)建活動（自評分9分）。一是高度重視創(chuàng)建工作，把創(chuàng)建工作列為全局重點工作之一。二是經(jīng)費上全力保障，把創(chuàng)建工作列入財政預(yù)算，給足經(jīng)費保障創(chuàng)建工作運行。工作小組召開會議，研究部署創(chuàng)建工作，對前一階段工作進行總結(jié)和交流。四是積極申報推動依法行政工作上臺階。九、積極推進招投標管理工作創(chuàng)新，不斷優(yōu)化六安招投標市場環(huán)境（自評分5分）。今年1—11月份共完成建設(shè)工程開標監(jiān)督項目341個。創(chuàng)新做法是：一是全面落實潛在投標人信息保密措施?，F(xiàn)在，各個項目在開標半小時之前，無論是招標人（業(yè)主）、代理機構(gòu)、招投標中心，還是招投標監(jiān)督管理部門，都無從知曉“誰投標”。該系統(tǒng)從技術(shù)上為防止投標保證金泄密，解決“圍標、串標”問題提供了技術(shù)支撐。此舉受到外省和我省兄弟省市借鑒和學(xué)習，近年來共有8個省、27個地級市、23個縣（區(qū)）來我市借鑒我市的做法。今年，我局繼續(xù)運用房屋建筑綜合評分法、市政道路綜合評分法、裝飾裝修綜合評分法、房屋建筑工程招標合理低價法、市政道路工程招標合理低價法、規(guī)劃設(shè)計綜合評分法、監(jiān)理招標綜合評分法等通用文本，惡意“量體裁衣”式招標得到有效減少。對于政府重大投資項目，評標專家異地抽取，防止“人情”評標的發(fā)生。對不按法律法規(guī)和招標文件規(guī)定的評標行為，堅決啟動處理程序進行調(diào)查處理。在肯定上述成績的同時，我們也清醒地認識到，我局的依法行政工作還有許多需要改進和提高的地方。2013年市依法行政重點工作已向市政府行文上報要求授予在招投標活動中相對集中行政處罰權(quán)工作。對此，今后，我局將在市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)組的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，加大依法行政工作力度，積極創(chuàng)新，不斷提高招投標監(jiān)管工作水平，為六安經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大的貢獻?，F(xiàn)將我市2013依法行政工作情況報告如下。為切實加強對依法行政工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)人事、分工變化，市政府及時調(diào)整了依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立了市長任組長，常務(wù)副市長任常務(wù)副組長，各位副市長為副組長，市政府辦公室、政府法制辦、司法局、監(jiān)察局、財政局、人事局等單位主要負責人為成員的市法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市依法行政工作。清理完善依法行政工作制度，使依法行政的制度管理更科學(xué)。修訂出臺了《XX市人民政府工作規(guī)則》、《XX市行政執(zhí)法監(jiān)督檢查辦法》，編制了《XX市人民政府重大行政決策程序流程圖》、《規(guī)范性文件審查流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項外部流程圖》、《行政權(quán)力和服務(wù)事項內(nèi)部流程圖》。市政府組織領(lǐng)導(dǎo)班子和相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，對這些制度進行了集中學(xué)習，保證了這些制度能在全年依法行政工作中得到有效落實。市政府始終把依法行政的思想理念教育和學(xué)法用法的執(zhí)法能力培養(yǎng)作為一項重要內(nèi)容，貫穿于全市領(lǐng)導(dǎo)干部和執(zhí)法人員的全年學(xué)習培訓(xùn)中，將依法行政與行政程序知識納入市委黨校和行政學(xué)校培訓(xùn)的必學(xué)內(nèi)容。通過集體學(xué)法、案例分析、集體討論等形式，加強學(xué)法活動與實際工作的銜接，促使領(lǐng)導(dǎo)干部掌握相關(guān)的法律法規(guī)和依法行政要求，加強國家公務(wù)員尤其是行政執(zhí)法人員相關(guān)法律知識的學(xué)習培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。今年新出臺了《關(guān)于開展行政權(quán)力清理暨規(guī)范處罰自由裁量權(quán)工作的實施方案》，組織開展了規(guī)范行政權(quán)力事項的清理。在清理中，我們重點加強了對行政審批、行政處罰、行政收費等領(lǐng)域的自由裁量事項的監(jiān)管。全面推開無紙化辦公。二是我市電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)2013年正式建成并投入運行，在我市范圍內(nèi)的通知上傳下達、文件流轉(zhuǎn)、請示報告全部通過電子政務(wù)平臺辦公系統(tǒng)運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了網(wǎng)上無紙化辦公，節(jié)約了辦公經(jīng)費，提高了辦事效率。認真貫徹落實全市“六五”普法規(guī)劃，積極開展“法律六進”、“以案說法大宣講”活動，推動法制宣傳教育工作進一步貼近企業(yè)、基層、群眾。組織并培訓(xùn)市直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)60個單位參加“無紙化學(xué)法用法及考試系統(tǒng)”的操作及使用。通過發(fā)放宣傳資料、擺放宣傳展板、宣傳車巡回宣講、接受群眾法律咨詢、開辦簡報櫥窗，以及利用市委黨校網(wǎng)上學(xué)習“超市”、“應(yīng)城法治在線”網(wǎng)絡(luò)、“農(nóng)家書屋”等載體，開展依法行政知識宣傳教育。各執(zhí)法單位制作法制宣傳欄，發(fā)放各類法制宣傳資料，向群眾廣泛宣傳了各領(lǐng)域的法律法規(guī)，為依法行政營造了良好氛圍。把公開透明作為我市行政工作的基本制度，積極推進辦事公開，拓寬辦事公開領(lǐng)域。將所有行政職權(quán)進行分層、分類、分解到每個執(zhí)法機構(gòu)，實行定人、定崗、定責，并將人員姓名、照片、職責與工作規(guī)程、辦事指南一起，通過便民服務(wù)窗口、公示欄以及政務(wù)公開網(wǎng)站進行公開，方便群眾辦事，接受社會監(jiān)督，為群眾、企業(yè)、基層提供規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效、便利的服務(wù)。積極推進政務(wù)信息公開，滿足公眾對政務(wù)信息的知情權(quán)。對重大決策堅持做到事前在政府網(wǎng)站征求市民意見，決策后及時將決策結(jié)果向社會公示，確保決策的公開透明。對涉及經(jīng)濟發(fā)展和民生領(lǐng)域的重大事項的行政決策，市政府堅持在政府網(wǎng)站上公開征求公眾意見，根據(jù)公眾反映舉行聽證。對出臺的重大行政決策，堅持對實施后的效果進行評價。認真開展規(guī)范性文件審查備案清理工作。今年，市政府起草和收到部門上報擬出臺規(guī)范性文件21件，擬出臺文件數(shù)與2012年相比減少12件。對已出臺文件堅持文件報備和后評估工作。今年我市還在全市范圍開展了一次規(guī)范性文件清理工作，共清理出歷年累計現(xiàn)行有效規(guī)范性文件176件，沒有發(fā)現(xiàn)超時效和廢止文件。為暢通復(fù)議申請渠道，我市在政府網(wǎng)站和市行政服務(wù)中心、接訪中心都開設(shè)了行政復(fù)議申請窗口，并經(jīng)常通過廣播、電視、宣傳車、宣傳單等形式向社會宣傳行政復(fù)議職能和受理途徑。今年市政府將一名招碩引博的法律專業(yè)人員充實到行政復(fù)議工作崗位，并為行政復(fù)議工作部門調(diào)整出聽證室一間。今年市政府共接到行政復(fù)議申請8件，經(jīng)審查，其中6件不符合行政復(fù)議受理范圍，決定不予受理，1件因為管轄權(quán)移交XX市政府法制辦，立辦行政復(fù)議法案件1件，已經(jīng)結(jié)案，作出維持決定。一是嚴把進口關(guān)。二是強化對行政執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)。6月15日，我市請孝感法制辦專家到應(yīng)對284名擬調(diào)整到執(zhí)法崗位的人員進行了統(tǒng)一培訓(xùn)講課，同日對他們進行了行政執(zhí)法主體資格考試考試。為強化政府執(zhí)法部門的執(zhí)法質(zhì)量，市政府通過明查暗訪等多種形式，重點對群眾關(guān)注度高、社會反映強烈的熱點問題、焦點問題進行監(jiān)督檢查。對市國稅局、地稅局、藥監(jiān)局、交通局、安監(jiān)局、人社局、質(zhì)監(jiān)局等10余個單位進行了監(jiān)督檢查，檢查執(zhí)法案件40余件。強化監(jiān)督管理。市政府自覺接受市人大及其常委會的監(jiān)督，虛心聽取市政協(xié)對政府工作的意見和建議。二是強化社會監(jiān)督。另一方面，積極健全公示舉報制度。四、突出執(zhí)法重點，加強對民生領(lǐng)域中熱點問題的執(zhí)法檢查今年，市政府加大了對涉及民生領(lǐng)域、人民群眾關(guān)注度高的熱點問題的行政執(zhí)法力度，力求通過對這些領(lǐng)域的執(zhí)法，進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，提升人民群眾的生活質(zhì)量，增強人民群眾對行政執(zhí)法工作的滿意度。努力打造市容管理的樣板街、示范路、精品區(qū)，創(chuàng)造一個更繁榮、更便利、更舒心、更休閑的生活、工作和經(jīng)營環(huán)境，讓廣大市民充分享受城市發(fā)展的成果。進一步加強村級“一事一議”籌資籌勞的規(guī)范管理。深入開展農(nóng)民負擔專項治理工作，全面開展涉農(nóng)收費政策落實情況自查自糾。扎實開展價費專項檢查。開展教育收費專項治理。加強重點時段和重點行為的市場價格監(jiān)管，大力推行明碼標價，倡導(dǎo)價格誠信經(jīng)營。在全市糧油收購市場開展監(jiān)督檢查36次，出動檢查人員102人次，檢查收購主體307家。組織開展重要節(jié)點期間食品安全大檢查。監(jiān)督檢查集貿(mào)市場、超市、學(xué)校、托幼機構(gòu)食堂300余次，排查風險隱患26個，下達整改意見書13份。開展了為期半年的農(nóng)村餐飲服務(wù)市場整治，取締無證經(jīng)營戶3家。開展打擊保健食品“四非”專項行動，檢查保健食品經(jīng)營單位32家，立案查處案件5起，結(jié)案5起，沒收涉案產(chǎn)品29個品規(guī)。一是對依法行政的宣傳教育有待進一步增強，部分領(lǐng)導(dǎo)干部沒有真正把握依法行政的意義和內(nèi)涵，對依法行政工作的重視和支持程度不夠；二是基層法制隊伍建設(shè)有待進一步加強，法制隊伍力量薄弱、人少事多的矛盾等問題仍然存在；三是行政執(zhí)法人員的素質(zhì)還有待進一步提高，依法行政的能力還有待加強；四是依法行政的監(jiān)督制約機制有待進一步加強，現(xiàn)有監(jiān)督機制的功能未完全發(fā)揮，一些行政機關(guān)在履行職責過程中，還存在越位、錯位、缺位等現(xiàn)象。一是進一步提高法制隊伍素質(zhì)。二是進一步加強行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法行為。繼續(xù)對執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員行使職權(quán)和履行法定義務(wù)的情況進行評議考核。加強對反映強烈、社會普遍關(guān)注的食品安全、勞動保障、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)督檢查。大力推進電子政務(wù)建設(shè)。充分利用應(yīng)城網(wǎng)和新聞媒體，按照“以公開為原則，以不公開為例外”的要求，除涉及國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私的信息外，其他信息一律公開，擴大群眾的知情權(quán)、表達權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，引導(dǎo)群眾廣泛參與行政決策、行政執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督工作，努力打造“陽光”政府。一、主要工作情況（一）圍繞市委、市政府中心工作，統(tǒng)籌推進依法行政各項工作任務(wù) 一是全面部署。各縣區(qū)政府和市直機關(guān)部門普遍通過召開依法行政或法治政府建設(shè)工作會議，出臺依法行政工作要點或意見等形式，對本單位、本部門的依法行政和法治政府建設(shè)工作進行全面部署和周密安排。扎實開展依法行政工作責任考核工作，對縣區(qū)政府和市政府部門開展依法行政工作情況進行全面考核。對考核中存在的問題，督促縣區(qū)及部門進行整改。XX市政府領(lǐng)導(dǎo)班子組成以后，把建設(shè)法治政府作為建設(shè)為民、廉潔、干事政府的前提，從提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和水平入手，提出每次召開市政府常務(wù)會議，都要確定一項議題，利用30分鐘集中學(xué)習法律法規(guī)。通過學(xué)法，使領(lǐng)導(dǎo)干部了解了法律規(guī)定，增強了依法解決復(fù)雜問題的意識和能力。四是加大法制信息宣傳力度，全年組織采編各類法制信息383篇，向省政府法制辦上報360篇，有力地宣傳了我市依法行政各項工作。緊緊圍繞加快改革開放、促進經(jīng)濟發(fā)展、加強資源保護、保障群眾民生等重點工作，在充分收集整理