【正文】 重要。個體私營經濟是民營經濟的主角。2005年，%，占民營經濟總量的76%。產業(yè)分布呈現(xiàn)“二、三、一”格局。民營經濟產業(yè)結構呈現(xiàn)“二、三、一”格局，即以第二產業(yè)為主，第三產業(yè)次之，第一產業(yè)最低。民營工業(yè)地位作用不斷強化。%，%。我縣規(guī)模以上民營工業(yè)實現(xiàn)產品銷售收入、利稅總額、%、41%、%，分別占全部的產品銷售收入、利稅總額和利潤總額的77%、91%和83%。目前，天全民營經濟的發(fā)展已由早期的分散粗放型向規(guī)模集約化發(fā)展，規(guī)模實力不斷增強。其中，私營企業(yè)341戶、從業(yè)人員 。經營領域不斷拓展，行業(yè)結構日漸多樣化。到2005年底，全縣從事工業(yè)的民營企業(yè)219戶，%。原來以零售餐飲業(yè)為主，現(xiàn)又向新興服務業(yè)進軍，并開始進入教育、衛(wèi)生、文化、體育和城市基礎設施、公用事業(yè)等領域。產業(yè)結構逐步優(yōu)化，科技含量進一步提高。隨著企業(yè)規(guī)模的擴大，民營企業(yè)的產品結構正從低檔次、松散型逐步向系列化、集群化方向轉變，并注重品牌塑造和科技創(chuàng)新。隨著城鎮(zhèn)化的進程加快，企業(yè)進入城鎮(zhèn)的多種限制逐步放松，原先萌生于鄉(xiāng)村的民營企業(yè)被逐漸吸入城鎮(zhèn)體系之中。城廂、始陽的民營三產業(yè)經濟總量已占到全縣的三分之二，五個工業(yè)小區(qū)民營工業(yè)總量已占到全縣工業(yè)總量的70%。在消費品市場中，民營經濟占據(jù)主導地位，并實現(xiàn)穩(wěn)步增長。民營企業(yè)成為全縣出口創(chuàng)匯的主體。吸收了大量的從業(yè)人員，成為擴大就業(yè)的重要渠道。隨著民營經濟的快速發(fā)展，越來越多的新增勞動者、國有企業(yè)分流下崗人員和農村富余勞動力從民營經濟中尋得就業(yè)機會。2005年末，全縣民營企業(yè)和個體經營戶共計5420戶，%。豐富了稅源，增加了財政收入。2005年，我縣私營經濟納稅7197萬元，%，%。優(yōu)化了投資結構，增強了經濟發(fā)展后勁。隨著市場化經濟的不斷發(fā)展以及放手發(fā)展民營經濟效應的不斷顯現(xiàn)，2005年我縣民間投資日趨活躍，呈現(xiàn)總量攀升、增速加快、比重提升的態(tài)勢。其中，增長48%，占全社會投資的比重由2004年的37%提高到43%。主要表現(xiàn)在：一是現(xiàn)行政策在很多方面忽視了民營經濟最集中、最強烈的“公正、公平”要求，如市場準入、投資立項、用地用電、信貸支持、稅費負擔等，有待進一步提高其應享有的待遇；二是某些政策已經明顯滯后，已不適應形勢發(fā)展的要求，最突出的是反映在市場準入方面。三是行業(yè)協(xié)會的職能沒有得到真正的發(fā)揮。從民營經濟涉足的行業(yè)分析，傳統(tǒng)產業(yè)仍然是聚集主體。而從事具有現(xiàn)代服務業(yè)特征的物流業(yè)、倉儲業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件業(yè)、租賃和商務服務業(yè)和娛樂業(yè)等行業(yè)的，總計占到%。（三）融資困難制約中小民營企業(yè)發(fā)展。目前，各級金融機構對民營企業(yè)，尤其是對民營中小企業(yè)的信貸支持十分有限。由于中長期發(fā)展資金的匱乏，使民營企業(yè)難以做強做大。企業(yè)的競爭是人才的競爭，是企業(yè)之間人的綜合素質的較量，缺乏人才優(yōu)勢是目前影響民營企業(yè)發(fā)展的重要因素之一。（五）開拓創(chuàng)新能力不強。而目前我縣民營企業(yè)研發(fā)費用仍然投入少、比例低，致使企業(yè)技術創(chuàng)新步伐不快、掌握核心技術的產品不多。企業(yè)市場開拓意識不強，向縣外市場、省外市場拓展力度不夠，在國內市場有影響、有競爭力知名品牌不多。繼續(xù)營造有利于民營經濟發(fā)展的輿論環(huán)境，通過多種途徑、多種形式，廣泛宣傳發(fā)展民營經濟的重大意義，宣傳各地加快民營經濟發(fā)展的新舉措、新成績、新經驗，宣傳優(yōu)秀民營企業(yè)和優(yōu)秀民營企業(yè)家的先進事跡，進一步激勵廣大民眾的創(chuàng)業(yè)精神。認真落實中央和省委、省政府出臺的各項政策措施，切實保護民營企業(yè)的合法權益，建立公平競爭的市場秩序，在土地使用、投資準核、融資服務、財稅政策、對外貿易和經濟技術合作等方面，讓民營企業(yè)與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。（二）提高辦事效率，完善市場法規(guī)，規(guī)范市場行為。對于國家產業(yè)政策鼓勵、允許發(fā)展的項目，加快審批進度，簡化辦事程序，提高工作效率。完善信息支持體系，集中各行業(yè)生產經營情況、業(yè)務發(fā)展、技術、市場信息，適時發(fā)布相關的技術標準和有關行業(yè)發(fā)展方面的信息，以彌補市場信息不充分的缺陷。要結合天全的實際，加快市場環(huán)境的治理和建設，制止地方保護主義和部門保護主義，為民營企業(yè)創(chuàng)造一個公平有序的市場競爭環(huán)境。發(fā)展多層次的金融體系和信貸擔保體系，為私營企業(yè)提供更多、更便捷的金融服務。民營企業(yè)自身也要通過改制等方式吸引、鼓勵職工參股、控股，誠信經營，提高自身信譽，廣泛吸納不同渠道的資金，切實解決資金短缺問題。企業(yè)競爭力的根源在于企業(yè)員工生產、管理積極性、創(chuàng)造性和其聰明才智的發(fā)揮。（五）加快技術創(chuàng)新步伐，增強市場競爭優(yōu)勢。與發(fā)達地區(qū)的差距，很大程度上就在于缺乏先進的知識和先進的科學技術。建立和完善有利于企業(yè)技術研究人員技術創(chuàng)新的人才激勵機制，將創(chuàng)新產品的銷售收入與開發(fā)人員的獎勵掛鉤，強化他們的企業(yè)歸屬感。第五篇：區(qū)域經濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經濟發(fā)展存在問題及對策區(qū)域經濟是各國和世界經濟發(fā)展的重要支撐力量。我國區(qū)域經濟按地理位置劃分，大致可以分為三個層次：第一層次是從大連、天津、青島、上海、廈門、深圳、湛江等整個海岸線為快速發(fā)展的經濟區(qū)域；第二層次是從哈爾濱、沈陽、石家莊、太原、鄭州、武漢、合肥、南昌、長沙等內陸屬于發(fā)展較慢的經濟區(qū)域；第三層次是西部地區(qū)為發(fā)展落后的經濟區(qū)域。市場經濟體制已基本形成，并在WTO規(guī)則下迅速與國際市場接軌。這一地區(qū)形成3個中國經濟最發(fā)達的經濟圈和都市圈，即以廣州、深圳和珠海為中心的珠江三角洲地區(qū)、以上海為中心的長江三角洲地區(qū)和以北京、天津為中心的環(huán)渤海經濟區(qū)，這三個區(qū)域相繼創(chuàng)造出區(qū)域發(fā)展的奇跡。從西部大開發(fā)取得的進展看國家實施西部大開發(fā)的4年里，國債投資及其帶動的投資達7000億元人民幣，五大標志性工程：生態(tài)環(huán)境建設、西氣東輸、西電東送、青藏鐵路、南水北調兩線工程進展順利。產業(yè)結構正在調整，傳統(tǒng)產業(yè)和高新技術產業(yè)都出現(xiàn)可喜發(fā)展的勢頭。重慶、成都、西安等城市建設突飛猛進。東北地區(qū)制造業(yè)的基礎優(yōu)勢和巨大潛力，是東部沿海地區(qū)所不具備的。從區(qū)域經濟發(fā)展的比較看改革開放以來，隨著東部地區(qū)經濟的快速發(fā)展，在市場機制的作用下，生產要素大量地向東部地區(qū)流動，但產業(yè)由東部地區(qū)向中西部地區(qū)的梯度轉移并沒有實現(xiàn)，盡管國家在前幾年大力實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，但西部地區(qū)受各種條件的限制，發(fā)展仍較緩慢。東部地區(qū)已形成自我積累，自我發(fā)展能力，外來資本，民間資本充分，產業(yè)結構升級迅速，制造業(yè)、服務業(yè)和外貿已成為拉動經濟增長的主要力量；西部經濟增長主要靠基礎建設投資拉動，國有資本仍占主要地位，外資、民間資本不足，制造業(yè)、服務業(yè)發(fā)展不快，投資效益不高。以西部的GDP增長速度為1相比較，：1，：1。二、區(qū)域經濟發(fā)展中存在的主要問題區(qū)域經濟發(fā)展的巨大差異致使國家總體改革目標進退維谷。向沿海傾斜的區(qū)域政策使全國經濟重心總體向東南偏移，中西部地區(qū)的經濟類型和產業(yè)結構與東部地區(qū)也產生了很大差異。中部經濟有“凹陷”之憂。中部地區(qū)農業(yè)比重很大，農村人口過多，由于靠農業(yè)發(fā)展的出路越來越窄，而制造業(yè)又沒有出現(xiàn)由東部向中部轉移的梯度效應，在東部大發(fā)展、西部大開發(fā)、東北經濟振興的新形勢下，中部地區(qū)經濟結構轉型所面臨的國內與國外的壓力會加大，“經濟凹地”有可能會加深。一是重復建設，這不僅出現(xiàn)在價高利大的產業(yè)領域，而且在基礎設施領域尤甚。三是存在嚴重的產業(yè)同構現(xiàn)象。這不僅抑制了地區(qū)經濟比較優(yōu)勢的發(fā)揮，喪失了地區(qū)分工效益和規(guī)模經濟效益，而且影響國民經濟整體效益的提高。在地區(qū)差距日漸擴大的背景下，受地方利益的驅使，各地方政府或以公開的形式，或以隱蔽的形式實行地方保護主義。不僅造成了流通渠道堵塞，各種商品和生產要素不能自由流動，而且使地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)間的優(yōu)勢無法互補，造成資源浪費，并最終導致競爭、開放、統(tǒng)一的國內大市場難以形成。不發(fā)達地區(qū)的造血功能不足。人才缺乏，科研經費不足，使不發(fā)達地區(qū)的經濟發(fā)展雪上加霜。從我國目前體制轉軌時期的特殊情況來看，雖然社會主義市場經濟已經初步形成了，但是市場發(fā)育還不充分，各地經濟的市場化水平差距很大，全國統(tǒng)一的市場尚未形成。同時，還應通過制定適當?shù)膮^(qū)域經濟政策，防止市場機制的自發(fā)作用導致地區(qū)差距講一步擴大。同時尋求“點”的突破，國家在各地區(qū)發(fā)展的點上集中投入資金、引入技術，培植主導產業(yè)，使之成為真正帶動周圍地區(qū)的發(fā)展極。打破部門、地域界限，本著“互惠互利、優(yōu)勢互補、結構優(yōu)化、效益優(yōu)先”的原則聯(lián)合起來，推動城市間、地區(qū)間的規(guī)劃聯(lián)動、產業(yè)聯(lián)動、市場聯(lián)動、交通聯(lián)動和政策法規(guī)聯(lián)動，通過整合區(qū)域資源，調整區(qū)域產業(yè)結構，壯大跨區(qū)域的龍頭產業(yè)，以較低的成本促進產業(yè)優(yōu)勢的形成。改善政府的縱橫向權力結構，把握好上下政府分權和集權的度，從法律、組織、風險等方面約束和規(guī)范地方政府的行為，使政府真正從管理走向服務，從全能走向有限，從根本上克服和解決“行政區(qū)經濟”的弊端。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，建立區(qū)域利益調整機制。中部地區(qū)多數(shù)都是農業(yè)大省，是糧食等大宗農產品的調出基地，充分利用其承東啟西、縱貫南北，地處全國水陸運輸網絡中樞的有利區(qū)位和綜合資源優(yōu)勢，“東引西進”加快傳統(tǒng)工業(yè)技術改造和農業(yè)現(xiàn)代化的步伐，就有可能盡快崛起，成長為推進國民經濟發(fā)展的又一主動力。理順資源價格體系。因此，協(xié)調區(qū)域市場需要統(tǒng)一開放的市場體系，其中最為關鍵是理順資源價格體系，提高生產要素價格的市場化程度。中國中西部地區(qū)經濟落后的普遍現(xiàn)象是：生活水平低，勞動生產率低，人口增長快，失業(yè)率高，嚴重依賴農產品和初級產品出口，依附性強，生產力脆弱，交通不發(fā)達，自然條件差。加強東、中、西部企業(yè)合作。東中西部經濟技術合作，從20世紀70年代末開始，到90年代中后期，一直以商品貿易為主，投資與企業(yè)并購僅占15%，大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，情況有所變化。這樣，既滿足了東部優(yōu)強企業(yè)低成本擴張的需求，擴大了市場空間與原材料來源，又解決了西部工業(yè)崛起中受到的資金、技術、經營管理、市場拓展等多方面的約束，加快了西部工業(yè)化的進程，取得雙贏