【正文】 。盡快恢復蓬萊—大連航線，力爭開辟蓬萊—塘沽航線，大力發(fā)展客運滾裝運輸；欒家口港區(qū)，依托石油化工、水泥建材、造船重工、能源等臨港工業(yè)，規(guī)劃建設10萬噸級煤炭專用碼頭及10萬噸級航道工程。加快推進膠東調(diào)水蓬萊段配套工程、北溝峰臺110千伏變電站、渤海燃氣天然氣加氣站和調(diào)壓站建設，滿足經(jīng)濟發(fā)展需要。一是推進企業(yè)創(chuàng)新。支持有條件的企業(yè)建設自主研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點實驗室，落實好政府各部門在名牌產(chǎn)品、著名商標、企業(yè)技術(shù)中心、高層次技術(shù)人才引進、科技企業(yè)稅收等方面出臺的一系列優(yōu)惠政策，培育一批掌握核心技術(shù)、站在產(chǎn)業(yè)前沿的創(chuàng)新型企業(yè)，實現(xiàn)科技創(chuàng)新的新突破。加快建設以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，落實好科技創(chuàng)新“三百工程”等相關(guān)政策，選擇對推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級有重大作用的共性、關(guān)鍵性技術(shù)，推動企業(yè)和科研院所、高校聯(lián)合，實現(xiàn)科技成果創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化的新突破。千方百計引進產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是龍頭骨干企業(yè)需要的人才。努力營造尊重知識、尊重人才的濃厚氛圍，形成人盡其才、才盡其用、人才輩出的良好局面。抓好黃金工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，加大探礦投入，不斷增加資源保有量，為長遠發(fā)展積蓄后勁；積極推進資源整合，保護利用好有限的資源，最大限度的發(fā)揮效益。引導化工、建材、機械加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢行業(yè)走改造提升的路子，做好節(jié)能減排技術(shù)改造，加大產(chǎn)品創(chuàng)新力度。鼓勵各金融單位加大對產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，在貸款方向上，向龍頭企業(yè)和重點項目傾斜。大力推行股權(quán)多元化，積極推進股權(quán)轉(zhuǎn)讓、交叉持股等合作方式。鼓勵重點企業(yè)積極探索信托基金、私募基金、投資銀行基金等多元化融資的新途徑，按照法律法規(guī)要求，規(guī)范完善內(nèi)部機制，不斷提高企業(yè)自我創(chuàng)新、可持續(xù)發(fā)展的能力。有關(guān)部門按照產(chǎn)業(yè)集聚布局的要求，促進有限的土地、岸線等要素向重點企業(yè)、重點項目傾斜。采取有效措施盤活閑置和低效利用土地，開拓開發(fā)存量資源。（作者單位：市發(fā)展和改革局）第四篇：培育高品位產(chǎn)業(yè) 推動高質(zhì)量發(fā)展培育高品位產(chǎn)業(yè)推動高質(zhì)量發(fā)展***縣人民政府副縣長**（2019年2月）***正處于轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點，脫下國家貧困縣的帽子，責任更重了，壓力更大了，動力也更足了。一、做好三個“轉(zhuǎn)”，凝聚強勁合力。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的根基，抓好產(chǎn)業(yè)培育首先要轉(zhuǎn)變廣大黨員干部的固有觀念，凝聚重產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的新共識。***有著近20年的國家級貧困縣歷史，在這段時間里，雖然獲得了一份旱澇保收的基本保障，但也嚴重遏制了黨員干部的發(fā)展思路和意愿。部分黨員干部不謀發(fā)展、不會發(fā)展是我們要面對的現(xiàn)實問題。面對新形勢、新變化，我們必須要科學判斷、準確把握發(fā)展新常態(tài)，沖破舊有思維模式和傳統(tǒng)觀念的束縛，樹立科學發(fā)展理念，摒棄等靠要的消極思想，發(fā)揚自力更生、自我奮斗的精神，緊扣產(chǎn)業(yè)培育這條主線，推動***科學健康發(fā)展。對于培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，部分黨員干部還抱著冷眼旁觀、事不關(guān)己的心態(tài)，沒有把自己真正放在服務者的位置上，沒有理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自身的關(guān)系。***的債務過重，其主要原因是自身財力不足，究其根本就是產(chǎn)業(yè)不興財源少。因此，我們必須把位置擺正、把心態(tài)擺正、把身份擺正，盡心盡情盡力當好服務者，培育和發(fā)展好產(chǎn)業(yè)，為***的發(fā)展貢獻自己的力量。前段時期，脫貧攻堅是***的工作絕對中心，也取得了良好的成效，如期實現(xiàn)脫貧摘帽之后重點抓什么需要提前謀劃。我們要同中央、省、市保持高度一致，按照縣委提出的“產(chǎn)業(yè)為王”發(fā)展思路，把產(chǎn)業(yè)培育作為發(fā)展的重中之重，接力作戰(zhàn)、聚力攻堅，奮力走好***新時代的發(fā)展長征路。二、算好三筆“賬”，把握產(chǎn)業(yè)方向。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)不能“撿到籃子里都是菜”，要突出自身優(yōu)勢，符合發(fā)展需求。堅持把強財源、強稅源作為培育產(chǎn)業(yè)的首要目的，把實際財稅貢獻作為引產(chǎn)業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)、興產(chǎn)業(yè)的第一衡量標準，堅決杜絕“賠本湊熱鬧”的現(xiàn)象。在土地供應、資金獎補、優(yōu)惠政策等方面優(yōu)先向優(yōu)質(zhì)財源項目傾斜，集約資源、集中力量培育一批效益好、稅收多的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項目，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)帶動作用，切實提升財稅收入的總量和質(zhì)量，拉動經(jīng)濟健康快速發(fā)展。在考慮稅收的基礎上，也要顧及產(chǎn)業(yè)的綜合效益。特別是針對入園企業(yè)，要堅持高標準、高品質(zhì)、高效益原則，精準選擇、精細管理、精心培育，更加科學合理利用有限的發(fā)展空間，充分發(fā)揮園區(qū)的產(chǎn)業(yè)平臺作用。堅守生態(tài)底線，嚴把環(huán)保準入關(guān)和退出關(guān)，對于不符合環(huán)保要求的產(chǎn)業(yè)，堅決拒之門外、處置到位。用全局眼光和戰(zhàn)略思維抓產(chǎn)業(yè)，學會算大賬。對于順應全縣整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、帶動能力強、發(fā)展前景好的新興產(chǎn)業(yè)要加快引入、加大支持力度，幫助其扎根***，發(fā)展壯大。加快推進重點項目建設，打造主導產(chǎn)業(yè)集群。三、抓好三項“爭”，提升發(fā)展動能。工作成效好不好，關(guān)鍵在落實，***的產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要全縣干群共同出力，人人給力。要立足***實際，把握***優(yōu)勢，深入研究國家、省、市產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展政策，積極向上爭資。幫助平臺抓爭資立項，完善和優(yōu)化園區(qū)標準產(chǎn)房等基礎設施以及醫(yī)療、教育等配套服務設施，做強發(fā)展平臺。二是要勇于爭當表率。力爭在重點難點工作上求突破，推動并聯(lián)審批、容缺審批、綠色通道等政策落到實處，征地拆遷、項目建設上敢出實招，招工、融資等服務工作取得實效，打造更優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)成本，打破制約發(fā)展的瓶頸。三是要敢于爭先創(chuàng)優(yōu)。對于招商選資、項目建設、稅收培植、商貿(mào)出口等事關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項工作，要同全市對標看齊、找準位置，定好排位任務。產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的原動力和晴雨表，***要發(fā)展，產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵，我們要堅定不移、同心協(xié)力打造高標準、高質(zhì)量的產(chǎn)業(yè)體系，為***科學健康發(fā)展添油加力，續(xù)寫***新時代新篇章。促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升應急管理科學化水平具有十分重要的意義。中共中央政治局委員、國務委員兼國務院秘書長馬凱在批示中專門指出，應急產(chǎn)業(yè)是一個社會需要又大有作為的產(chǎn)業(yè)，有關(guān)部門要專題研究，大力推進。為抓住國家推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好機遇，深入貫徹落實省委副書記、省長、省應急委主任朱小丹在2012年全省應急管理工作會議上提出的“扎實促進應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展”有關(guān)要求，進一步提高應急管理工作的科學化、現(xiàn)代化水平，2012年7月至II月，廣東省政府應急辦通過組織省應急管理專家組部分專家查閱國內(nèi)外相關(guān)資料，會同省經(jīng)濟和信息化委以及省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會開展21個地級以上市的書面調(diào)研及到廣州、深圳、珠海、東莞等14個地級以上市實地調(diào)研，基本摸清了全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展有關(guān)情況，并對加快應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展進行了深入的研究。2011年10月，國務院應急辦組織專題調(diào)研組到廣東省調(diào)研應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，充分肯定近幾年廣東省在該領域所取得的成績，認為廣東?。ㄊ≌畱鞭k）推動應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有系統(tǒng)性和前瞻性，起步早、思路清、辦法多、措施實、成效大；積累的創(chuàng)新理念和經(jīng)驗對國家制訂相關(guān)政策意義重大，值得其他?。ㄊ?、區(qū)）學習、借鑒。2012年2月14日至17日，鑒于廣東省率先在全國推動發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)所取得的成效，工業(yè)和信息化部在廣州市舉辦全國應急產(chǎn)品先進技術(shù)高級研修班，并組織參加學習的全國?。▍^(qū)、市）及新疆生產(chǎn)建設兵團工業(yè)和信息化主管部門、部分應急企業(yè)有關(guān)負責同志到東莞市實地考察應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況。（一）應急產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。應急企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品主要涉及應急決策指揮平臺技術(shù)開發(fā)與應用、防控突發(fā)公共衛(wèi)生和生物事件疫苗和藥品、應急救援人員防護用品開發(fā)與應用、社會群體個人防護用品開發(fā)與應用、應急發(fā)電設備、應急照明器材及燈具等，覆蓋了國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄（2011年本）》“公共安全與應急產(chǎn)品”中43個子目錄的60%以上（詳見表2）。據(jù)調(diào)查，應急產(chǎn)業(yè)從地域分布、行業(yè)類別、經(jīng)營規(guī)模等方面都呈現(xiàn)集群效應。在年銷售額上，據(jù)不完全統(tǒng)計，排在前4名的依次是東莞、深圳、廣州、潮州市。廣東省應急企業(yè)既包括“傳統(tǒng)”和“低端”的應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，又囊括應急領域的軟件開發(fā)、系統(tǒng)集成與服務等國家重點高新技術(shù)企業(yè)；既有國內(nèi)最早、最先進的工業(yè)生產(chǎn)領域應急安全、預警預測產(chǎn)品的研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)，也有占據(jù)了應急產(chǎn)業(yè)領域高端的救援裝備技術(shù)研發(fā)和服務應用產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。12”汶川大地震期間，該企業(yè)緊急調(diào)運一大批應急收音機送抵災區(qū)專供救援人員和受災群眾使用，獲得一致好評；“3東莞市永強汽車制造有限公司的多功能消防車、大噸位水罐泡沫消防車和機場泡沫噴灑車等產(chǎn)品在國際上屬尖端類別。廣東志成冠軍集團有限公司（位于東莞市塘廈鎮(zhèn)，國家火炬計劃重點高新技術(shù)企業(yè)）致力于不間斷電源(UPS)、應急電源(EPS)、高壓直流電源、太陽能光伏發(fā)電系統(tǒng)等一系列產(chǎn)品的研發(fā)，部分產(chǎn)品應用于西昌衛(wèi)星發(fā)射基地、北京地鐵工程、北京奧運新聞中心和國家體育場、第26屆世界大學生運動會比賽場館等。廣東省積極推動提高應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的科技水平，鼓勵企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新提升應急產(chǎn)品科技含量。12”汶川大地震、“411”日本大地震等災區(qū)。韶關(guān)市新宇建設機械有限公司作為省高新技術(shù)企業(yè)和第一批制造業(yè)信息化工程重點示范企業(yè)，研發(fā)生產(chǎn)的微型挖掘機、塔式起重機等暢銷全國20多個?。▍^(qū)、市），并遠銷德國、意大利、荷蘭等國家。目前已采取的主要措施有：（一）加強政策引導，創(chuàng)造應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好氛圍。2012年3月1日，朱小丹省長在全省應急管理工作會議上強調(diào)，“要積極研究制訂扶持廣東省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，健全應急產(chǎn)品準入和認證等相關(guān)制度，通過政府采購、鼓勵社會儲備等途徑培育好應急產(chǎn)品市場”?！?009年，廣東省在全國率先提出要加強應急管理產(chǎn)、學、研結(jié)合，整合資源，探索發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)，提升應急管理科技支撐水平。這為發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)提供了有力保障。2011年1月，省政府辦公廳印發(fā)的《2011年全省應急管理工作計劃》（粵府辦[2011] 49號）中再次提出，要充分利用產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的良好機遇，推動應急產(chǎn)業(yè)體系建設。2012年12月，省政府辦公廳在全國率先出臺的《廣東省應急管理教學科研一體化扶持辦法（試行）》（粵府辦[2012] 129號）中提出，按照“政府引導，教學科研單位主導，創(chuàng)新技術(shù)先導，應急產(chǎn)品向?qū)А钡脑瓌t，通過實施應急管理教學科研一體化，形成公共安全科技創(chuàng)新機制和應急管理技術(shù)支撐體系；充分發(fā)揮省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會等社會組織作用，為應急管理產(chǎn)、學、研一體化提供全方位服務。2010年7月，廣東省成立全國第一個應急管理學會，為應急管理專家、社會各界參與應急管理工作尤其是推動應急管理科技支撐體系建設搭建了創(chuàng)新平臺，對推動建立健全政府、社會、公眾共同參與應急管理工作具有十分重要的意義。2012年5月，在省政府應急辦精心謀劃下，全國第一個應急物資服務平臺一一廣東省應急物資信息服務平臺正式開通，實行嚴格的備案、審核、發(fā)布機制，實行標準化、動態(tài)化管理，建立靈活高效的篩選查詢系統(tǒng)，為政府、企業(yè)、個人提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個性化、專業(yè)化應急物資信息服務，為完善應急產(chǎn)業(yè)鏈，助推應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展發(fā)揮重要作用。國內(nèi)外近300家應急產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)及相關(guān)單位參加了展會，展品涵蓋應急通訊、指揮調(diào)度、消防救援、安全生產(chǎn)、應急發(fā)電、應急車輛、醫(yī)療救援、應急咨詢、應急培訓等領域。（三）加大科技攻關(guān)力度，推進應急管理產(chǎn)、學，研一體化。目前，省科技廳、省政府應急辦已在自然災害、事故災難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件等領域組建了20家應急技術(shù)研究中心，聚集了一批應急技術(shù)領域的高素質(zhì)專家團隊，提前儲備了一大批先進實用的應急技術(shù)，為提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平提供了有力的支撐。2011年5月，省政府應急辦推動清華大學公共安全研究院在深圳市成立廣東分院，依托清華大學公共安全科研力量，加強公共安全科學理論和應用的研究，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供多方面的科技支撐?！笆晃濉币詠?，投入專項經(jīng)費2000多萬元，取得一大批新成果。廣東省每年計劃投入1000萬元以上專項經(jīng)費啟動實施“農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)研究與示范”重點專項，該專項實施完成后，計劃制訂20項以上安全技術(shù)標準或規(guī)程；研制新型安全農(nóng)業(yè)投入品10個以上，每年獲得無公害、綠色或有機農(nóng)產(chǎn)品認證10個以上。廣東省以東莞市為試點，推動應急產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設。2006年開始，東莞市開始大力實施科技東莞工程，市財政連續(xù)5年，每年拿出10億元支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)，資助公共平臺建設，鼓勵創(chuàng)新人才引進等；“十二五”期間，科技東莞工程專項資金計劃提高到每年20億元，進一步加大財政引導扶持力度。三、存在問題國家將應急產(chǎn)業(yè)列入“十二五”期間優(yōu)先鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的天地。一是政府支持力度不足。與此同時，政府對應急產(chǎn)品的推廣不足，整體市場仍未有效開發(fā)。二是專業(yè)人才缺乏。三是產(chǎn)品認證手段缺失。廣東省部分生產(chǎn)出口產(chǎn)品的中小企業(yè)擁有較好的產(chǎn)品，因未有充足資金進行認證，無法真正打入國際市場。從應急產(chǎn)業(yè)集群層面看，廣東省相關(guān)企業(yè)在深度分工、企業(yè)競爭、區(qū)域品牌等方面優(yōu)勢仍不明顯，產(chǎn)業(yè)鏈仍然不完善，上游產(chǎn)業(yè)和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)薄弱，缺乏相關(guān)中介服務機構(gòu)和社會化服務體系的有力支撐。實踐表明，發(fā)展應急產(chǎn)業(yè)是提升應急管理科技支撐水平的助推器，是提高應急管理綜合能力的重要引擎。為進一步提升應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，建議近期重點推進以下工作：（一）盡快出臺應急產(chǎn)業(yè)扶持政策。二是加快推動建設東莞應急產(chǎn)業(yè)園，鼓勵有條件的地區(qū)建設一批應急產(chǎn)業(yè)示范基地，依托產(chǎn)業(yè)園形成產(chǎn)業(yè)聚集，推動全省應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是充分發(fā)揮省經(jīng)濟和信息化委作業(yè)，加快建立部門間應急產(chǎn)業(yè)的溝通協(xié)調(diào)機制，提高產(chǎn)業(yè)組織水平，整合供給需求。三是依托廣東突發(fā)事件應急技術(shù)研究中心，加快建設廣東省應急管理研究院；多舉并重，推動建設國家級、省級應急領域重點實驗室。（三）充分發(fā)揮企業(yè)主體作用。二是企業(yè)要加大應急產(chǎn)品研發(fā)投入，加快科技創(chuàng)新，培育自主品牌，培育具有高科技含量的應急產(chǎn)品。（四）充分發(fā)揮社會組織服務功能。二是依托省應急管理學會、省應急產(chǎn)業(yè)協(xié)會，探索定期舉辦應急產(chǎn)品博覽會和應急產(chǎn)業(yè)研討會，為應急產(chǎn)品走向市場搭好臺，為應急產(chǎn)業(yè)發(fā)展引好路。