【正文】 ......................28.....................................................29企業(yè)應急救援預案7摘 要：本文從煤礦事故應急救援預案編制的目的、范圍、編制步驟、法律法規(guī)依據(jù)、編制要求、編制內(nèi)容及格式等方面，闡述了煤礦事故應急救援預案編制的原則、方法和要求，對煤礦企業(yè)事故應急救援預案的編制與應用具有積極的指導作用。針對這些重大事故隱患需要制定相應的緊急措施和應急方法。煤礦事故應急救援預案編制的目的煤礦事故應急救援預案編制的目的，就是通過事前計劃和應急措施，充分利用一切可能的力量，在煤礦重大事故發(fā)生后，迅速控制事故發(fā)展并盡可能排除事故，保護現(xiàn)場人員和場外人員的安全，將事故對人員、財產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最低程度。整個過程包括：編制準備；預案編制；審定、實施；預案的演練；預案的修訂與完善五個大的步驟。煤礦事故應急救援預案的編制工作涉及面廣、專業(yè)性強，是一項非常復雜的系統(tǒng)工程，需要安全、工程技術、組織管理、醫(yī)療急救等方面專業(yè)人才或專家參與。（2）制定編制計劃。內(nèi)容十分豐富，涉及面很廣，既涉及到本礦的應急能力和資源，也涉及到主管上級、區(qū)域以及相臨單位的應急要求。計劃應包括工作目標、控制進程、人員安排、時間安排，并且要突出工作重點。搜集和分析現(xiàn)有的影響事故預防、事故控制的信息資料，對所涉及的區(qū)域進行全面的調(diào)查。對煤礦現(xiàn)有的救援系統(tǒng)進行評估，找出差距，為建立新的救援體系奠定基礎。（5）危險源辨識與風險評價。危險分析包括危險辨識、脆弱性分析、風險評價。（6）能力與資源評估。3．2 預案編制編制預案是一項專業(yè)性和系統(tǒng)性很強的工作，預案質(zhì)量的好壞直接關系到實施的效果，即事故控制和降低事故損失的程度。3．3 審定、實施完成預案編寫以后，要進行科學評價和實施審核、審定。3．4 預案的演練為全面提高應急能力，對應急人員進行教育、應急訓練和演習必不可少。3．5 預案的修訂與完善預案的修訂與完善是實現(xiàn)煤礦事故應急救援預案持續(xù)改進的重要步驟。煤礦事故應急救援預案的編制要求煤礦事故救援應在遵循預防為主的前提下，貫徹統(tǒng)一指揮、分級負責、區(qū)域為主、煤礦自救與社會救援相結合的原則。煤礦必須對以下潛在的重大事故建立應急救援預案：a．冒頂、片幫、邊坡劃落和地表塌陷事故；b．重大瓦斯爆炸事故；c．重大煤塵爆炸事故；d．沖擊地壓、重大地質(zhì)災害、煤與瓦斯突出事故；e．重大水災事故；f．重大火災（包括自燃發(fā)火）事故；g．重大機電事故；h．爆破器材和爆破作業(yè)中發(fā)生的事故；i．粉塵、有毒有害氣體、放射性物質(zhì)和其他有害物質(zhì)引起的急性危害事故；j．其他危害事故。在全面調(diào)查基礎上，實行領導與專家相結合的方式，開展科學分析和論證，制定出嚴密、統(tǒng)一、完整的煤礦事故應急救援方案；煤礦事故應急救援方案應符合本礦的客觀實際情況，具有實用性，便于操作，起到準確、迅速控制事故的作用；預案應明確救援工作的管理體系，救援行動的組織指揮權限和各級救援組織的職責、任務等一系列的行政管理規(guī)定，保證救援工作的統(tǒng)一指揮，制定的預案經(jīng)相應級別、相應管理部門的批準后實施。如有必要可將本礦的預案情況通知相臨地域，以便在發(fā)生重大事故時能取得相互支援。要根據(jù)煤礦危險源辨識、風險評價，煤礦安全現(xiàn)狀評價，應急準備與響應能力評估等方面調(diào)查、分析的結果。切實做好預案編制的組織保障工作。預案要形成一個完整的文件體系。預案編制完成后要認真履行審核、批準、發(fā)布、實施、評審、修改等管理程序。應急救援工作要體現(xiàn)保護人員安全優(yōu)先、防止和控制事故蔓延優(yōu)先、保護環(huán)境優(yōu)先；同時體現(xiàn)事故損失控制、預防為主、常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)以及持續(xù)改進的思想。在煤礦事故應急救援預案中，應明確煤礦的基本情況以及危險分析與風險評價、資源分析、法律法規(guī)要求分析等結果。主要包括煤礦的地址、經(jīng)濟性質(zhì)、從業(yè)人數(shù)、隸屬關系、主要產(chǎn)品、產(chǎn)量等內(nèi)容，周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施、道路等情況。危險分析結果應提供：a）地理、人文、地質(zhì)、氣象等信息；b）煤礦功能布局及交通情況；c）重大危險源分布情況；d）重大事故類別；e）特定時段、季節(jié)影響；f）可能影響應急救援的不利因素?？蛇x擇對以下材料辨識的事故類別、綜合分析的危害程度，確定危險目標：a）重大危險裝置、設施現(xiàn)狀的安全評價報告；b）健康、安全、環(huán)境管理體系文件；c）職業(yè)安全健康管理體系文件；d）重大危險源辨識、評價結果；e）其他。根據(jù)確定的危險目標，明確其危險特性及對周邊的影響以及應急救援所需資源；危險目標周圍可利用的安全、消防、個體防護的設備、器材及其分布：上級救援機構或相臨單位可利用的資源。法律法規(guī)是開展應急救援工作的重要前提保障。《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國消防法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《危險化學品安全管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》（國務院令第373號）、《建筑設計防火規(guī)范》（GBJ16）、《關于特大安全事故行政責任追究的39。5．3 應急準備在煤礦事故應急救援預案中應明確下列內(nèi)容：（1）應急救援組織機構設置、組成人員和職責劃分。組成人員應包括主要負責人、現(xiàn)場指揮人及有關管理人員。（2）應急資源。在煤礦事故應急救援預案中應明確預案的資源配備情況，包括應急救援保障、救援需要的技術資料、應急設備和物資等，并確保其有效使用。分為內(nèi)部保障和外部保障。依據(jù)對外部應急救援能力的分析結果，外部救援確定以下內(nèi)容：①互助的方式；②請求政府、集團公司協(xié)調(diào)應急救援力量；③應急救援信息咨詢；④專家信息。3）應急設備。要定期對這些應急設備進行測試，以保證其能夠有效使用。（3）教育、訓練與演練。1）應急培訓計劃。向應知識的宣傳。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內(nèi)容：a）演練準備；b）演練范圍與頻次；c）演練組織。依據(jù)教育、訓練、演練計劃，確定以下內(nèi)容：a）實施的方式；b）效果評估方式；c）效果評估人員；d）預案改進、完善。當有關的應急力量與資源相對薄弱時，應事先尋求與外部救援力量建立正式互助關系，做好相應安排，簽定互助協(xié)議，做出互救的規(guī)定。依據(jù)現(xiàn)有資源的評估結果，確定以下內(nèi)容：a）24小時有效的報警裝置；b）24小時有效的內(nèi)部、外部通訊聯(lián)絡手段；c）事故通報程序。依據(jù)煤礦事故的類別、危害程度的級別和從業(yè)人員的評估結果，可能發(fā)生的事故現(xiàn)場情況分析結果，設定預案分級響應的啟動條件。建立分級。（4）事故發(fā)生后應采取的應急救援措施。（5）警戒與治安。（6）人員緊急疏散、安置。（7）危險區(qū)的隔離。（8）檢測、搶險、救援、消防、泄漏物控制及事故控制措施。（9）受傷人員現(xiàn)場救護、救治與醫(yī)院救治。（10）公共關系。（11）應急人員安全。5．5 現(xiàn)場恢復事故救援結束，應立即著手現(xiàn)場恢復工作，有些需要即行可實現(xiàn)恢復，有些是短期恢復或長期恢復。5．6 預案管理與評審改進煤礦事故應急救援預案應定期進行應急演練或應急救援后對預案進行評審，以完善預案。5．7 附件煤礦事故應急救援預案的附件部分包括：組織機構名單；值班聯(lián)系電話；煤礦事故應急救援有關人員聯(lián)系電話；煤礦生產(chǎn)單位應急咨詢服務電話；外部救援單位聯(lián)系電話；政府有關部門聯(lián)系電話；煤礦平面布置圖；消防設施配置圖；周邊區(qū)域道路交通示意圖和疏散路線、交通管制示意圖；周邊區(qū)域的單位、社區(qū)、重要基礎設施分布圖及有關聯(lián)系方式，供水、供電單位的聯(lián)系方式；組織保障制度等。結論隨著我國對安全生產(chǎn)工作的重視程度的提高，預案的編制工作也引起了政府及主管部門的高度重視，國家在相關法規(guī)中也作了原則性的規(guī)定。企業(yè)應急救援預案8摘要：根據(jù)多年從事有關安全管理體系研究工作的體會，對建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案的管理體系進行了探討。指出只有建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案的管理體系，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案才能得到落實。但目前許多企業(yè)，甚至許多地區(qū)的事故應急救援預案缺乏針對性、實用性和可操作性，尤其不知道如何實施事故應急救援預案管理。20世紀70年代以來，隨著工業(yè)化進程的深度發(fā)展，企業(yè)界日益意識到：如果組織（即企業(yè)）的管理體系不完善，就難以穩(wěn)定地提高產(chǎn)品質(zhì)量水平。其后，人們發(fā)現(xiàn)單純關注產(chǎn)品質(zhì)量遠遠不夠，持續(xù)發(fā)展取決于企業(yè)與環(huán)境、社會的和諧相處，進而對人的生存質(zhì)量日益關注，環(huán)境管理體系ISO14000、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系OHSASl8000相續(xù)誕生。在上述背景下，生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案管理需要參照ISO9000、ISO14000、OHSASl8000的做法，建立事故應急救援預案一體化管理體系，方能使事故應急教援預案落到實處。（2）事故應急救援預案一體化管理體系的整合建設工作必須進行系統(tǒng)策劃，循序漸進的現(xiàn)代管理體系建設，做到相互協(xié)同，有目標、有計劃、有程序、有培訓、有演練，并能持續(xù)改進。領導層要統(tǒng)一認識，高度重視體系建設，堅持以人為本，依法治企，一切行動嚴格按應急救援預案管理體系的規(guī)定執(zhí)行，方能快速、有效地處理事故，并可增強體系的時效性。（5）廣泛宣傳、加強培訓、通過廣泛的宣傳發(fā)動和有效的培訓，營造組織（即企業(yè)）的安全氛圍，特別強調(diào)“以人為本”的企業(yè)安全文化導向怍用，讓員工知道事故應急救援預案管理體系建設的重要性及做好本職工作對事故應急救援預案管理體系的作用，增強員工參與的責住感和主動性。（6）建立有效的約束與激勵機制是事故應急救援預案管理體系的生命線，建立并強化對管理體系運行效果測評、審查員的管理考核與激勵機制是促進事故應急救援預案管理體系持續(xù)改進、有效運行的保障。（7）事故應急救援預案一體化管理方針和目標必須與企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展總體目標相致，事故應急救援預案一體化管理體系必須是遵循企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略而進行的管理活動的客觀反映。卓越績效管理模式的導入必將進一步擴展管理范圍、提升管理水平，適應組織（即企業(yè)）快速、有效地處理事故，減少事故引起的人員傷亡和財產(chǎn)損失。真正意義上的完全整合有賴于組織（即企業(yè)）有關方面經(jīng)驗的積累，以及推行管理體系整合的決心和效果。生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)必須設立事故應急救援指揮部，發(fā)生重大事故時，由指揮部發(fā)布和解除應急救援命令、信號；組織指揮救援隊伍實施救援行動；向上級匯報和向友鄰單位通報事故情況，必要時向有關單位發(fā)出救援請求；組織事故調(diào)查，總結應急救援經(jīng)驗教訓。總指揮：組織指揮企業(yè)的應急救援；副總指揮：協(xié)助總指揮負責應急救援的具體指揮工作。 培養(yǎng)事故應急救援預案一體化管理審核員審核員是組織（即企業(yè)）內(nèi)部建立、整合、維護管理體系的主要力量，審核員必須具備事故應急救援預案一體化管理資格，能夠同時參與質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系的運行、維護，并承擔事故應急教援預案一體化管理的內(nèi)部審核工作，以及接受外部認證機構的一體化審核。 應急教援預案一體化管理文件體系的整合與建立文件整合是作業(yè)整合的基礎，由于有了文件化體系的整合，就有可能將事故應急救援管理體系的運行、維護、現(xiàn)場管理、改進活動等進行標準化和規(guī)范化。管理手冊的具體內(nèi)容依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案來編寫。也就是將3個標準中管理要求相同的條款進行整合（大約有11個條款），編寫出一套“三合一”程序文件，因此，應該結合本組織（企業(yè)）的實際情況，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案，充分考慮可行性和可操作性，編制事故應急救援預案一體化管理程序文件。主要有：預防事故的措施、事故處置、工程搶險搶修、現(xiàn)場醫(yī)療救護、緊急安全疏散、訓練和演習、社會支援等作業(yè)指導書；事故應急救援預案一體化管理審核員的相關記錄表單、事故應急救援裝備巡檢、事故應急救援人員培訓、事故應急救援演練記錄表單等，從而大大減少了文件管理的工作量，也方便了作業(yè)現(xiàn)場的使用。事故應急救援預案管理體系具有自我發(fā)現(xiàn)、自我完善的運行機制，方能持續(xù)改進。隨著組織（即企業(yè)）的活動、產(chǎn)品、服務的變化、機構和職責的調(diào)整、新的法律法規(guī)頒布等情況的發(fā)生，組織（即企業(yè)）需要定期或不定期地更新或修訂其過程控制方法、重要環(huán)境因素、重大風險或不可承受風險等。 審查員的管理考核與激勵機制建立審核員的管理考核與激勵機制是事故應急救援預案一體化管理體系的重要環(huán)節(jié)。審核員可以從企業(yè)現(xiàn)有的安全管理人員中進行嚴格培訓產(chǎn)生，以確保事故應急救援預案一體化管理體系的有效運行。持續(xù)改進的含義是：通過改進和強化管理體系達到提高組織（即企業(yè)）各種績效的目的。組織（即企業(yè)）要經(jīng)過不懈的努力，才可能使管理體系從合并變成兼容，從兼容變成融合，從一時的融合達到長久的融合，實現(xiàn)3個管理體系的共同提高，以及達到質(zhì)量、環(huán)境、安全、衛(wèi)生績效的不斷提高。國務院辦公廳轉發(fā)國家安全監(jiān)管總局等部門《關于加強企業(yè)應急管理工作意見的通知》（國辦發(fā)[20xx]13號）指出：建立企業(yè)預案的評估管理、動態(tài)管理和備案管理制度。企業(yè)應急預案按照“分類管理、分級負責”的原則報當?shù)卣鞴懿块T和上級單位備案，并告知相關單位。只有通過建立生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案的管理體系，才能使生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)事故應急救援預案得以落實。第二條：指導思想：各類企業(yè)的安全事故（險情）應急救援工作堅持“以人為本，救人第一”和“快速有效”的指導思想。第三條：成立我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應急救援領導小組（附后）第四條：應急救援領導小組職責全面掌握各類企業(yè)重大危險源和重大事故隱患情況，繪制安全事故分布圖。組織開展安全事故隱患，周圍人員的安全教育，使其掌握必要的自救知識。指導救援隊伍和組織進行摸擬演練，并及時修訂安全預案。報告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、時間、地點，事故的企業(yè)類型、經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、事故原因、性質(zhì)的判斷、搶險救援的進展和采取的措施，需要有關部門和單位協(xié)助和搶險處理的有關事宜。領導小組成員到達事故（險情）現(xiàn)場后，立即根據(jù)事故（險情）發(fā)生的地點的實際情況，按照應急救援責任分工，組成搶險救援機構，并向有關單位下達救援命令，組織各救援小組立即開展工作。第七條：工作要求負有搶險救援任務的單位，要堅持24小時值班，確保政令暢通。第二篇：應急救援預案應急救援預案一、為加強安全管理，保證工程順利進行，有效防范特、重大事故的發(fā)生，根據(jù)上級主管部門要求，結合公司實際情況，特制定本預案。全面做好一但發(fā)生重特大安全事故的應急處理工作，保證職工的生命安全。四、特重大事故處