【正文】 ”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化，深入開展“*”主題教育，全面開展黨史教育、“四史”宣傳教育，黨的創(chuàng)新理論在*大地上彰顯出強大真理力量、思想力量、實踐力量。認真貫徹生態(tài)文明思想，統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙系統(tǒng)治理，著力打好藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)?！G色發(fā)展基礎(chǔ)更加牢固?！?＋3”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)初具雛形，綠色產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達到50％。——統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展邁出堅實步伐。中心城市“三帶五組團”框架基本拉開。創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)1個、省級園林縣城7個，省級衛(wèi)生縣城實現(xiàn)全覆蓋。深入貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作重要論述，緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和飲水安全目標，舉全市之力推進精準扶貧、精準脫貧，7個貧困縣（市）脫貧摘帽，936個貧困村全部脫貧出列?！裆蜕鐣聵I(yè)日益改善。積極應(yīng)對*疫情，實現(xiàn)“全省確診病例最少、住院病人清零最早、患者零死亡、醫(yī)護零感染、無二代傳播”目標。房地產(chǎn)市場保持穩(wěn)定?！母镩_放取得明顯成效。緊緊抓住京津冀協(xié)同發(fā)展重大機遇，全方位擴大開放，186個重大事項和項目成功納入國家、省及京津冀相關(guān)規(guī)劃。加強黨對各項工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全力支持人大、zf、政協(xié)履職盡責。新時代統(tǒng)一戰(zhàn)線、民族宗教工作取得新成績?！幕聵I(yè)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展。全民健身活動蓬勃開展?！h的建設(shè)更加堅強有力。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持公道正派選人用人，圓滿完成縣鄉(xiāng)村三級換屆。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，堅決遏制“四風(fēng)”特別是形*主義、官*主義。堅持全面從嚴治黨，一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐*敗斗爭不斷向縱深發(fā)展。黨的*大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，立足于中國和世界發(fā)展新的實際，洞察時代大勢，把握歷史主動，不斷推進馬克思主義中國化時代化，提出“八個明確”基本內(nèi)容、“十四個堅持”基本方略，創(chuàng)立了*思想，是當代中國馬克思主義、21世紀馬克思主義，凝聚起了全黨全國各族人民為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興*而奮斗的磅礴力量。堅持用*思想wz全黨，必須統(tǒng)一思想認識、明確前進方向、凝聚奮進力量，在學(xué)*弄*做*上下功夫，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一?！芭ā?，就是把學(xué)習(xí)領(lǐng)會*思想同關(guān)于改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍的重要論述貫通起來，同學(xué)習(xí)馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀貫通起來，同學(xué)習(xí)黨史、“四史”貫通起來，同感悟偉大建黨精神貫通起來，用黨的最新理論成果觀察時代、把握時代、引領(lǐng)時代。親自批示的塞罕壩精神，是發(fā)源于*的寶貴精神財富，是引領(lǐng)*高質(zhì)量發(fā)展的持久動力，要全面植入靈魂血脈、植入高質(zhì)量發(fā)展全過程、植入為人民服務(wù)實踐中，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。艱苦創(chuàng)業(yè)，必須時刻保持思想上的艱苦、作風(fēng)上的艱苦、奮斗上的艱苦，直面發(fā)展中的重點難點堵點問題，勇于在復(fù)雜環(huán)境中自我突破、自我革新、自我提高，身體力行、善做善成，為全市改革發(fā)展穩(wěn)定奉獻智慧和力量。牢牢把握*高質(zhì)量發(fā)展的新機遇新特征。我們面臨著高品質(zhì)生態(tài)建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展的雙重使命。必須加強生態(tài)資源管理和利用，加快推動生態(tài)大市向生態(tài)強市轉(zhuǎn)變，以高水平生態(tài)支撐高質(zhì)量發(fā)展、以高質(zhì)量發(fā)展為人民創(chuàng)造高品質(zhì)生活，形成互促互進、相得益彰的良性循環(huán)發(fā)展格局。*風(fēng)光水資源富集，“綠電”充沛、碳足跡小，具備建設(shè)清潔能源基地的先決條件；連接京津和東北、內(nèi)蒙獨特的區(qū)位，具有以氫為綠色能源吸引關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)加速聚集、建設(shè)氫能制造和應(yīng)用基地的比較優(yōu)勢。我們面臨著經(jīng)濟總量小和產(chǎn)業(yè)碎片化的雙重壓力。清潔能源、釩鈦新材料產(chǎn)業(yè)仍處在資源利用階段，文化旅游產(chǎn)業(yè)仍停留在門票經(jīng)濟時期，綠色食品及生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動能力較弱。我們面臨著可用財力少和民生欠賬多的雙重考驗。必須采取切實有效措施，在全力爭取支持的基礎(chǔ)上，不斷增強自身財政支撐能力。我們既要勇于解放思想，以改革激發(fā)動力，以創(chuàng)新釋放活力，以市場挖掘潛力；更要敢于自我革命，從體制機制入手，真正觸及矛盾，打破制約，簡化服務(wù)流程，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，真正把*打造成吸引項目和資金的“寶地”、承接京津產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的“必選地”。脫貧攻堅取得全面勝利后，要全面擔負起鄉(xiāng)村振興的重大使命，鄉(xiāng)村建設(shè)壓力大、任務(wù)重。我們面臨著提振精神狀態(tài)和提升工作能力的雙重挑戰(zhàn)。今后五年的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的*大和*屆二中、*中、*中、*中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、*理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、*思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，全面落實對*對*工作重要指示批示精神，堅決落實中央和省委決策部署，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，積極構(gòu)建和融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，緊緊圍繞建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展的“生態(tài)強市、魅力*”總目標，大力弘揚塞罕壩精神，牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位，加快推進“四個轉(zhuǎn)化”，確?！笆奈濉币?guī)劃順利實施，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國作出積極貢獻。站在新的歷史起點，必須把高質(zhì)量發(fā)展牢牢抓在手上，持續(xù)提升經(jīng)濟實力、發(fā)展動力、創(chuàng)新活力和核心競爭力，不斷縮小區(qū)域差距、城鄉(xiāng)差距和收入差距；必須更加突出生態(tài)的優(yōu)先性、全面性、統(tǒng)領(lǐng)性，堅持綠色發(fā)展，在打造生態(tài)“塞罕壩”升級版的基礎(chǔ)上，加快建設(shè)經(jīng)濟綠色發(fā)展的“美麗高嶺”，推動“生態(tài)強市、魅力*”建設(shè)朝著更可持續(xù)、更有內(nèi)涵、更高質(zhì)量的方向闊步前進。加快把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。加快把文化優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。加快把區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為承接優(yōu)勢。加快把潛在優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢。今后五年，要牢牢把握“三區(qū)兩城”發(fā)展定位。只要牢牢把握這一發(fā)展定位，持之以恒推進落實，*將全面煥發(fā)青春活力，充分彰顯時代魅力。(一)堅持以更高標準加強生態(tài)環(huán)境保護。堅持把生態(tài)立法作為最有效的保護，圍繞重點領(lǐng)域，制定出臺系列實體性地方法規(guī)，做到依法治理、依法保護。加強與京津、遼蒙等區(qū)域聯(lián)建聯(lián)防聯(lián)治，形成共建共治共享的大生態(tài)格局。要加強政策研究，在全省率先構(gòu)建具有*特色的政策和制度體系。積極推進排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。（三）堅持以更高質(zhì)量加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)。大力推進水土流失綜合治理，全面提升森林草原生態(tài)功能。圍繞國家“雙碳”目標，全面開展戰(zhàn)略性謀劃和整體性規(guī)劃，科學(xué)制定“碳達峰”時間表和“碳中和”路線圖，不斷拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間。在新起點上推進高質(zhì)量發(fā)展，必須積極適應(yīng)“雙碳”目標和能源變革的新變化，持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加強需求側(cè)引導(dǎo)，持續(xù)做大做強文旅康養(yǎng)體育、釩鈦新材料、清潔能源三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極壯大綠色食品及生物醫(yī)藥、大數(shù)據(jù)、特色智能制造三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈、價值鏈現(xiàn)代化水平，形成“3＋3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新格局。緊盯京津兩大超級市場，大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、種子農(nóng)業(yè)、體驗農(nóng)業(yè)。積極發(fā)展“農(nóng)業(yè)嘉年華”“農(nóng)業(yè)奧特萊斯”等新業(yè)態(tài)新模式，積極爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。加快建設(shè)金融資本服務(wù)平臺，解決好企業(yè)發(fā)展中的融資難題。（二）以融合創(chuàng)新為抓手，加快打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新優(yōu)勢。要主動適應(yīng)消費新需求，強力打造“一主兩重多點”旅游產(chǎn)業(yè)布局。要充分發(fā)揮風(fēng)光水“綠電”富集、碳足跡小的優(yōu)勢，加快探索綠電制氫新產(chǎn)業(yè)。加快構(gòu)建“以釩鈦定產(chǎn)”的新材料產(chǎn)業(yè)鏈。加快推進先進綠色數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打造“京北數(shù)谷”。加強企業(yè)智能化、數(shù)字化改造，推進設(shè)計、制造、安裝、服務(wù)一體化發(fā)展。（四）以項目建設(shè)為抓手，加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動能。圍繞城市建設(shè)和鄉(xiāng)村振興，謀劃推進一批重大基礎(chǔ)設(shè)施特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，為長遠發(fā)展打牢基礎(chǔ)。健全黨政領(lǐng)導(dǎo)包保重大項目及觀摩拉練制度，確保各縣市區(qū)省級以上重點項目全覆蓋，到“十四五”末，各縣市區(qū)實現(xiàn)主板上市公司全覆蓋，形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)支撐。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主引擎。要積極深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，全力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展，真正讓開發(fā)區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，在體制機制創(chuàng)新上走在前列。要堅持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻，深入研究以主城區(qū)為中心，以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系；以各縣城為重點，以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系；以重點鎮(zhèn)為支點，以中心村、特色村為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村發(fā)展體系，形成“1＋7＋N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。（一）加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向灤河發(fā)展階段。綜合考量城市發(fā)展要素和空間支撐，推進中心城市向南拓展延伸，建設(shè)“灤河新城”是現(xiàn)實選擇。（二）加快建設(shè)以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。緊密結(jié)合資源稟賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色，加快做強一批中心鎮(zhèn)，打造一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)，培育一批民宿經(jīng)濟、體育競技、冰雪運動、溫泉康養(yǎng)、天文科普、冷鏈物流等特色小鎮(zhèn)。（三）加快城市綜合承載力全面提升?！耙画h(huán)五縱七橫”城市路網(wǎng)，要進入實質(zhì)性推進階段，全面打通對外“大動脈”，暢通域內(nèi)“微循環(huán)”，形成四通八達、快速連接的城市路網(wǎng)。要從市民的感受和游客的視角來規(guī)劃建設(shè)管理城市，堅持以人為本，堅持共建共治共享，深入實施城市更新行動，加強城市體檢評估，在安全、便捷、有序上用力，在精細化、網(wǎng)格化、智慧化上用心，把城市建設(shè)成舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。*過去是脫貧攻堅主戰(zhàn)場，現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興主陣地。堅持把生態(tài)宜居作為發(fā)展基底，扎實推進鄉(xiāng)村建設(shè)行動，全面提升農(nóng)村水電路訊等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施保障能力，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，扎實推進農(nóng)村清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命，做精田園、做美家園，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。堅持把治理有效作為重要保障，以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動為引領(lǐng)，加強農(nóng)村基層基礎(chǔ)工作，完善“五位一體”組織體系，實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。大力弘揚社會主義先進文化持續(xù)推進文化強市建設(shè)。始終堅持“一個高舉、兩個鞏固、三個建設(shè)”根本任務(wù)，全面落實黨w（黨組）意識形態(tài)工作責任制。堅持黨管輿論、黨管媒體，鞏固壯大主流媒體，持續(xù)加強正面宣傳，講好中國故事，唱響主旋律，弘揚正能量。（二）推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。堅持為人民服務(wù)、為社會主義服務(wù)方向，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，加快推進國家圖書館國家戰(zhàn)略文獻儲備庫項目建設(shè)，增強公共文化服務(wù)覆蓋面和實效性。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，堅持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，以*先進典型和地方特色為題材，打造一批傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神的文藝精品。深化文化體制改革，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，規(guī)范文化市場管理，加強文物和文化遺產(chǎn)傳承保護，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式，積極借鑒“故宮”的經(jīng)驗做法，讓文物活起來。（三）全面踐行社會主義核心價值觀。廣泛開展以創(chuàng)建全國文明城市為抓手的群眾性精神文明創(chuàng)建活動，全面加強新時代文明實踐中心建設(shè)，大力推進社會主義核心價值觀進城市、進村鎮(zhèn)、進單位、進家庭、進校園，廣泛開展各類主題實踐活動和社會志愿服務(wù)活動。全面推進改革創(chuàng)新傾力打造一流發(fā)展環(huán)境。（一）堅持以創(chuàng)新增動力，全面提升發(fā)展智能。大力實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅行動，建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)步增長機制，完善科技金融服務(wù)體系，支持企業(yè)加大科研投入，讓科技創(chuàng)新成為企業(yè)和社會的新時尚。（二）堅持以開放借外力，全面增強發(fā)展動能。緊盯長三角、珠三角，深化合作交流，進一步完善開放招商制度機制。全面提升對外開放實效，切實增強招商引資的目的性、技術(shù)性和持久性，提高項目合作的履約率、落地率、見效率，提升開放招商的能級、層級和水平。深化“放管服”改革，鞏固“*辦事一次成”改革成果，實行“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”，最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限，促進政務(wù)服務(wù)提速提質(zhì)提效。全面推進財政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、開放型經(jīng)濟體制、國有林場體制機制、平泉國家宅基地改革試點等重點領(lǐng)域改革，積極探索借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗，形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，全鏈條、全周期改革推進機制，讓改革的活力充分迸發(fā)，讓服務(wù)的效能全面釋放。必須增強憂患意識、風(fēng)險意識，居安思危，認真貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，大力加強各類風(fēng)險管控，高度關(guān)注金融風(fēng)險和債務(wù)問題。（五）堅持以法治促善治，全面提高發(fā)展效能。突出地方立法的針對性，圍繞社會信用體系建設(shè)、營商環(huán)境等制定出臺一批地方性法規(guī)條例，以良法優(yōu)化環(huán)境、保障善治。深化司法體制改革，加強社會治安防控體系建設(shè)，常態(tài)化推進掃H除E斗爭，持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，加強政法隊伍建設(shè)，讓法治成為全社會的一致共識和基本準則，更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。（一）構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，大力實施“教育質(zhì)量提升三年攻堅”行動。大力實施義務(wù)教育和高中教育振興計劃，大力提升教育教學(xué)質(zhì)量，不斷降低家庭教育成本，讓學(xué)生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。用心用情辦好特殊教育，努力做到“一個都不能少”。嚴格按政策規(guī)范民辦義務(wù)教育發(fā)展，有效減輕義務(wù)教育階段學(xué)生過重作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔，大力清理整頓校外培訓(xùn)機構(gòu)違法違規(guī)辦學(xué)行為，嚴禁在職公辦教師有償補課行為。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念，大力實施“上醫(yī)工程”，全面加強與京津高端醫(yī)療機構(gòu)的合作，健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)體系，推動“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源，全面落實危重癥患者全閉合管理服務(wù)，打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道，最大限度減少危重癥病人及家屬的轉(zhuǎn)診之苦。積極擴大保障性租賃住房供給，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。始終把人民放在心中最高位置，聚焦群眾急難愁盼的事，持續(xù)加大民生投入，常態(tài)化推進民心工程、民生實事。通過地方立法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動監(jiān)督等多種方式，每年解決一批群眾關(guān)心關(guān)注的現(xiàn)實問題，接續(xù)辦好一批難事實事，讓老百姓不再有那么多的煩心事、操心事、揪心事。深入實施全民參保計劃，全面落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度和住房公積金保障制度，積極推進國家長期護理保險制度全覆蓋和異地就醫(yī)直接結(jié)算。積極應(yīng)對人口老齡化，加快構(gòu)建養(yǎng)老托育公共服務(wù)體系和社會環(huán)境。（四）構(gòu)建共建共享的社會治理體系。加強社會治理和服務(wù)重心下移，暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道，依法及時就地解決群眾合理訴求，從源頭上做好信訪穩(wěn)定工作。全面加強黨的建設(shè)不斷提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平。堅持把黨的政治建設(shè)擺在