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黨代會五年紀檢工作報告-資料下載頁

2025-10-31 14:03本頁面
  

【正文】 向園區(qū)集中,加快集約集群發(fā)展。加強企業(yè)智能化、數(shù)字化改造,推進設計、制造、安裝、服務一體化發(fā)展。真正把*建設成為北方“儀器儀表城”。(四)以項目建設為抓手,加快形成產(chǎn)業(yè)突破主動能。瞄準國家產(chǎn)業(yè)政策導向和資金投向,緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,謀劃推進一批重大財源稅源項目,真正把“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)打造成支撐經(jīng)濟騰飛的重要支柱。圍繞城市建設和鄉(xiāng)村振興,謀劃推進一批重大基礎設施特別是5G、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目,為長遠發(fā)展打牢基礎。圍繞保障和改善民生,謀劃推進一批重大公共服務設施項目。健全黨政領導包保重大項目及觀摩拉練制度,確保各縣市區(qū)省級以上重點項目全覆蓋,到“十四五”末,各縣市區(qū)實現(xiàn)主板上市公司全覆蓋,形成高質(zhì)量發(fā)展的基礎支撐。(五)以提升開發(fā)區(qū)能級為抓手,加快集約集群發(fā)展。開發(fā)區(qū)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主平臺、主引擎。要優(yōu)化布局、提升能級,形成以*高新區(qū)為龍頭、以各縣市區(qū)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)為支撐,優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展、輻射延伸、功能協(xié)調(diào)的開發(fā)區(qū)建設新格局,把開發(fā)區(qū)打造成“3+3”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的承載地。要積極深化開發(fā)區(qū)體制機制改革,全力推進開發(fā)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展,真正讓開發(fā)區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場,在體制機制創(chuàng)新上走在前列。加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展推進國際生態(tài)旅游城市建設*是典型的山區(qū)大市,地域面積廣闊,山多川窄平地少,群眾居住分散,不能以中心城市單核支撐,必須堅持多點布局、梯次融合、統(tǒng)籌規(guī)劃、組團發(fā)展。要堅持以山為骨、以水為脈、以文為魂、以綠為韻,深入研究以主城區(qū)為中心,以各縣城為支撐的城市發(fā)展體系;以各縣城為重點,以建制鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)為依托的城鎮(zhèn)發(fā)展體系;以重點鎮(zhèn)為支點,以中心村、特色村為基礎的鄉(xiāng)村發(fā)展體系,形成“1+7+N”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展新格局。全面完善“三環(huán)十縱十橫三聯(lián)”干線公路、“一環(huán)八射一通道”高速公路、“一客專一城際兩快速”高(快)速鐵路、“一運多通”機場網(wǎng)絡,加快構(gòu)建現(xiàn)代化立體交通體系,為建設國際生態(tài)旅游城市提供重要支撐。(一)加快中心城市由武烈河發(fā)展階段邁向灤河發(fā)展階段。當前,主城區(qū)狹小擁堵的“老城市病”已經(jīng)成為市民反映強烈的焦點問題,只能在建設上做減法,在品質(zhì)上做加法,把“老城”做優(yōu)。綜合考量城市發(fā)展要素和空間支撐,推進中心城市向南拓展延伸,建設“灤河新城”是現(xiàn)實選擇。在堅守生態(tài)環(huán)境保護、水資源保護、國土空間規(guī)劃等紅線底線的基礎上,堅持高起點謀劃、高水平規(guī)劃,先做生態(tài),再選產(chǎn)業(yè),走好環(huán)境友好、產(chǎn)城融合發(fā)展之路,讓“灤河新城”成為提升城市能級的新引擎。(二)加快建設以縣城為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。深入實施縣城建設提質(zhì)升級三年行動,加強規(guī)劃邊界管控,扎實開展特色風貌塑造、城市更新改造、宜居環(huán)境打造等“七個專項行動”,循序提升縣城綜合承載能力,加快推動人口、產(chǎn)業(yè)聚集,讓縣城整體實力真正強起來。緊密結(jié)合資源稟賦、區(qū)位特點和產(chǎn)業(yè)特色,加快做強一批中心鎮(zhèn),打造一批文化名鎮(zhèn)、商貿(mào)重鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn),培育一批民宿經(jīng)濟、體育競技、冰雪運動、溫泉康養(yǎng)、天文科普、冷鏈物流等特色小鎮(zhèn)。堅持分類優(yōu)化村莊布局,尊重群眾意愿,有序推動鄉(xiāng)村規(guī)劃理順調(diào)整,大力促進城鄉(xiāng)繁榮發(fā)展。(三)加快城市綜合承載力全面提升。堅持“以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)”,深入研究城市水源、城市水網(wǎng)建設,從安全性、功能性方面科學論證,精心規(guī)劃設計,制定具體方案,分步推進實施,為歷史文化名城永續(xù)發(fā)展筑牢根基?!耙画h(huán)五縱七橫”城市路網(wǎng),要進入實質(zhì)性推進階段,全面打通對外“大動脈”,暢通域內(nèi)“微循環(huán)”,形成四通八達、快速連接的城市路網(wǎng)。針對繞城高速公路流量小而城內(nèi)交通擁堵問題,積極研究高速公路差異化收費政策,引導城內(nèi)車輛到外環(huán)高速通行,形成繞城高速大外環(huán)。要從市民的感受和游客的視角來規(guī)劃建設管理城市,堅持以人為本,堅持共建共治共享,深入實施城市更新行動,加強城市體檢評估,在安全、便捷、有序上用力,在精細化、網(wǎng)格化、智慧化上用心,把城市建設成舒適舒朗舒心、宜居宜業(yè)宜游的魅力山城。(四)鞏固拓展脫貧攻堅成果全面推進鄉(xiāng)村振興。*過去是脫貧攻堅主戰(zhàn)場,現(xiàn)在是鄉(xiāng)村振興主陣地。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為根本支撐,加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,積極發(fā)展富民增收的特色產(chǎn)業(yè),完善產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和社會化服務體系,豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài),要吸引京津游客,大力發(fā)展民宿經(jīng)濟,以全面深化農(nóng)村綜合改革為契機,盤活農(nóng)村閑置資源資產(chǎn),增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。堅持把生態(tài)宜居作為發(fā)展基底,扎實推進鄉(xiāng)村建設行動,全面提升農(nóng)村水電路訊等基礎設施和公共服務設施保障能力,深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動,扎實推進農(nóng)村清潔取暖、污水垃圾處理和廁所革命,做精田園、做美家園,建設美麗鄉(xiāng)村。堅持把鄉(xiāng)風文明作為精神動力,持續(xù)激發(fā)內(nèi)生動力,推進移風易俗,形成崇德向善、明禮誠信、孝老敬親的良好風尚。堅持把治理有效作為重要保障,以“鄉(xiāng)村振興黨旗紅”活動為引領,加強農(nóng)村基層基礎工作,完善“五位一體”組織體系,實現(xiàn)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。堅持把生活富裕作為目標追求,健全防貧防返貧機制,牢牢守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線,有效促進農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定就業(yè)和增收;推動公共服務向農(nóng)村延伸,不斷提升農(nóng)民生活質(zhì)量,讓農(nóng)民更富裕、讓農(nóng)村更美麗。大力弘揚社會主義先進文化持續(xù)推進文化強市建設。(一)牢牢掌握意識形態(tài)工作領導權(quán)。始終堅持“一個高舉、兩個鞏固、三個建設”根本任務,全面落實黨w(黨組)意識形態(tài)工作責任制。加強陣地建設和管理,完善監(jiān)測預警、分析研判、應急處置等責任機制,旗幟鮮明反對和抵制各種錯誤思潮。堅持黨管輿論、黨管媒體,鞏固壯大主流媒體,持續(xù)加強正面宣傳,講好中國故事,唱響主旋律,弘揚正能量。堅持走好網(wǎng)上群眾路線,加強市縣融媒體中心建設,豐富互聯(lián)網(wǎng)建設內(nèi)容,高度重視網(wǎng)絡意識形態(tài)工作,加強網(wǎng)絡文明建設,讓主流輿論占領網(wǎng)絡陣地,營造清朗網(wǎng)絡空間。(二)推動文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。突出國家歷史文化名城定位,全面提升歷史文化名城的知名度和影響力。堅持為人民服務、為社會主義服務方向,進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置,加快推進國家圖書館國家戰(zhàn)略文獻儲備庫項目建設,增強公共文化服務覆蓋面和實效性。深入實施文化惠民工程,推動公共文化服務向農(nóng)村延伸,推進基本公共文化服務標準化均等化。加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展,堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向,以*先進典型和地方特色為題材,打造一批傳承優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、弘揚時代精神的文藝精品。堅持社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,擴大文化產(chǎn)品供給,深入實施“文化+”戰(zhàn)略,推動文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、合理布局,加快數(shù)字文化、文化娛樂、創(chuàng)意設計等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化文化體制改革,健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系,規(guī)范文化市場管理,加強文物和文化遺產(chǎn)傳承保護,培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費模式,積極借鑒“故宮”的經(jīng)驗做法,讓文物活起來。廣泛開展群眾健身運動,讓人民享有更加豐富、更高質(zhì)量的精神文化生活。(三)全面踐行社會主義核心價值觀。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神,全面貫徹黨的民族政策,筑牢中華民族共同體意識,推動民族融合發(fā)展。廣泛開展以創(chuàng)建全國文明城市為抓手的群眾性精神文明創(chuàng)建活動,全面加強新時代文明實踐中心建設,大力推進社會主義核心價值觀進城市、進村鎮(zhèn)、進單位、進家庭、進校園,廣泛開展各類主題實踐活動和社會志愿服務活動。堅持從孩子抓起,深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設,推動形成崇文尚德、見賢思齊、戒奢以儉的社會氛圍,讓社會主義核心價值觀落細落小落實。全面推進改革創(chuàng)新傾力打造一流發(fā)展環(huán)境。必須樹立強烈的責任意識和斗爭精神,綜合運用改革的思路、開放的辦法、創(chuàng)新的思維、法治的力量,全力打造廉潔高效的政務環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、履約踐諾的市場環(huán)境、開放規(guī)范的金融環(huán)境、安全穩(wěn)定的社會環(huán)境、陽光向上的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。(一)堅持以創(chuàng)新增動力,全面提升發(fā)展智能。*是國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū),必須搶抓歷史機遇,突出城市群水源涵養(yǎng)功能區(qū)可持續(xù)發(fā)展主題,加快建設可持續(xù)發(fā)展研究院、可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)新中心,組織好可持續(xù)發(fā)展*論壇,研究出臺系列配套政策,積極探索可持續(xù)發(fā)展“*樣板”,以此全面營造創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境,激發(fā)市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。大力實施關鍵核心技術(shù)攻堅行動,建立市縣兩級財政科技投入穩(wěn)步增長機制,完善科技金融服務體系,支持企業(yè)加大科研投入,讓科技創(chuàng)新成為企業(yè)和社會的新時尚。大力實施人才強市戰(zhàn)略,不斷完善吸引人才特別是優(yōu)秀青年創(chuàng)業(yè)者的政策,扎實做好“引、用、留、培”四篇文章,強化產(chǎn)學研、產(chǎn)教研深度融合,探索實施“揭榜掛帥”“賽馬”制度,用足用好市內(nèi)博士工作站、院士重點合作單位,積極完善青年人才就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策體系,努力建設青年友好型城市,全面激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)源動力。(二)堅持以開放借外力,全面增強發(fā)展動能。實現(xiàn)借力京津,必須在京津冀協(xié)同發(fā)展中有作為,加快建立協(xié)同保護、協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展的溝通機制,努力成為承接京津項目、人才、資金的“必選地”。緊盯長三角、珠三角,深化合作交流,進一步完善開放招商制度機制。積極融入“一帶一路”,按照國際化市場化水準打造開放環(huán)境,構(gòu)建全方位、多層次、多元化的開放合作格局。全面提升對外開放實效,切實增強招商引資的目的性、技術(shù)性和持久性,提高項目合作的履約率、落地率、見效率,提升開放招商的能級、層級和水平。(三)堅持以改革破壁壘,全面釋放發(fā)展?jié)撃堋I罨胺殴芊备母?,鞏固?辦事一次成”改革成果,實行“誰審批誰負責、誰主管誰監(jiān)管”,最大限度減環(huán)節(jié)、優(yōu)流程、壓時限,促進政務服務提速提質(zhì)提效。深化國資國企改革,完善金融機構(gòu)和國有平臺公司有效支持實體經(jīng)濟體制機制。全面推進財政體制、開發(fā)區(qū)管理體制、開放型經(jīng)濟體制、國有林場體制機制、平泉國家宅基地改革試點等重點領域改革,積極探索借鑒自貿(mào)區(qū)改革試點經(jīng)驗,形成系統(tǒng)集成、協(xié)同高效,全鏈條、全周期改革推進機制,讓改革的活力充分迸發(fā),讓服務的效能全面釋放。(四)堅持以安全筑基礎,全面積聚發(fā)展勢能。必須增強憂患意識、風險意識,居安思危,認真貫徹總體國家安全觀,統(tǒng)籌發(fā)展和安全,大力加強各類風險管控,高度關注金融風險和債務問題。堅持安全發(fā)展,統(tǒng)籌抓好生產(chǎn)安全、食品藥品安全、森林草原防火、文物防火防盜、防汛抗旱、防災減災救災等各項工作,嚴防各種風險發(fā)生,為企業(yè)安心投資、百姓安心生活營造穩(wěn)定安寧的社會環(huán)境。(五)堅持以法治促善治,全面提高發(fā)展效能。必須認真踐行法治思想,扎實推進全面依法治市,著力加強法治*、法治zf、法治社會建設,努力打造安全穩(wěn)定、公平公正的法治環(huán)境。突出地方立法的針對性,圍繞社會信用體系建設、營商環(huán)境等制定出臺一批地方性法規(guī)條例,以良法優(yōu)化環(huán)境、保障善治。堅持制度建設和作風建設雙向發(fā)力,完善入企檢查備案、職能部門干部輪崗交流等制度,嚴查重處各種破壞發(fā)展環(huán)境行為,切實維護市場主體和群眾合法權(quán)益,全力構(gòu)建“親清”政商關系。深化司法體制改革,加強社會治安防控體系建設,常態(tài)化推進掃H除E斗爭,持續(xù)鞏固深化政法隊伍教育整頓成果,加強政法隊伍建設,讓法治成為全社會的一致共識和基本準則,更好激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。踐行以人民為中心的發(fā)展思想全力保障和改善民生。(一)構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務體系。把就業(yè)作為最大的民生,強化經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導向,堅持穩(wěn)存量、擴增量,不斷拓寬就業(yè)渠道,完善就業(yè)服務體系,提高本地就業(yè)吸納能力和域外人才吸引能力。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè),大力實施“教育質(zhì)量提升三年攻堅”行動。加強公辦普惠幼兒園規(guī)劃建設,讓普通家庭孩子都能接受優(yōu)質(zhì)學前教育。大力實施義務教育和高中教育振興計劃,大力提升教育教學質(zhì)量,不斷降低家庭教育成本,讓學生在家門口就能享受到優(yōu)質(zhì)教育。全面提升高中階段教育質(zhì)量和整體水平,不再讓家長和孩子奔波在市外求學的路上。用心用情辦好特殊教育,努力做到“一個都不能少”。推動職業(yè)教育、高等教育與地方融合發(fā)展,推進校企合作、產(chǎn)教融合、專業(yè)契合。嚴格按政策規(guī)范民辦義務教育發(fā)展,有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔,大力清理整頓校外培訓機構(gòu)違法違規(guī)辦學行為,嚴禁在職公辦教師有償補課行為。大力加強教研工作,推行教育局長、校長直管教研教學制度,深化績效考核、校長選任、教師補充機制改革。牢固樹立“大衛(wèi)生、大健康”理念,大力實施“上醫(yī)工程”,全面加強與京津高端醫(yī)療機構(gòu)的合作,健全鄉(xiāng)村、社區(qū)醫(yī)療服務體系,推動“以病人為中心”向“以人民健康為中心”轉(zhuǎn)變。完善疾病預防控制體系,毫不松懈做好*疫情防控,建立常態(tài)化防控和應急處置轉(zhuǎn)換機制,及時激活指揮體系,全面提高公共衛(wèi)生安全保障能力。統(tǒng)籌市域醫(yī)療資源,全面落實危重癥患者全閉合管理服務,打通雙向轉(zhuǎn)診綠色通道,最大限度減少危重癥病人及家屬的轉(zhuǎn)診之苦。深入發(fā)掘*道地藥材優(yōu)勢,全力打造中醫(yī)藥特色品牌。積極擴大保障性租賃住房供給,加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。(二)構(gòu)建民心工程常態(tài)化推進制度體系。始終把人民放在心中最高位置,聚焦群眾急難愁盼的事,持續(xù)加大民生投入,常態(tài)化推進民心工程、民生實事。集中力量解決好老城區(qū)交通擁堵、老舊小區(qū)臟亂差、便民市場不完備、城市內(nèi)澇、如廁難、停車難等市民反映強烈的熱點難點問題,解決好群眾出行、就醫(yī)、健身、養(yǎng)老等現(xiàn)實問題。通過地方立法、聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動監(jiān)督等多種方式,每年解決一批群眾關心關注的現(xiàn)實問題,接續(xù)辦好一批難事實事,讓老百姓不再有那么多的煩心事、操心事、揪心事。(三)構(gòu)建健全完善的社會保障體系。深入實施全民參保計劃,全面落實城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度和住房公積金保障制度,積極推進國家長期護理保險制度全覆蓋和異地就醫(yī)直接結(jié)算。認真落實全面放開三孩政策,提高優(yōu)生優(yōu)育服務水平。積極應對人口老齡化,加快構(gòu)建養(yǎng)老托育公共服務體系和社會環(huán)境。全面落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度,健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人、殘疾人關愛服務體系,切實解決好老百姓的后顧之憂。(四)構(gòu)建共建共享的社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”,鞏固提升全國市域社會治理現(xiàn)代化試點成果,推進自治、法治、德治“三治融合”,全面推進基層社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強社會治理和服務重心下移,暢通和規(guī)范群眾訴求表達渠道,依法及時就地解決群眾合理訴求,從源頭上做好信訪穩(wěn)定工作。全面健全社區(qū)管理服務機制,動員和引導群眾參與社會治理,打造社區(qū)治理共同體。全面加強黨的建設不斷提高執(zhí)政能力和領導水平。(一)全面加強黨的集中統(tǒng)一領導。堅持把黨的政治建設擺在首
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