中國如何建設(shè)節(jié)水型社會——甘肅張掖“節(jié)水型社會試點”調(diào)研報告-閱讀頁
2024-11-09 13:24本頁面
【正文】 行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，充分調(diào)動廣大用水戶參與水資源管理的積極性。建設(shè)節(jié)水型社會的政策支持和資金支持；根據(jù)水資源承載能力，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，分配初始用水權(quán)；制定科學(xué)的水價形成機制和公平的水市場交易規(guī)則，監(jiān)督水權(quán)交易；保障公民，特別是弱勢群體基本生活用水的權(quán)利和用水安全；保障生態(tài)用水和環(huán)境用水等等。豐水地區(qū)和缺水地區(qū)建設(shè)節(jié)水型社會，目的都是為了提高水資源的利用效率和效益，都是為了促進科學(xué)發(fā)展。豐水地區(qū)的水權(quán)分配取決于“微觀定額指標”；注重發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，實現(xiàn)水資源的高效利用。只有把節(jié)水和治污結(jié)合起來，節(jié)水的效果才能更快的表現(xiàn)出來，才能讓人民享受的更多的實惠，才能給子孫后代留下更多的寶貴財富！第四篇：節(jié)水型社會為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，近日，國家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部聯(lián)合發(fā)布《節(jié)水型社會建設(shè)“十一五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)?！兑?guī)劃》提出了“十一五”期間節(jié)水型社會建設(shè)的目標：到2010年，節(jié)水型社會建設(shè)要邁出實質(zhì)性的步伐、取得明顯成效，水資源利用效率和效益顯著提高，單位GDP用水量比2005年降低20%以上。通過實施《規(guī)劃》，可節(jié)水690億 立方米，其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水200億立方米，工業(yè)節(jié)水134億立方米，城鎮(zhèn)生活節(jié)水18億立方米。二是建立與水資源承載能力相協(xié)調(diào)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)體系。四是建立自覺節(jié)水的社會行為規(guī)范體系。二是完善法規(guī)政策，強化執(zhí)法監(jiān)督。四是加大政府投入，拓展融資渠道。六是加強市場監(jiān)管，嚴格市場準入。八是加強宣傳教育，提高節(jié)水意識。隨著人口增加、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程加快，將使水資源需求量大幅度上升，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展面臨的水資源和水環(huán)境壓力將進一步加大。問：《規(guī)劃》提出的節(jié)水重點領(lǐng)域是那幾個方面？ 答：根據(jù)我國目前的節(jié)水潛力和未來水資源開發(fā)利用的特點，《規(guī)劃》提出“十一五”節(jié)水的重點領(lǐng)域是農(nóng)業(yè)、工業(yè)、城市和非常規(guī)水利用。工業(yè)節(jié)水重點抓好火力發(fā)電、石油石化、鋼鐵、紡織、造紙、化工、食品等高用水行業(yè)的節(jié)水工作。城市節(jié)水繼續(xù)開展“節(jié)水型城市”創(chuàng)建工作，加快改造城市供水管網(wǎng)，強化城鎮(zhèn)生活用水管理，合理利用多種水源，強制使用節(jié)水及計量設(shè)備和器具。問：節(jié)水型社會制度建設(shè)的主要內(nèi)容是什么？答：節(jié)水型社會建設(shè)的核心是制度建設(shè)。一是完善流域與區(qū)域相結(jié)合的水資源管理體制。三是完善取水許可和水資源有償使用配套制度。五是完善水價形成機制。通過建設(shè)節(jié)水型社會，能使資源利用效率得到提高，生態(tài)環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力得到增強，促進經(jīng)濟、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，推動整個社會走上生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路節(jié)水型社會就是人們在生活和生產(chǎn)過程中，在水資源開發(fā)利用的各個環(huán)節(jié)，貫穿對水資源的節(jié)約和保護意識，以完備的管理體制、運行機制和法制體系為保障，在政府、用水單位和公眾的共同參與下，通過法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)和工程等措施，結(jié)合社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，實現(xiàn)全社會用水在生產(chǎn)和消費上的高效合理，保持區(qū)域經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展?！兑?guī)劃》分析了我國水資源利用現(xiàn)狀、面臨的形勢，明確了“十一五”期間節(jié)水型社會建設(shè)的目標和任務(wù)，確定了節(jié)水型社會建設(shè)的重點和對策措施，提出了節(jié)水型社會建設(shè)重大工程，是指導(dǎo)今后一個時期我國節(jié)水型社會建設(shè)的行動綱領(lǐng)。；單位工業(yè)增加值用水量低于115立方米，比2005年降低30%以上；全國設(shè)市城市供水管網(wǎng)平均漏損率不超過15％，生活節(jié)水器具在城鎮(zhèn)得到全面推廣使用，北方缺水城市再生水利用率達到污水處理量的20％，南方沿海缺水城市達到5％～10％?！兑?guī)劃》提出節(jié)水型社會建設(shè)的主要任務(wù)：一是建立健全節(jié)水型社會管理體系。三是完善水資源高效利用的工程技術(shù)體系。為落實《規(guī)劃》目標任務(wù)，《規(guī)劃》提出8項保障措施：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機制。三是加強用水管理，強化基礎(chǔ)工作。五是嚴格績效考核，擴大公眾參與。七是依靠科技進步，推廣節(jié)水新技術(shù)。答：我國是一個水資源短缺的國家，人均占有水資源量僅為世界平均水平的30%，且時空分布不均，南方水多，北方水少。為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，落實深入節(jié)約資源的基本國策，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，推動全社會大力節(jié)水降耗，提高水資源利用效率，國家發(fā)展改革委、水利部、建設(shè)部共同組織編制了《規(guī)劃》。其中，農(nóng)業(yè)節(jié)水以提高灌溉水利用效率為核心，結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化配置水資源，加快建設(shè)高效輸配水工程等農(nóng)業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施，對現(xiàn)有大中型灌區(qū)進行續(xù)建配套和節(jié)水改造，推廣和普及節(jié)水技術(shù)。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、嚴格市場準入及限制高消耗、高排放、低效率、產(chǎn)能過剩行業(yè)盲目發(fā)展，通過用水計劃管理，加強總量控制、定額管理、系統(tǒng)節(jié)水改造及非常規(guī)水源利用等措施，降低工業(yè)企業(yè)單位產(chǎn)品取水量。非常規(guī)水源利用，在科學(xué)合理開發(fā)利用地表水、地下水的同時，開發(fā)利用海水、再生水、礦井水、雨水等非常規(guī)水源，增加可供水量，緩解水資源瓶頸制約?！笆晃濉逼陂g，要深化體制改革，加強制度建設(shè)，逐步形成有利于節(jié)約用水和水資源高效利用與有效保護的水管理體制及機制。二是建立健全用水總量控制和定額管理制度。四是建立健全節(jié)水減排機制。節(jié)水型社會就是水資源集約高效利用、經(jīng)濟社會快速發(fā)展、人與自然和諧相處的社會，它的根本標志是人與自然和諧相處，它體現(xiàn)了人類發(fā)展的現(xiàn)代理念，代表著高度的社會文明。
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