【正文】 七、存在的問題盡管我們在前三個季度中做了大量的安全工作，并取得了階段性成果，但安全管理仍存在一些不容忽視的問題：由于用戶之前并未使用過管道天然氣，雖然我們在通氣前進行了多次天然氣基礎(chǔ)知識、安全用氣知識等宣傳，但仍有部分居民對需使用天然氣專用燃氣器具等認識不足，說明我們的工作還做得不夠細。對已經(jīng)通氣的城區(qū)管網(wǎng)和用戶中出現(xiàn)的險情，如何提高應(yīng)急搶險中的接警響應(yīng)速度、物資裝備的準備以及現(xiàn)場事故處理能力等問題，仍需通過更多的演練來解決。繼續(xù)完善各項安全生產(chǎn)制度；針對門站設(shè)備及運行薄弱環(huán)節(jié)，組織開展相關(guān)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，提高員工技術(shù)水平；努力作好CNG母站建設(shè)的各項工作；總結(jié)公司全年HSE工作。在此期間，項目部始終以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照“安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效”的總體要求，堅持“安全發(fā)展、清潔發(fā)展”，切實將“環(huán)保優(yōu)先、安全第一、質(zhì)量至上、以人為本”的方針貫徹到具體工作當中。第一部分 安全環(huán)保指標控制情況安全生產(chǎn)目標：安全形勢良好，沒有發(fā)生任何工業(yè)傷亡事故和交通事故。第二部分 所取得的成績回顧安全環(huán)保工作的開展歷程，所取得的成績主要可以概括為“一個重視、五個落實、六個到位、兩個推進、三個加強”，安全環(huán)保管理呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視、機構(gòu)健全、制度完善、活動不斷、管控有力、執(zhí)行高效”的氛圍。將安全工作作為第一要務(wù)抓實、做細，把安全工作全面納入重要議事日程，做到與生產(chǎn)建設(shè)同部署、同檢查、同落實。嚴格執(zhí)行“一票否決制”，將安全環(huán)保各項指標納入領(lǐng)導(dǎo)干部業(yè)績考核，實行嚴考核硬兌現(xiàn)，確保安全環(huán)保工作平穩(wěn)運行。堅持以深入落實安全生產(chǎn)責(zé)任制為根本，通過安全承諾目標管理，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部認真履行安全環(huán)保責(zé)任，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)的帶頭示范作用，實現(xiàn)“安全生產(chǎn)、人人有責(zé)”的良好局面。加強對分管業(yè)務(wù)人員、承包商安全環(huán)保規(guī)則通貫，引導(dǎo)其自覺遵章守制，嚴格履行安全環(huán)保程序的良好習(xí)慣。機構(gòu)人員落實。督促基層單位成立了安全領(lǐng)導(dǎo)小組與專職安全管理組，配備專兼職安全員16名，進一步健全了從項目部領(lǐng)導(dǎo)班子、基層單位到班站的三級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。教育培訓(xùn)落實。并通過安全上崗證考核、技術(shù)比武等方式，對員工培訓(xùn)效果進行驗證，找出員工掌握的“軟肋”，改進培訓(xùn)教材、加大培訓(xùn)力度，形成理論培訓(xùn)與實際操作的高度統(tǒng)一。通過強化反違章禁令宣貫培訓(xùn)。把“禁令”宣貫融入企業(yè)安全文化建設(shè)，使其常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，實現(xiàn)對“禁令”由熟知熟記到入腦入心的轉(zhuǎn)變。通過“禁令”宣傳，使崗位員工逐漸養(yǎng)成良好的作業(yè)習(xí)慣，切實做到令行禁止；二是將《禁令》執(zhí)行與標準化作業(yè)相結(jié)合。將不符合標準化規(guī)程的行為，均視為違章進行嚴懲，減低圖省事、走捷徑和隨意變通等習(xí)慣性違章現(xiàn)象的發(fā)生；三是加大違章糾查力度，制定《違章行為記分管理細則》，建立員工違章檔案，嚴肅違章責(zé)任追究力度，提高各級員工反違章的自覺性，增強自我防范意識，努力實現(xiàn)個人無違章、崗位無隱患。隱患治理落實。一是加強對員工風(fēng)險知識和隱患識別能力的培訓(xùn)，使員工掌握風(fēng)險知識、提高隱患的識別和控制能力，達到會識別、早識別、快報告的目的，使隱患得到及時控制和消除；二是實行ACT卡隱患報告獎勵制度，加大獎勵的力度和及時性，促進員工養(yǎng)成隱患識別的良好習(xí)慣；三是加強隱患分級管理機制的建立。對重點項目實施效果進行評價，加大隱患治理現(xiàn)場監(jiān)督力度，防止治理過程產(chǎn)生新的隱患與風(fēng)險。三、重抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實現(xiàn)風(fēng)險防控“六個到位”安全環(huán)保源頭管理到位。堅持開工前HSE合同先行的工作原則，對所有的施工方與第三方在施工前必須簽定HSE施工合同，并逐條落實雙方責(zé)任。二是加強新建與改擴建站項目“三同時”管理，從圖紙設(shè)計、施工過程等源頭上把好安全關(guān)，提高設(shè)計水平，增強設(shè)計的真實性、合理性和可操作性。三是認真做好產(chǎn)建啟動前的檢查驗收工作，積極會同相關(guān)部門及監(jiān)督、監(jiān)理公司對施工方的開工準備和特種人員資質(zhì)考進行審查，避免倉促啟動引發(fā)不必要的事故。外來施工人員管理到位。特別是抓好施工作業(yè)前的技術(shù)交底，嚴格交底程序，先交底、后簽字。同時在施工過程中全面推行“八個不準施工”。）特種作業(yè)管理到位。在動火作業(yè)上，突出抓好井口無控制部分和改擴建站的受控管理，提高監(jiān)護力度，按照10步安全確認法來落實各種安全防范措施；動土作業(yè)，在交清動土區(qū)域的地下隱蔽工程的基礎(chǔ)上，做好管線交叉點的現(xiàn)場監(jiān)控；吊裝作業(yè)現(xiàn)場必須選派具有豐富吊裝經(jīng)驗的信號指揮人員、司索人員，按照吊裝作業(yè)管理規(guī)定進行現(xiàn)場管理。07年下半年，根據(jù)產(chǎn)建需要，外雇鉆機大量引進，由于其管理水平較內(nèi)部隊伍差距甚遠，給項目部安全管理工作帶來了新的隱患。一是嚴把外雇鉆井隊伍的入口關(guān)。二是下發(fā)相關(guān)標準與管理制度，確保相關(guān)標準、檢查整改落實到位。嚴格按照內(nèi)部隊伍管理標準，加強日常監(jiān)督檢查，堅持二開和打開氣層前的驗收，對氣層段的鉆井與完井施工由專人24小時旁站監(jiān)督。關(guān)鍵部位管理到位。并按照“專業(yè)專管”的原則，成立各專業(yè)安全檢查小組，對工藝設(shè)備隱患、安全防護隱患、工作環(huán)境隱患、職工安全意識隱患等四個方面認真排查。交通安全管理到位。為遏制交通事故的發(fā)生，在確定所有車輛集中管理思路不變的基礎(chǔ)上，不斷探索適宜的管理辦法，升級管理制度，理順管理程序。通過GPS監(jiān)控與路查路檢相結(jié)合,嚴厲查糾各類違章，削減行車風(fēng)險 ；三是認真組織對內(nèi)外部駕駛員進行理論和實際的技能考核，對不達標的內(nèi)部駕駛員,采用浮動獎金處罰制，提高駕駛員的復(fù)培質(zhì)量；對外雇車輛駕駛員堅持月度考核制度，考核不合格者，堅決進行清退；四是堅持抓好不良天氣狀況及節(jié)日期間的車輛管制，隨時掌握道路、天氣和駕駛員動態(tài)情況，對外出執(zhí)行任務(wù)的車輛，嚴格按程序合理調(diào)派，對車輛、人員的動態(tài)做到“三清”（任務(wù)清、路線清、動態(tài)清）五是開展危險化學(xué)品運輸專項整治工作，督促駕駛員遵守交通安全法律法規(guī)。押運人員由接受過專業(yè)委培并取得危險化學(xué)品押運證人員擔當。一是為了適應(yīng)現(xiàn)行的建產(chǎn)與生產(chǎn)運行為一體的管理模式，根據(jù)長局發(fā)?2007?183號《HSE管理體系建推進方案》文件精神，結(jié)合中石油行業(yè)要求從07年8月18日啟動了項目部HSE管理體系的建設(shè)工作。且為實現(xiàn)09年HSE管理體系發(fā)布認證目標，積極聯(lián)系外部認證評價公司，對項目部HSE管理者代表和各部門各單位負責(zé)人及內(nèi)審員共23人進行了以集團公司“健康、安全與環(huán)境管理體系第1部：規(guī)范”、HSE基礎(chǔ)知識等內(nèi)容進行了深入淺出的系統(tǒng)培訓(xùn)，并對試運行的的體系文件進行內(nèi)部系統(tǒng)審核，計劃于今年9月份順利完成體系文件的發(fā)布工作；二是深入開展HSE“兩書一表”精品工程。并根據(jù)作業(yè)標準化推進要求，按照從“崗位中來、到崗位中去”的工作原則，根據(jù)工藝、設(shè)備、操作規(guī)程的變更及公司標準化作業(yè)統(tǒng)一升級編寫要求，繼續(xù)完善HSE“兩書、一表、一卡”。推進企業(yè)安全文化建設(shè)，增進員工的安全意識。并結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“”、“119消防日”等活動，立足基層單位，盡可能地讓員工參與當中去。通過ACT卡獎勵機制，激發(fā)員工填寫ACT卡的積極性，使自下而上的風(fēng)險識別系統(tǒng)，逐漸常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。項目部從完善應(yīng)急管理體系、加強應(yīng)急隊伍和應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)入手，建立健全分類管理、分級管理、條塊結(jié)合的應(yīng)急管理制度，建成從機關(guān)科室到作業(yè)區(qū)、從專門應(yīng)急管理部門到歸口管理部門、從作業(yè)區(qū)到崗位員工的應(yīng)急管理立體網(wǎng)絡(luò)體系，形成統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應(yīng)急管理機制。加強清潔文明生產(chǎn)，實現(xiàn)綠色氣田目標。在產(chǎn)建及生產(chǎn)過程中著重做好新建站、單井、道路、管線的選址，盡量減少植被破壞。截至目前，共完成了13座集氣站、89條單井道路、9條站間道路及248條單井管線的植被恢復(fù)與綠化工作，累計面積達5500多畝。同時在各集氣站與采氣倒班點周圍種植沙地柏等觀賞性植物約90877棵（株），在站間道路種植柳樹、楊樹約6775棵。一是積極開展職業(yè)病防治知識宣傳、培訓(xùn)工作。嚴格執(zhí)行在崗員工一年一次的健康體檢，健全員工職業(yè)健康監(jiān)護檔案。并在此基礎(chǔ)上，優(yōu)化員工體檢項目，做到重點關(guān)注的重點查，重點人員的重點查，切實增強職業(yè)健康的監(jiān)護管理；堅持定期對各集氣站、食宿倒班點等監(jiān)測點進行監(jiān)測，以控制有毒有害、粉塵、噪音為重點，依次按照消除、降低、采取個體防護的原則，采取有效措施控制或消除職業(yè)病危害因素；四是規(guī)范勞動保護用品配備與管理。出臺勞動防護用品監(jiān)督管理細則，對護目鏡、耳罩、橡膠手套等防護用品的使用環(huán)境和使用要求進行明確，使勞動防護用品真正發(fā)揮保護員工個人健康的用途。第三部分 下一步安全管理工作方向加強領(lǐng)導(dǎo)承諾的目標，深化安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實。以安全文化為引導(dǎo)，推進安全自主管理。推進標準化作業(yè)，實現(xiàn)作業(yè)受控管理。通過完善HSE“兩書、一表、一卡”，將標準操作步驟和要求以統(tǒng)一的格式描述出來，指導(dǎo)和規(guī)范日常工作。強化“省略、變更、違反、逆轉(zhuǎn)任意一個操作環(huán)節(jié)都屬違章行為”的理念，使員工的工作行為逐步做到標準化