【正文】 進(jìn)程，搶抓機(jī)遇、奮力崛起，全力打造“一城一中心一目的地”。一、緊緊圍繞發(fā)展戰(zhàn)略，確定工作目標(biāo)2012年，是我區(qū)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是全面落實(shí)市、區(qū)黨代會(huì)精神，推進(jìn)大安發(fā)展新跨越的起始之年。形成層次分明、布局合理、各具特色、繁榮文明的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展新格局。二、突出規(guī)劃管理服務(wù)，推進(jìn)城鄉(xiāng)全面發(fā)展（一）構(gòu)建科學(xué)規(guī)劃體系，統(tǒng)領(lǐng)城鄉(xiāng)特色發(fā)展按照適當(dāng)超前、功能完善、彰顯特色的要求，抓緊編制完善區(qū)域控制性規(guī)劃、集鎮(zhèn)和村莊建設(shè)規(guī)劃及特色街建設(shè)等專業(yè)性規(guī)劃。（二）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鎮(zhèn)綜合功能圍繞打造“一城一中心一目的地”重點(diǎn)建設(shè)的總體目標(biāo)，以城區(qū)、重點(diǎn)鎮(zhèn)、中心村為重點(diǎn)，突出抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善人 2居環(huán)境，完善城鎮(zhèn)功能。全力支持市上完成成自瀘高速公路大安段、東環(huán)線、東延線等重要交通建設(shè)。力爭(zhēng)實(shí)施省道206改線繞城、沱江航道大安段整治及牛佛貨運(yùn)碼頭建設(shè)、牛佛沱江二橋及連接線等項(xiàng)目。繼續(xù)完善農(nóng)村公路路網(wǎng)建設(shè)，修改擴(kuò)建農(nóng)村公路108公里。完成勝利110千伏變電站及配套工程建設(shè)并確保年內(nèi)投入使用，實(shí)施10千伏以下線路新改建313公里；新增燃?xì)庥脩?000戶，力爭(zhēng)城區(qū)及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣主管全覆蓋；繼續(xù)實(shí)施場(chǎng)鎮(zhèn)道路、垃圾庫(kù)、公廁、路燈等設(shè)施建設(shè)。全年開(kāi)工建設(shè)廉租房760套、公租房196套、經(jīng)濟(jì)適用房250套，完成農(nóng)村危房改造1108戶。（四）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)區(qū)域承載能力按照“產(chǎn)城一體、功能分區(qū)、配套完善”的原則，穩(wěn)步推進(jìn)大塘山鍋爐機(jī)械特色園區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)啟動(dòng)沱江工業(yè)園區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并開(kāi)工建設(shè)12個(gè)項(xiàng)目。全力打造區(qū)域性大市場(chǎng)、大商貿(mào)、大物流產(chǎn)業(yè)集群。完成牛佛商業(yè)步行街一期建設(shè)，啟動(dòng)二期工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代物流體系，依托成自瀘赤高速大安段、東環(huán)線大安段、東延線大安段等骨干公路，大山鋪火車站及沱江等交通優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造大山鋪火車站倉(cāng)儲(chǔ)物流加工園、東門客貨運(yùn)輸中心，啟動(dòng)川南公路物流港建設(shè)。（五）加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提升人居環(huán)境質(zhì)量圍繞建設(shè)天藍(lán)、山綠、水清和環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)大安，以提升城鎮(zhèn)品質(zhì)和完善城鎮(zhèn)功能為關(guān)鍵，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化。繼續(xù)鞏固和創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊（社區(qū)），新增省級(jí)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、示范村莊（社區(qū)）4個(gè)。加強(qiáng)建筑工地施工揚(yáng)塵的監(jiān)管，加強(qiáng)道路硬化、黑化工程，及時(shí)修復(fù)損毀路段，有效降低道路揚(yáng)塵，控制揚(yáng)塵污染，加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染的控制，切實(shí)加大城區(qū)和城區(qū)附近工業(yè)噪聲的治理力度，對(duì)交通、建筑和社會(huì)生活噪聲污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。（六）嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，提高精細(xì)管理水平以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，嚴(yán)格規(guī)劃審批管理，加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)察力度，建立完善的行政檢查、糾正和責(zé)任追究機(jī)制。大力推行中心城市標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)格化管理，完善“兩級(jí)政府、三級(jí)管理、四級(jí)網(wǎng)絡(luò)”的城鄉(xiāng)管理體 5制，探索建立部門聯(lián)動(dòng)運(yùn)行機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)管理責(zé)任制，推進(jìn)城市執(zhí)法向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。三、建立完善保障機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)工作合力（一）精心組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。建立推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作聯(lián)席會(huì)議制度，定期召開(kāi)會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，及時(shí)研究和解決推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作中遇到的困難和問(wèn)題。（二）協(xié)同配合，形成合力。要廣泛宣傳城鄉(xiāng)建設(shè)法律、法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù)知識(shí)，廣泛吸納社會(huì)各界的建議和意見(jiàn)，形成全社會(huì)參與、支持城鎮(zhèn)建設(shè)的良好氛圍。區(qū)委、區(qū)政府把推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程工作納入有關(guān)部門工作的重要內(nèi)容，實(shí)行單項(xiàng)目標(biāo)考 6核，年初簽訂目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，實(shí)行半年檢查、年終總評(píng)，對(duì)工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作滯后、完不成任務(wù)的予以通報(bào)批評(píng)和限期整改，真正形成加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程的強(qiáng)大合力。為貫徹落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕34 號(hào)），結(jié)合紹興實(shí)際，現(xiàn)就加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)提出如下實(shí)施意見(jiàn)。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)省委十四屆七次全會(huì)、市委八屆八次全會(huì)精神，堅(jiān)持人才強(qiáng)市、創(chuàng)新強(qiáng)市首位戰(zhàn)略，提升自主創(chuàng)新能力，優(yōu)化科研力量布局和創(chuàng)新要素配置，探索體制機(jī)制創(chuàng)新，加快構(gòu)建具有紹興特色的全域創(chuàng)新體系，為建設(shè)高水平創(chuàng)新型城市提供科技支撐。圍繞“雙十雙百”集群制造，遵循“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)主體、應(yīng)用導(dǎo)向”原則，按照引進(jìn)共建、優(yōu)化提升、整合組建、重點(diǎn)打造等方式，建設(shè)一批既能解決應(yīng)用基礎(chǔ)研究的關(guān)鍵核心問(wèn)題，又能為產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新提供科技支撐的高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。到 2025 年，建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu) 50 家、其中省級(jí) 20 家左右，引進(jìn)一流創(chuàng)新人才和團(tuán)隊(duì) 50 名（個(gè)），集聚科研人員 5000 名，新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占科研機(jī)構(gòu)總支出的比重超過(guò) 60％，在“雙十雙百”重點(diǎn)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)認(rèn)定按《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加快建設(shè)高水平新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2020〕34 號(hào)）文件精神認(rèn)定；已認(rèn)定為市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的，擇優(yōu)推薦申報(bào)省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。須在紹興市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)獨(dú)立法人機(jī)構(gòu)，可由政府部門、開(kāi)發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)）、高等院校、科研院所、企業(yè)及社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等主體自建或聯(lián)合建設(shè)，主要辦公和科研場(chǎng)所設(shè)在紹興市內(nèi)。擁有高水平研發(fā)團(tuán)隊(duì)，科研人員不少于 50 人，具有碩士、博士學(xué)位或高級(jí)職稱的比例不低于 60％，原則上年均科研經(jīng)費(fèi)投入不少于 1000 萬(wàn)元。依托國(guó)內(nèi)知名高校院所行業(yè)龍頭企業(yè)的國(guó)家級(jí)科研平臺(tái)，或境外知名高校院所、知名跨國(guó)公司等高水平研發(fā)平臺(tái)，具有穩(wěn)定的科研成果來(lái)源。（四）具備承擔(dān)重大科研項(xiàng)目能力。（五）具有靈活的體制機(jī)制。（六）近兩年未發(fā)生環(huán)保、安全、知識(shí)產(chǎn)權(quán)以及科研誠(chéng)信等方面的不良行為。充分調(diào)動(dòng)各方積極性，在舉辦方投入的基礎(chǔ)上，吸引企業(yè)、金融與社會(huì)資本、高校與科研機(jī)構(gòu)等共同投入。通過(guò)技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢、承接科研項(xiàng)目等擴(kuò)大收入來(lái)源。通過(guò)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)聚集一批在基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)研究等領(lǐng)域的一流人才團(tuán)隊(duì)。（三）堅(jiān)持創(chuàng)新導(dǎo)向，探索新型體制機(jī)制。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在創(chuàng)新資源配置中的決定性作用，探索市場(chǎng)化用人機(jī)制、薪酬制度，建立與創(chuàng)新能力、創(chuàng)新績(jī)效匹配的收入分配制度。強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與一流高校、科研機(jī)構(gòu)、優(yōu)勢(shì)企業(yè)開(kāi)展全方面的交流合作、協(xié)同攻關(guān)。探索跨領(lǐng)域、跨單位的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)新共同體，優(yōu)勢(shì)互助，推動(dòng)多部門、多單位、全鏈條的協(xié)同創(chuàng)新，支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式的發(fā)展。根據(jù)我市“雙十雙百”產(chǎn)業(yè)集群和標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)際，統(tǒng)籌銜接以應(yīng)用為導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐等各環(huán)節(jié)，取得具有引領(lǐng)性的重大標(biāo)志性成果，賦能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全職務(wù)成果產(chǎn)權(quán)制度，落實(shí)所得稅遞延納稅政策，推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)與國(guó)內(nèi)外知名高校、一流科研機(jī)構(gòu)、世界 500 強(qiáng)企業(yè)等開(kāi)展人才交流、合作攻關(guān)、共建平臺(tái)等活動(dòng)。構(gòu)建開(kāi)放共享的創(chuàng)新生態(tài)，引進(jìn)轉(zhuǎn)化一批重大科研成果，提高全球創(chuàng)新資源配置能力。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別按《關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策》的有關(guān)規(guī)定予以財(cái)政支持。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新活動(dòng)，定向征集重大科技項(xiàng)目需求，以擇優(yōu)委托專項(xiàng)方式予以支持。納入省級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的享受科技成果轉(zhuǎn)化收入分配、進(jìn)口科教用品免稅等政策。對(duì)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)自建科研用地，優(yōu)先安排土地利用計(jì)劃指標(biāo)，具體由各區(qū)、縣（市）統(tǒng)籌，對(duì)符合條件的優(yōu)先列入市重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、市（縣）長(zhǎng)項(xiàng)目。（四）優(yōu)化人才服務(wù)。新型研發(fā)機(jī)構(gòu)聘用的海外高端人才可不受年齡、學(xué)歷和工作經(jīng)歷限制。各地各部門要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要意義，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和應(yīng)用需求，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外一流高校、科研機(jī)構(gòu)或高層次人才團(tuán)隊(duì)，大力推進(jìn)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（二）強(qiáng)化績(jī)效管理。以 3 年為周期，委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)市級(jí)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià)，績(jī)效評(píng)價(jià)優(yōu)秀的給予相應(yīng)政策支持；績(jī)效評(píng)價(jià)不合格的，給予警告并限期整改或取消認(rèn)定。市科技局統(tǒng)籌指導(dǎo)全市新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)工作；各區(qū)、縣（市）聚焦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展，做好本地區(qū)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的規(guī)劃培育、建設(shè)管理工作。